郊区党代会报告讨论发言

　　在遂昌县第十四次党代会分组讨论会上的发言

　　下面，我就杜书记代表县委第十三届委员会所做的工 作报告谈几点自己的想法。

　　一、关于学习《报告》的几点体会

　　杜书记的报告思路清晰，目标明确，立意高远，统揽 全局，实事求是地回顾了我县过去五年取得的巨大成就， 准确敏锐地把握了我县当前一个时期所处的历史方位，全 面科学地描绘了我县今后五年的宏伟蓝图。通过认真学习, 我感到这是一篇以科学发展观统揽全局，尊重经济社会发 展规律、尊重人民群众意愿诉求，符合县域发展实际的好 报告；也是一篇推动我县科学发展、转型升级，实现经济 社会新跨越的好报告。

　　一是工作总结实，既肯定成绩又指出问题。《报告》仅 用了 8页的篇幅总结过去五年的工作

　　,成绩不夸大，经验不空洞，问题不遮掩，多用事实 和数字说话，感觉非常实在。通过这些数字，也可以看出 我们过去五年的工作是卓有成效的。同时，《报告》指出的 问题也非常现实，如经济总量偏小、新型工业化进程不够 快、要素制约更加凸显、重大基础设施建设推进较慢、维 稳压力依然巨大等困难和问题，都符合当前实际，抓住了 问题的关键，确实需要我们在破解这些问题上狠下功夫。

　　二是形势把握准，既正视挑战又看到机遇。《报告》对 当前形势的分析，虽然篇幅不长，但非常准确。顺势而行 的理智、造势而起的

　　锐智、乘势而上的明智，使人深受启发，倍受鼓舞。 既认识到了经济增速逐步放缓，发展中不平衡、不协调、 不可持续性矛盾日益突出带来的挑战，又指出了经济社会 发展的基本面和长期向好的态势不会改变，我们仍然处于 大有可为的重要战略机遇期。这是对当前形势进行综合研 判后得出的结论，说明县委面对复杂局势和发展压力，头 脑清醒，信心坚定，必将进一步激励全县上下振奋精神、 弯道超车，实现经济社会又好又快发展。

　　三是目标定位高，既符合实际又催人奋进。面对严峻 的经济形势和复杂的发展环境，县委敢于自我加压，提出 了要把遂昌建设成为“全省乃至长三角区域乡村休闲旅游 的引领区、生态富民的示范区和科学跨越的先行区”的战 略目标。应该说，经过这几年的探索实践，我县综合实力 不断增强，发展理念日益清晰，现在提打造“三区”的基 础是实的，定位是准的，立意是深的，要求是高的。这就 需要我们按照《报告》要求，正确处理好强县和富民、城 市和乡村、总量和结构、整体和个体、发展和民生等五个 方面的关系，实现全面、协调、可持续地发展。在工作部 署上，《报告》以科学发展、和谐发展、跨越发展为主线， 从转变经济发展方式、统筹城乡发展、深化生态文明建设、 保持社会稳定和谐、促进文化大发展大繁荣等五个方面， 把今后五年的具体措施讲的十分清楚、非常到位，具有很 强的针对性和操作性。比如，《报告》提出坚持新型工业 化作为第一推动力，实施“双轮驱动”、“两手并重”、“招 商引资一号工程”、“1 95”服务业倍增计划、“东进西拓”、

　　“六城联创”、农村“13 51”

　　工程等，彰显了县委大投入、大发展的胆略和气魄， 给我们这些身处建设一线的党员干部定了心、明了路、鼓 了劲。尤其是《报告》指出，要“加大产业承接平台建设 力度，按照产业集聚区、城市功能区、体制试验区的高标 准功能要求，加快东城工业新区、乡镇主体功能区开发建 设”，给云峰的发展指明了道路、绘就了蓝图，令人振奋 不已。

