**镇平安边界创建方案

　按照上级部门的相关文件要求，逐步建立毗邻地治安情况交流机制，畅通信息渠道，建立健全违法犯罪联合预防打击、群体性事件联合预防处置等协作机制，推动我镇平安建设工作。现结合我镇实际，就进一步做好边界地区稳定工作，建设平安边界，提出如下意见：

　 一、进一步提高对开展平安边界建设重要意义的认识

　平安建设作为构建社会主义和谐社会、促进经济社会协调发展的保障工程，要求各村（居）委会、农场有镇党委、政府的统一领导下，组织动员社会各方面的力量，以加强基层基础工作为重点，以落实社会治安综合治理各项措施为主线，广泛开展平安地乡和平安单位建设，集小安为大安，实现国家长治久安。开展平安边界建设是平安建设工作的重要组成部分，对于推进全国平安建设，构建社会主义和谐社会具有极其重要作用。历史经验证明，发生边界纠纷，损失和伤害最严重的是边界地乡的老百姓，特别是广大农村的老百姓，切肤之痛在群众。开展平安边界建设，维护边界地乡和谐稳定，减少纠纷发生，是实现社会主义新农村战略目标的有力保证，是实践立党为公、执政为民宗旨的具体体现。各村要进一步统一思想、提高认识，认真贯彻落实中央、省、市、区领导同志关于做好边界地区稳定工作的重要指示精神，进一步增强做好平安边界建设工作的责任感和紧迫感，真正把思想和行动统一到中央的部署和要求上来，采取扎实有效措施，推动

　平安边界建设工作深入开展，维护边界地区的长期和谐稳定。

　 二、开展平安边界建设的工作目标

　平安边界建设的工作目标是：在镇党委政府的统一领导下，把平安边界建设工作作为平安建设工程的重要组成部分，纳入总体规划，制定具体目标，明确相关任务。通过建立健全地方党委领导，政府负责，有关部门各司其职、密切配合，边界地区广大干部群众广泛参与的工作机制，采取积极预防、区分性质、快速处置等各种行之有效的措施，从源头上预防、减少新的边界纠纷的发生，使刑事犯罪率显著下降，治安乱点明显减少，群众安全感增强，把边界地区的矛盾纠纷解决在基层、解决在萌芽状态，实现边界地区长期和谐稳定，促进边界地区经济社会稳步发展。

　 三、加强组织领导、落实工作责任

　平安边界建设工作由镇党委、政府统一组织实施。各村要加强领导，把开展平安边界建设、维护边界地区稳定，作为社会治安综合治理和维护稳定领导责任制的重要内容，实施“一把手”工程，加大组织协调、经费保障和工作支持的力度。要提高认识，解决问题时要顾全大局、实事求是、互谅互让，要牢固树立“为官一任，稳定一方，发展一方，富裕一方”的正确边界观，坚决摒弃“寸土必争、寸步不让”狭隘的本位主义和地域观念。从立足全局，维护边界地区双方群众利益出发，抓好平安边界建设工作。要层层分解任务，落实责任。主要领导是平安边界建设第一责任人，分管领导是直接责任人，其他领导承担分管工作范围内平安边界建设的责任；各有关部门也要落实责任制，明确责任人。要严格检查考核，落实奖惩，把解决边界纠纷、创建平安边界工作情况和

　实际效果与责任人的政绩、晋职晋级和奖惩等紧密挂钩。对工作得力、成绩显著的，要予以表彰奖励。对因工作不力，导致发生严重危害社会稳定事件的，党委政府将严格追究领导责任。

　 四、充分发挥各有关部门的职能作用

　综治、维稳办要充分发挥排查调处矛盾纠纷、排查整治治安混乱地区和突出治安问题、强化治安防范和打击违法犯罪、预防和处置群体性事件等方面工作的骨干作用。综治办要组织协调有关部门深入开展边界地区各种形式的基层平安创建活动。维稳办要在掌握情况信息、协调处置跨界的不稳定问题等方面切实做好工作。派出所要积极防范和边界地区的违法犯罪活动，对于跨区域流窜作案以界纠纷的，要及时处理。民政部门要按照《行政区域界线管理条例》的规定，认开展行政区域界线联合检查工作，及时处理行政区域界线实地位置认定不一致引发的争议。司法所要加强边界地乡的普法和依法治理工作，努力营造和谐稳定环境；充分发挥人民调解在化解边界纠纷中的重要作用，坚决抓早、抓小、抓苗头，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态。各有关部门要各司其职，各负其责，密切配合，共同维护边界地区的社会稳定。

　 五、建立健全维护边界地区稳定的长效机制

　各村各单位在坚持“属地管理”和“谁主管谁负责”原则基础上，要进一步健全边界地区维护边界地区稳定的长效工作机制。边界地区要健全基层群防群治组织网络，充分发挥治安信息员、人民调解员、综治协管员、治安巡防员等各种群防群治队伍维护社会治安和社会稳定的积极作用；要建立完善的边界地区纠纷应急处理机制，妥善处理群体性纠纷事件；边界毗邻地方要通过建立联席会议制度等途径，定期召开会议或相互走访，加强沟通，加强理解、促进协作，增进团结；要完善治安稳定形式联合预警、矛盾纠纷联合排查调处、治安乱点联合排查整治；进一步完善边界双方综治协作和治安联防协议签订睦邻友好公约。

　 六、开展平安边界创建示范活动

　平安边界建设工作的重点在基层，要大力加强基层基础工作，镇党委政府决定，在全镇范围内开展基层平安边界创建活动。今后每年将表彰一批平安边界创建活动先进单位和个人，并将平安边界创建活动纳入全镇社会治安综合治理工作考评范围，同考核、同评比、同奖惩。

　 **镇社会治安综合治理委员会

　 2017年2月28日