2010年1月以来，乡党委、政府高度重视党风廉政建设和反腐败工作，在县委政府的坚强领导下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕加强党的执政能力建设，全面落实科学发展观和构建和谐社会的要求，坚持党的基本路线，履行职责，按照省、市、县纪委的安排部署和工作要求，积极探索反腐败长效工作机制，全面落实党风廉政建

设责任制，从严治政，依法行政，有效推动了乡领导班子、各站所和各村委会党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，促进了全乡经济和社会事业的全面发展。现将2010年上半年贯彻执行党风廉政建设责任制的情况汇报如下：

一、落实情况

（一）抓主体，强化领导责任，进一步建立健全党风廉政建设责任体系

今年以来，乡党委、政府始终把党风廉政建设和反腐败工作作为一项重要内容同全乡的经济工作一同部署，一同落实，相互促进，把干部自律、踏实做事、认真解决群众反映的热点难点问题和扭转社会不良风气作为党风廉政建设责任制考核的重要内容，并严格考核、奖励和进行责任追究，在全乡上下营造出一种风清气正、昂扬向上、与时俱进的工作、学习和生活环境。一是明确了责任主体。乡党委根据县委、县纪委的部署和要求，在党风廉政建设中坚持“一把手”负总责，班子成员根据工作职责负有相关责任,同时认真履行“一岗双责”，定期自检自查向上级汇报党风廉政建设工作情况，专题听取下级组织汇报党风廉政建设工作。二是明确了责任分工。按照每个班子成员分管工作的不同，对责任内容进行了细化，划分了每个人的责任范围，把责任细化并落实到个人，并在年终分别向县纪委和乡党委书面汇报落实情况。三是层层签订目标责任书，层层抓落实。乡党委书记与各村党总支、乡直站所党支部签订《乡2010年党风廉政目标管理责任书》37份，与乡“四班子”成员签订“廉政保证书”书9份；乡纪委书记与站所及村委会负责人签订“廉政保证书”37份，将党风廉政责任层层分解到每个基层单位、每个党员干部肩上，促进了经济建设和社会发展，形成齐抓共管的良好工作格局。四是不定期召开专题研究党风廉政建设和反腐败工作的会议。在全乡干部职工会议上学习党风廉政建设相关文件精神，强调廉政工作的重要性，针对日常工作中出现的新情况、遇到的新问题及时进行解决。五是召开班子民主生活会。按时召开民主生活会，要求各班子成员认真总结工作中的得失，在诚恳和谐的气氛中开展批评与自我批评，取长补短、相互学习，团结了士气，凝聚了力量，鼓舞了干劲。六是注重学习，提高认识。坚持集中学习与自学相结合，认真贯彻学习了中纪委、省、市、县党风廉政建设“四大纪律，八项要求”、《云南省公务员八条禁令》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《党章》、《党内监督条例》、《建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要》、《公务员处分条例》等有关规定和文件精神，特别是结合科学发展观实践活动，认真践行“个人形象一面旗，工作热情一团火，谋事布局一盘棋”，“三个一”活动，从而使干部职工进一步提高了新时期、新形势下加强党风廉政建设重要性、必要性和紧迫性的认识，增强了干部职工抓好党风廉政建设工作的决心和信心。七是发挥社会监督作用。利用座谈、走访和建立长效机制，让老干部、老党员献言献策，对党风政纪起到监督作用，同时建立社会监督和群众举报制度，使党风廉政建设融入到群众的日常生活中来。

（二）抓落实，坚持严防并举，严格落实党风廉政建设责任制

乡始终把党风廉政建设贯穿于全乡的各项工作中，加大监督检查力度，狠抓落实，集中解决与群众生产、生活密切相关和反映强烈的热点问题。

1.廉洁从政行为方面。一是认真贯彻执行中央、省、市、县廉洁自律有关规定，严格执行《关于利用职务上的便利谋取不正当利益的规定》，及时组织干部职工学习了廉洁自律的有关规定，并转发了《师宗县关于元旦春节期间严格遵守廉洁自律坚决反对奢侈浪费行为的通知的通知》和《县纪委关于元旦春节期间严格遵守廉洁自律坚决反对奢侈浪费行为的通知的通知》，继续实施《乡贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系—2012年工作计划〉实施意见》，进一步使党员干部从政行为依法得到廉洁，按制度得到规范。二是认真落实“五必谈一约谈”和“三两述”制度，对干部中出现的苗头性、倾向性问题超前警示，及时谈话，着力解决领导干部作风上存在的突出问题。