　　四是自身建设要求严，既严肃认真又团结和谐。办好 中国的事情，关键在党。《报告》着眼于特殊时期的特殊使 命，从“强化理论武装，永葆蓬勃生机；强化队伍建设， 提升领导能力；强化基层党建，夯实执政基础；强化廉政 建设，保持良好作风”四个方面，对党的自身建设及党员 干部提出了明确要求。这些要求非常严格，充分体现了县 委整肃队伍、严明法纪，求大作为、谋大发展的信心和决 心，不仅是当前做好基层党建工作的根本要求，也是今后 党建工作的努力方向。我相信，只要我们做到了这四点， 就一定能够把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社 会又好又快发展的强大力量，形成万众一心、群策群力的 生动局面，为遂昌经济社会新跨越提供坚强的组织保证。 二、关于遂昌发展的几点思考

　　党的代表大会就是要解决好举什么旗、走什么路的问 题。遂昌是我省的欠发达山区和生态屏障区，九山半水半 分田的县情决定了我们的发展不可能绕开身边的山山水水。 非但如此，我们的后发优势和比较优势正是这些山水生态 资源和孕育其中的历史人文底蕴。因此，遂昌要实现爬坡 追赶、弯道超车，就要统筹经济发展和生态保护，坚持生 态经济化、经济生态化，走经营山水、统筹城乡的道路， 走生态引 领、科学跨越的道路。

　　一是要以更大的决心推进生态工业发展。无农不稳、 无工不富，改革开放三十多年的实践和成效生动地印证了 这一点。尤其对于遂昌而言，县域经济总量本就偏小，经 营山水需要钱、东进西拓需要钱、三化同步需要钱、洁净 乡村需要钱、基础设施需要钱、改善民生依然需要钱，如 果没有强大的工业作为支撑，任何强县富民都是无根之木、 无源之水，最终也只能流于空谈。作为一个地地道道的遂 昌人，我深刻理解遂昌人民盼工业、盼发展的迫切心愿。 虽然有这样那样的困难，我依然希望县委以更大的决心推 进生态工业发展，以转型升级为核心，着力培育和发展优 势产业集群，逐步形成“一大、四特、四新”生态工业体 系。平台起、工业兴，为了拓展工业发展平台，我们云峰 镇愿做排头兵、尖刀连，在坚决拿下毛田、洋浩、湖边区 块土地征迁的基础上，时刻准备着，只待县委拍板，决战 龙板山区块平方公里工业用地的征迁。

　　二是要以更高的标准统筹城乡协调发展。统筹城乡发 展，推进城乡一体化，是解决新阶段“三农”问题、全面 建设小康社会的治本之策，也是建设社会主义新农村的重 心所在。从《报告》来看，县委对此非常重视，打造特色 县城，培育中心镇，建设美丽乡村，完善基础设施，都是 推进城乡一体化的重要措施，特别是工业化、城镇化、农 业现代化“三化同步”的战略部署和人口集中、产业集聚、 功能集成“三集同台”的发展要求，集中体现了城乡一体 化的必然趋势和重要支撑点。我认为，在几个要素的集聚 中，人口集聚是首要环节，只有

　　农民相对集中了，才能为产业集聚、功能集成提供可 能。所以，我建议县委高度重视农民集中的问题，把新型 农村社区建设作为统筹城乡发展、实现城乡一体化的突破 口，加强规划指导，给予政策扶持，逐步形成县城、乡镇 政府驻地、产业聚集区、新农村社区梯次分布的城乡一体 化布局，促进农民向社区集中、向城镇集中。如果这个问 题解决好了，不仅可以提高城镇化率，而且能够腾出土地, 支撑产业集聚区和工业经济发展。

