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区县脱贫攻坚汇报二
2020-10-31 17:01:23 ℃区县脱贫攻坚汇报二 一、关于脱贫攻坚工作开展情况。(一)量身定制,提高扶贫政策落实精准度。针对不同的贫困户,我们采取了针对性强、效果明显的帮扶措施。如针对农村因病因灾致贫返贫的贫困户,我县创新实施了基本医疗保险、大病保险、医疗救助和商业医疗补充保险“四重医疗保障”的健康扶贫新模式,极大减轻了贫困户医疗负担,在全国健康扶贫工作会议上被称为“X模式”。
从X年开始,由县财政出资,为贫困群众购买了商业医疗补充保险。贫困人口因病住院的,按实际住院天数每天给予X元误工补助,年度补助限额X天,单次补助不超X天;对新农合报销目录外住院医疗费用补助按X%报销(去年是X%),年封顶线为X万元;发生意外事故造成残疾、身亡的,按情况给予补助,最多补助限额X万元;因病身故的,给予X元丧葬补助(去年是X元),使贫困人口真正享受到了实惠。针对因学致贫的贫困户,我们严格落实“三免一助”、营养餐计划等教育帮扶救助政策,实现贫困学生全覆盖,全县没有一名学生因贫辍学。
针对缺技术和自身发展动力不足的贫困户,我们聘请县内外农业领域相关专家深入贫困村,围绕产业发展开展技术推广和技能培训。同时,积极引导用人企业开展订单定向培训,促进劳动力就业。围绕大型企业,依托工业园区、物流园区等园区建设,大力开发挖掘就业岗位,提升就业吸纳能力,使一大批贫困人口实现稳定就业。
针对缺资金的贫困户,我们建立了县乡村三级金融服务网络,开启了“政银企户保”金融扶贫业务,与河北省农村信用社、邮政储蓄银行签订了金融扶贫合作协议,分别获得X万元、X万元的贷款额度,为贫困农户开办无抵押、无担保、低利率的小额贷款业务。
(二)强化带动,注重产业政策可持续性。推动土地资源、公共资产(资金)、农户权益资本化或股权化,通过合作社、龙头企业带动,将贫困家庭纳入到现代产业链体系中,实现贫困家庭的持续稳定脱贫。资金带动模式:通过整合利用扶贫资金,变资金为股金,通过股金分红增加农民收入。
我们投入X万元扶贫资金,参与雄晖新能源有限公司集中全扶贫模式光伏电站建设,合同期三年,每年分红X万元,时限为前置性分配,用于贫困户分红和贫困村集体收入;依托雄晖新能源有限公司投资建设的X兆瓦、协和新能源集团有限公司投资建设的X兆瓦集中全扶贫模式电站项目,每个贫困人口对应X千瓦,每人年收入不少于X元并连续享受X年。资产受益模式:将土地资源、公共资产等股权化,变资源为资产,贫困户按特定比例获得收入。
我们采取PPP模式在X个贫困村利用集体或农户土地资源建设村级光伏电站,X年内项目村收益部分的X%用于扶贫对象、X%作为村集体公益性扶贫资金使用。现已完成X个村级光伏电站建设项目,并实现了并网发电。另外,在部分贫困村试点推出桃梨桑等近两千亩的种植项目,通过土地流转等形式,使村集体和贫困户分红。产业组织模式:采取“龙头企业+合作社+农户”等组织方式,让贫困户与有能力的农户组成专业合作社后,与龙头企业对接,形成三方互赢的利益格局。
我们按照每个一般贫困户X元的标准,整合扶贫资金近X万元,注入X个贫困村的农村股份合作社,贫困村合作社再将资金集中投入到沧州正大生物制品股份有限公司(养殖业)、X红旗体育器材有限公司(加工业)、X三丁湾绿然农业科技有限公司(种植业)等三家省级扶贫龙头企业用于生产经营。扶贫龙头企业按照合作社投入资金规模年分红比例不低于X%的标准,连续三年定期向合作社返还红利用于贫困户分红。三年后,三家龙头企业返还本金继续用于本村的扶贫事业。通过以上增收举措,全县X个贫困村集体收入达X.X万元以上,X名贫困群众人均纯收入超过了X元。
(三)全力以赴,不断加大工作推进力度。在脱贫攻坚工作中,全县上下形成了夙兴夜寐、激情工作的作风,成为了打赢脱贫攻坚战的有力保障。在脱贫攻坚“双组长”制的基础上,成立了由县委书记陈建同志任政委,县长回永智同志任指挥长的脱贫攻坚指挥部。指挥部下设脱贫办,负责全县脱贫攻坚工作的督导。县、乡、村及县直部门“一把手”都签订了脱贫攻坚责任承诺书,层层加压,合力攻坚,以钉钉子精神抓落实。在迎接国检最紧张的时期,每天上午X:X,联系乡镇的常委和包村县领导都要到所分包乡镇参加工作例会,听取上一天的工作汇报,根据实际情况提出建议、做出部署,对解决不了的问题带回来,县委集中商议解决。县直单位一把手半天在单位工作,半天进村入户到帮扶村工作。
各乡镇班子成员都到村到户开展工作。为了解决全县X个贫困村帮扶力量薄弱的问题,去年X月份把驻村工作队单一帮扶改为派出单位全员帮扶,全员对接帮扶贫困户。今年以来,我们向X个脱贫攻坚任务重、村情复杂的非贫困村派驻了工作队,进一步增强了村庄帮扶力量。强化政策支撑,县委、县政府制定出台了《关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》等X余个专件,确定了全县脱贫攻坚的时间表、路线图和具体措施,使全县脱贫攻坚工作得到了高效有序推进。
二、关于脱贫攻坚工作下一步打算。我们虽然完成了摘掉国家贫困县帽子的任务,但是我县脱贫攻坚工作并未结束。在今年X月份贫困人口建档立卡“回头看”工作中,全县共确定贫困人口X人。
在今后脱贫攻坚工作中,我们将坚持组织不散、力度不减,按照各级党委、政府关于打赢脱贫攻坚战的一系列决策部署,大力推进全县脱贫攻坚工作。重点抓好以下几个方面:
一是重点做好精准扶贫。抓好扶贫对象精准,做好贫困人口建档立卡动态管理工作,严格标准和程序,把好贫困人口精准识别、精准退出关,不断完善建档立卡动态管理机制。抓好措施到户精准,因村、因户、因人施策,提高扶贫措施精准度。
二是大力推进民生扶贫。继续深化“X+X”健康扶贫模式,有效解决因病致贫、因病返贫的问题,让群众有更多的获得感。深入推进产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、就业扶贫、兜底扶贫,使贫困人口有长期稳定的收入保障、健康保障、就业保障、教育保障和生活保障。
三是突出抓好产业扶贫。继续实施好光伏企业入股分红、扶贫龙头企业入股分红的模式,确保贫困群众和贫困村有稳定增收的渠道。大力扶持发展产业扶贫项目,使其带动更多的贫困户走上脱贫致富的道路。不断探索新的扶贫资金投入模式,不断提高投入效益。
四是不断深化社会扶贫。以开展全国扶贫日活动为契机,深入开展扶贫政策和意义的宣传活动,组织开展社会各界向贫困人口捐资捐物活动。多措并举,全力营造社会各界参与扶贫的良好氛围,凝聚人心力量,共同打赢全县脱贫攻坚战。
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