2.严格执行纪律方面。按照“四大纪律，八项要求”，认真及时完成县委、政府及相关领导的工作要求；严格执行组织纪律，服从上级部门作出的人事调动决定，对人员的调动专门召开班子会议研究，保证做到任用干部职工不任人唯亲、不以个人喜好来做决定；在抗旱救灾工作，对各项抗救灾物资的使用、安排、落实都是坚持民主集中制，召开班子会议研究再定，严格使用程序；日常工作中充分发扬民主作风，班子成员之间带头搞好团结，使干部职工之间形成了相互尊重、相互体谅、同舟共济、团结干事的局面。

3.执行《云南省公务员八条禁令》方面。严格执行《乡干部职工管理办法》，从上下班、值班、会议、卫生、请假、接待、账务报销等方面进行严格规定和奖惩，要求全乡干部职工务实求进、踏实工作，严禁不履行职责、玩忽职守；严禁弄虚作假、欺上瞒下、顶着不办、拖着不办；严禁插手物资采购和建设工程招投标；严禁利用工

作之便故意刁难当事人和吃拿卡要；严禁领导干部参与任何形式的赌博活动；严禁酗酒和饮酒影响工作；严禁上班时间做与工作无关的事；严禁用公款参与高消费娱乐活动，并与11个村委会和26个乡直站所签订了保证书。

4.分管职责范围党风廉政建设方面。严格要求分管单位管理好人、财、物，干部成员之间相互监督，相互协作，组织开展矛盾大排查活动，做到把矛盾化解在基层、化解在初端。

（三）落实信访举报，认真办理来信来访

在工作中，乡始终把干部、群众的来信来访作为倾情为民服务的一件大事来抓。坚持抓住办案重点不放松、提高办案水平不放松、抓好惩防结合不放松的信访排查制度，按照信访内容、性质，及时进行交办、转办，并督促办理落实。对一般性的矛盾纠纷，由分管领导组织相关单位落实；对涉及党员干部或群众反映比较大的，以及反映经济问题的，及时进行研究，由乡纪委组成调查组办理，“想群众之所想，急群众之所急”，真心实意为群众办实事、解难题、谋发展，认真开展“干部大下访”活动，对电站建设淹没区群众、便别和坝业村移民来信来访问题，及时认真组干部多次进村入户做思想工作，认真研究给予认真解决，把矛盾化解在基层，截止6月中旬，全乡共受理干部、群众来信和举报25次，均得到了及时的办理。特别是3月份，在县纪委及县经侦大队的帮助下，重点查处了群众反映强烈的纳厦村委会党总支书记不顾社会道德形象，作风败坏，在明知自己已结婚生子的情况下，与她人长期保持不正当两性关系，并违纪违规产下一女婴，在干部群众中造成不良影响，其行为已构成严重违纪，并及时重点查处了村委会村党总支书记侯玉发，请示上级给予留党察看1年处分。现案件得到终结，受到全乡干部群众的一致好评。

（四）党风廉政建设能力加强，进一步推动了全乡经济社会事业快速发展

坚持不懈开展党风廉政建设，不仅有效促进了党风、政风和社会风气的根本好转，在政府部门营造了权为民所用、情为民所系、利为民所谋的工作氛围，而且为经济和社会各项事业的发展创造了优良的社会环境，收到了明显的经济和社会效益。对农业中心、畜牧站、林业站、水务所、农机站等涉农部门进行行政行为监督，规范其各项工作的审批和办理，针对工作办理不合法、程序不合等，及时给予指出指正，明确责任和纪律，帮助端正部分干部职工的工作态度，创造一种积极向上的工作氛围。通过开展党风廉政建设，干部工作责任感、紧迫感、使命感大大增强。求真务实、认真做事的人多了，作风漂浮、得过且过的人少了；深入基层、调查研究、解决问题的人多了，哗众取宠、无所作为的人少了，全乡上下形成了聚精会神搞建设，一心一意谋发展的良好氛围，进一步推动了全乡经济社会稳步和谐向前发展。

二、存在问题

一是个别党员干部仍没有树立大局意识，仍存在着拜金主义、享乐主义，工作中存在与人民群众联系过少；二是受特殊艰苦地理环境的影响，少数党员干部工作存在畏难情绪，工作积极性不高。三是部分干部职工还应加强世界观、人生观的学习，增强党风廉政建设意识。

三、下步措施

2010年下半年，乡纪委将进一步深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，以预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，严格执行党风廉政建设责任制，着力解决党员干部在党纪、党风方面存在的突出问题，为的发展稳定提供坚强保证。

（一）深入开展党风廉政教育，筑牢党员领导干部思想道德防线

——抓好思想素质建设。以学习践行科学发展观为契机，继续抓好党员干部理论学习和思想学习教育工作，全面提高党员的综合素质，紧跟时代步伐，克难奋进，倾情为民服务。严明党的政治纪律，加强对党员干部政治纪律的监督检查，始终同党中央保持一致。坚持对新任用干部进行廉政谈话，配合相关单位做好离任干部的离任审计工作。同时，进一步坚持好党政领导干部中心组学习制度，把学习贯穿于领导班子工作始终、筑牢党员干部思想道德防线，努力把班子建设成为学习型、廉政型和团结办事型班子。