　　三是要以更强的力度维护社会安定团结。当前，我国 正处于发展机遇期和矛盾凸显期。社会矛盾触点多、燃点 低，一些老问题尚未彻底解决，新的矛盾又不断涌现，一 些原本简单的突发性公共事件如果处理不好，极易演化成 群体性事件甚至是打砸抢烧恶性事件。比如，0 8年发生在 贵州的瓮安事件，09年发生在湖北的石首事件，今年9月 15日发生在嘉兴海宁的环境污染群体性事件，10月26日 发生在湖州织里的抗税事件等。我认为，出现这种情况的 主要原因有两点：一是部分群众错误地认为会哭的孩子有 奶喝，有法不依、无理取闹；二是个别于部作风不实，该 依法给群众办的事没有办，使一些简单的问题因为没有及 时解决，最后上升为复杂问题。英国哲学家波普尔被誉为 “20世纪最伟大的科学哲学家”和“开放社会之父”，西方 很多国家都以他的理论完善制度。他有一个著作《开放社 会的敌人》，提出了 “三大悖论”，即民主悖论、宽容悖 论、自由悖论，其核心意义就是说无论是民主、宽容和自 由，都要有一个限度，超出了这个限度，就必然走向它的 反面，造成社会无序，这对我们做好社会稳定工作提 在讨论市委工作报告时的发言

　　上午，我们聆听了书记代表市委热情洋溢的工作报告。 报告正确分析了新时期所面临的新形势。报告明确指出当 今经济社会发展的阶段性特征是机遇与挑战并存，但机遇 大于挑战。报告对今后五年经济社会发展和社会管理的战 略谋划科学、发展定位准确、产业布局合理、奋斗目标具 体，令人耳目一新，精神为之振奋。

　　我认为这个报告：一是具有时代性。报告的可贵之处, 在于高屋建令瓦，与时俱进，把握时代脉搏，紧扣科学发展 主题，上符国策，中合市情，下顺民意，大手笔勾画了 “十二五”期间建设一个新XX的宏伟蓝图，充分展现了新 一届领导班子带领全市人民持续发展、转型发展、跨越崛 起的壮志雄心。二是具有创新性。报告的最大特点，就是 顺应时代要求和实践发展，结合XX特色，谋势审势，确定 社会经济发展的“加快转型、跨越发展”新思路、打造“ 八个XX”的新举措，让全市人民看到了跨越发展的新希望。 三是具有鼓舞性。报告最振奋人心的是：“十二五”高点开 局，建设“经济强市、魅力新城、幸福家园”的宏伟目标, 激起了全市人民争先创业，建设新XX的高昂斗志。让我们 发展的信心更加充分，发展的干劲更加充足。我坚信，在 市委的正确领导下，我们XX—定会早日建成实力XX、活力 XX、魅

　　力XX、文化X X、创新XX、生态X X、法制XX和幸福

　　XX。

　　回去之后，我们将认真组织全体党员干部学习党代会 工作报告，贯彻落实好党代会精神，并结合XX实际，突出 “三抓”，推动XX的经济社会跨越发展。

　　第一、抓转型升级图发展

　　工业是XX的重头戏，我们始终坚持“以工带农、以工 促农、以工哺农”理念，推动全镇工业经济大发展。

　　一是在发展方法上转型，加快培养"新企业家”步伐。 “企业家是老大”是一个企业的魂之所在，决定着一个企 业未来的发展高度和方向。着力提升企业家队伍素质，对 工业经济发展起着重要作用。在过去五年，我们初步培养 引进了一批以X X公司、XX公司等为代表的高素质企业 家。未来五年，XX将着力优先打造一支具有战略眼光、创 新理念的现代企业家队伍，同时不断提升企业家在经济社 会建设中的参与度，鼓励企业家承担一定社会发展责任， 不断深入探索“镇企共建”、“村企共建”发展模式。通过 不断努力，力争到XX年末，实现全镇企业家向具有高度社 会责任感，具有敏锐经济发展头脑，也具有现代企业管理 知识经验的“新企业家”转变。

　　二是在发展方位上转型，加快工业园区建设步伐。一 方面，不断加大基础设施投入。过去的五年，我们共投入 亿元，对园区的水、电、道路交通、园区形象等基础设施 进行了配套建设。XX年，我们将继续筹资8 500万元重点 建设道路、桥梁、电力、

　　污水处理厂和垃圾填埋厂等五大基础工程。至UXX年末, 预计投入5亿元配套园区基础设施建设。另一方面，根据 园区内不同类型企业，将园区细致划分并建好“一园两区”, 即江北精细化工产业园、建材产业集中区、机电产业集中 区。园区之外坚决不再新上工业项目。通过不断努力，到 XX年末，力争建成设施完备、功能齐全、发展方向明确的 工业板块。

　　三是在发展方式上转型，加快现代企业发展步伐。企 业要做大做强，必须走科技含量高、经济效益好的新型工 业化道路。过去五年，我们投入技改资金亿元，不断发展 高新技术，淘汰落后产能。投入生产资金亿元，加粗、加 长磷化工产业链条。截至X X年，全镇实现工业总产值63 亿元，工业增加值亿元，利税亿元，财政收入万元，分别 是XX年的5倍。力争到XX年末，实现“22 52”发展目标， 即工业总产值达到200亿元，入库税金达到2亿元，规模 企业达50家，亿元企业达20家。

　　四是在发展方略上转型，加快工业节能减排步伐。多 年来，工业污染一直困扰着XX的经济发展。我们一直以生 态、循环、可持续的理念发展工业，为构建具有XX特色的 循环经济产业体系，五年来，我们共投入3亿元，配套6 大项目，处理和再利用磷石膏、工业二氧化碳等工业废渣、 废物、废气。到XX年末，力争实现工业节能减排四大约束 性指标：单位工业增加值能耗、二氧化碳排放量和用水量 分别比“ ^一五”末降低18%、18%以

　　上和30%,工业固体废物综合利用率达到9 0%,同时重 点工业污染源达标排放率达到1 00%目标。

　　第二、抓造福百姓保民生

　　“民生事务大如天”，民生工作事关全局。我们必须把 改善民生作为第一追求，让民众普惠共享经济社会发展成 果。我们要用更多的时间和精力来发展民生。

　　一是抓增收，做好“富民”文章。富民是民生之核心。

　　过去的五年，全镇通过发展优质稻、食用菌、花卉苗木和 小农虾养殖等农业产业，积极促进农民增收。截至XX年,

　　XX镇农业总产值达到亿元，农民人均收入达到7180元，比

　　XX年翻了一番。未来五年，在将重点扶持现有的农产品加

　　工企业扩规壮体的同时，力争再引进3-5家龙头企业落户

　　XX；重点扶持10家农民专业合作社，发展种养大户1 00户, 带动农户60 00户；重点建设万亩无公害农产品生产基地、 万亩原生态农产品生产基地、万亩花卉苗木和优质林果基 地和万头畜禽养殖基地；重点做好农民技能培训。积极和 大中院校联姻，发挥现代远程教育网络平台作用，全面提 高农民致富奔小康的技能，年转移务农人员5000人以上。 通过努力，到X X年末，力争实现农业总产值达到6亿元， 农民人均纯收入达到12 650元目标。

　　二是抓服务，做好“亲民”文章。亲民是民生之根本。 过去的五年，X X镇不断加快职能转换，变“行政管理型” 为“示范服务型”，在“城乡互联、结对共建”以及“结对 帮扶”等活

　　动中，排民忧、解民难，共帮扶群众36 00余人次，帮 扶资金286万元。未来五年，我们将继续贯彻落实全市“三 万”活动，整合资源，聚合资金，齐心合力办大事。深入 探索实施“村企共建”活动，大力开展以“走进基层、走 进群众、走进困难、走进矛盾”为主要内容的“四走进” 活动，实现党员干部群众“零距离”接触和服务，鼓励班 子成员和机关干部走出院子，深入村组和工作现场，上门 服务，切实解决好群众关心的热点、难点、焦点问题。力 求工作在一线，解决问题在一线。