——抓好政风行风评议。完善监督机制，督促机关单位抓好制度建设，开展好日常工作，今年将对派出所、林业站、水务所3家乡直单位深入开展政风行风民主评议，帮助总结好做法、好经验，对不足给予及时指出指正。同时，继续办理好群众的来信来访，发挥好人民群众的监督作用。

（二）加强基层党风廉政建设，促进新农村和谐稳定向前发展

——继续抓好便民服务中心工作。继续抓好便民服务中心各项工作，每个星期日集中为当地群众办理相关业务，减轻群众多头办事的难度，切实为民服务。

——继续落实签订责任书制度。结合实际，规范纪律，认真落实所签订的《乡2010年乡科级领导干部党风廉政建设责任书》、《乡2010年股所干部廉政保证书》及《乡2010年党风廉政责任书》中的内容，抓好监督，带头落实，奖勤罚懒，奖惩结合，促进地方各种建设健康向上发展。

——继续落实村帐乡管制度。在乡纪委的监督指导下，乡经管中心继续对11个村委会村帐乡记工作作进一步规范，并严格按财经纪律审核单据，不符合规定的坚决不给予核销，村务混乱的必须即时整顿，有财务纠纷的由乡纪委牵头核查清楚。通过依法规范健全农村基层财务管理，使“村帐乡管”制度更加完善，形成村“两委”班子家底明、账务清、团结干事无纠纷的良好局面，进一步促进农村和谐稳定向前发展。

——继续落实一事一议制度。健全完善村“两委”班子议事制度和决策程序，建立健全相关议事规则，落实好“一事一议”制度。对全乡重要建设项目、土地征用补偿、救灾款物发放办法，以及集体资产承包、租赁、拍卖等涉及村民切身利益的重大事项都要征求村民意见,经村党支部和村委会联席会议研究后，提请村民大会代表会议讨论通过。其中，涉及水电站土地补偿、村集体土地补偿分配问题，必须严格按“一事一议”程序召集全村农户进行议事，征求群众意见，使电站各项工作顺利开展。

——继续落实农村财产管理制度。把乡、村、组“三公开”工作摆上重要议事日程，加强对“三公开”工作的监督检查力度。一是对村委会每季度的“党务、村务、帐务”公开进行检查。二是对各单位收费公示情况进行检查。三是对抗旱救灾款的发放情况进行跟踪检查。四是对农村集体资金、资产、资源管理、土地征用和村级组织选举情况进行监督检查。五是对抗旱工程款的使用和落实情况按季度公开上墙进行督促检查。使人民群众切实对“三公开”内容知情、懂情、放心，积极支持基层党员干部的工作，为新农村建设提供广泛的民主政治基础。坚决杜绝人民群众因党务不明、村务不清而上访。

——继续落实惩治和预防腐败工作规划。进一步建立完善监督制度，积极探索预防新机制，继续抓好《建立健全惩治和预防腐败体系—2012年工作规划》的落实,严格执行廉政建设责任制，通过各种载体和宣传形式，继续做好反腐倡廉的各项工作。

——继续落实党员干部作风建设。加强抓好党员干部作风建设，不断改进工作作风,努力做到“八个坚持、八个反对”，大力倡导八方面的良好风气，切实做到为民、务实、清廉。对工作中有玩忽职守、拈轻怕重、作风轻浮、嗜赌好饮、扰民害民、贪婪奸猾等行为进行谈话、问责，对违纪者深究相关责任。

(三)加大案件治理力度，着力解决群众反映强烈的突出问题

——加大对重大决策部署和安全生产的监督检查力度。加强对省、市、县重大决策部署落实情况的监督检查，确保政令畅通；开展对安全生产法律法规和安全生产责任制落实情况的监督检查，进一步加大责任事故调查处理力度，坚决查处失职渎职问题。

——加大对基层依法办事的监督检查力度。认真治理项目建设中征地拆迁中损害群众利益的问题；加强对扶贫资金和救灾救济资金的监管，严肃处理违规违纪问题；认真治理司法领域的突出问题，积极推进司法公开，提高司法公信力,强化对各项执法权的监督；加大力度解决群众反映强烈的突出问题，确保群众利益得到有效保护。

总之，基层党风廉政建设是一项长期、艰巨而又复杂的工作，任重道远，需要的是长效机制的建立、不懈的努力和认真的落实。在下半年的工作中，乡将一如既往地贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神，落实科学发展观，广泛开展“践行‘三个一’、干部大下访”活动，抓好政务公开和阳光政府建设工作，总结经验，努力进取，进一步加大党风廉政建设的力度，朝着政治坚强、公正廉洁、政府透明、人民信任、高效有为的目标前进！