　　三是抓基础，做好“惠民”文章。惠民是民生之保证。 过去的五年，我们共投入资金亿元，积极实施“水利设施 提升、公路村村通、安全饮水、电力整改”四大民生工程, 群众“行路难、饮水难、用电难”等问题基本得到解决。 但民生工程的实施不是短期行为，需要持之以恒去努力， 未来五年，我们将进一步完善措施，加大投入，深化管理, 真正把“民生工程”办成“民心工程”，让群众得到真正实

　　四是抓稳定，做好“安民”文章。安民是民生之目的。 过去的五年，我们一直将维稳作为日常工作的重中之重来 抓，确保大事不出镇，小事不出村。全镇社会保持良好稳 定的发展势头。未来五年，我们将推出便民服务新举措。 建立便民服务大厅，实行“一站式”服务。积极打造阳光 政务，保障全镇群众的知情权、参与权、监督权，确保公 开公平公正原则在工作中的落实。

　　第三、抓党的建设固堡垒

　　在中国共产党XX县第十二次

　　代表大会工作报告交流会上的发言

　　尊敬的XX书记、各位领导、各位代表、同志们大家好: 我很荣幸作为党代会参会人员聆听了 XX书记在会上作的题 为《凝心聚力加快发展为建设幸福XX而努力奋斗》的工作 报告。我认为XX书记的党代会报告认真回顾总结了县第十 一次党代会取得的成绩和基本经验，对未来五年的工作也 进行了深刻的阐述，工作思路清晰，奋斗目标明确，是一 份解放思想、实事求是的报告，是一份与时俱进、开拓进 取的报告，充分体现了敢为人先的创新精神。

　　我认为这份《党代会报告》集中体现了六大特色：一 是主题确定好。以建设幸福XX为主题，既坚持了科学发展 观，又体现了构建和谐社会的要求，既是报告的主题、大 会的主题，也是今后五年全县人民和广大干部群众为之奋 斗的主题。二是战略选择好。鲜明提出了建设“绿色经济 强县、旅游休闲胜地、山水宜居城市”的战略目标。三是 措施保障好。围绕大会的主题，提出了加快转变经济发展 方式，推动县域经济跨越式大发展的四条有效举措。四是 重视基础好。建设幸福XX,富民强县，必须靠发展，发展 必须重视基层工作，搞好基础设施建设。五是关注民生好。 报告提出了保障民生的有力举措，人民幸福才有和谐发展, 和谐发展才

　　有幸福XXo六是注重生态文明，坚持可持续发展好。 保护生态环境，事关人民群众根本利益和发展全局，是建 设宜居XX,增进民生幸福的重要保障。

　　作为县旅游局的副局长，面对旅游工作如何更好地围 绕中心，服务大局等问题进行深入思考，深感责任重大， 必须振奋精神，把县第十二次党代会精神贯彻落实到我县 旅游事业的各项工作中去，为XX县的发展和稳定，为建设 幸福XX做出新贡献。在今后五年的工作中要切实做好以下 四点：

　　一是把学习、贯彻县第十二次党代会精神作为近期和 今后一段时间内的重点任务，明确奋斗目标，把握发展关 键。二是要真抓实干，认真贯彻落实《党代会报告》关于 “突出生态旅游，着力发展现代服务业”的工作任务和目 标。三是要高度重视旅游规划和旅游资源整合工作，确保 我县旅游资源的保护开发和可持续发展，为建设幸福XX提 供良好的山水人居环境。四是要克服困难，加强指导，埋 头苦干，迎难而上，一举突破我县旅游发展的瓶颈，为建 设幸福XX提供强大的旅游实力支撑。

　　我始终不渝的坚信，在XX县委、县政府的正确指导和 带领下，我县未来五年的发展定会迈上一个新的历史性高 度的台阶，让我们凝心聚力，紧紧团结在县委县政府的周 围，敢为人先，勇于拼搏，共同实现建设幸福XX的宏伟蓝 图！谢谢大家！