院长___2007年1月10日在___县第七届人民代表大会第五次会议上

___院长向人代会作法院工作报告

各位代表：

现在我代表县人民法院向大会作报告，请予审议，并请政协委员和列席同志提出意见。

2006年，我院在县委正确领导、县人大依法监督、县政

府大力支持、县政协民主监督下，在人大代表、政协委员和全县社会各界的关心、支持下，认真贯彻党的十六届六中全会和省、市、县党代会精神，全面履行宪法和法律赋予的职责，圆满完成审判、执行等各项工作任务，全年共受理各类案件3294件，审结3229件，同比分别上升39.6％和43％，为建设“平安___”、“法治___”，构建和谐社会作出了积极贡献，先后获得全省法院平安创建工作先进集体、全省规范司法行为示范点、全县三个文明建设先进单位等多项荣誉。

一、充分发挥审判职能作用，为“决战决胜‘十一五’，提前全面达小康”提供有力司法保障

（一）加强经济案件审理，保障和促进全县经济发展。一是妥善处理全县重大项目建设纠纷和企业合同纠纷。全年共审结、执结城建纠纷和企业合同纠纷案件42件，其中重大执行15场次，出动干警1100多人次，为招商引资和企业生产、经营提供了有力的司法保障。9月份，陈家港化工集中区华旭制药有限公司发生股东权纠纷，我院依法判决，维护了投资者数千万元的合法权益，让客商切身感受到___亲商、护商的良好投资环境。二是加强金融案件审理。审结各类金融案件341件，涉案标的9374万元，其中适用督促程序快速清收贷款177件，涉案标的5760万元，维护了金融安全，促进了全县经济健康发展。三是妥善审理破产案件。主动与政府主管部门配合，协助清理破产企业债权债务、重新组织企业生产。汇中集团、县医疗器械厂等多家企业破产案件顺利终结，共化解企业债务1.81亿元，协助安置企业职工1300多名；县商业大厦、县棉麻公司、县黄海商业城、响南供销社等破产案件正在审理之中，其中商业大厦资产已经成功拍卖，成交价达到461万元，实现了国有资产保值、增值，使职工的利益得到充分保障。

（二）加强维稳工作，推进“平安___”建设。一是严厉打击刑事犯罪。与检察、公安机关密切配合，始终保持“严打”高压态势。全年共审结刑事案件218件，判处各类人犯324人，重点惩处人民群众反响强烈的盗抢犯罪、侵犯公民人身权利犯罪和职务犯罪，从重、从快判处了一批社会影响较大的案件。被告人陈爱林流窜作盗窃案38起，窃得农户生产用具和家禽家畜价值数额巨大，被判处有期徒刑十二年；县滩涂资源开发局原局长王其贝收受贿赂，被判处有期徒刑十年零六个月，没收财产10万元，非法所得17.3万元上缴国库；___中学原校长丁旻犯受贿罪，被判处有期徒刑十二年零六个月，没收财产15万元，追缴赃款28万元上缴国库。二是积极审理民商事案件和行政案件。全年共审结各类民商事案件1558件，行政案件（含非诉行政执行案件）678件，化解了大量事关___发展和群众切身利益的矛盾纠纷。在案件审理过程中，始终坚持把维护全县良好发展势头，保护老人、妇女、儿童等社会弱势群体权益，解决群体性纠纷放在突出位置，妥善协调各方利益关系，有力地促进了社会和谐稳定。三是积极参与社会治安综合治理。与学校、社区和相关部门密切配合，通过宣判大会、法律讲座、巡回办案、听庭等形式，组织法制宣传教育活动30多场次，受教育学生、群众1万多人次，我院被确立为全市“五五”普法试点单位。四是依法做好涉诉信访工作。完善不稳定因素排查机制，落实化解信访包案制度和责任追究制度，并着力从源头上减少和避免信访，涉法信访总量同比下降36％，司法社会满意度进一步提高。

（三）加强司法服务工作，营造最优服务环境。深入开展“服务我最好，环境我最优”活动，进一步加强和改进司法审判工作，更好地服务全县新一轮经济发展。一是出台了《为“决战决胜‘十一五’，提前全面达小康”提供司法服务和保障十二条措施》，明确立案、审判、执行各个环节具体要求，推进司法服务规范化、制度化。二是进一步落实服务发展举措，建立涉企案件绿色通道，凡是涉及企业生产、经营和项目案件，优先立案、优先审理、优先执行，普通案件做到1小时立案，当日移送审理、执行，在最短时间内结案，重大案件审理、执行实行院领导负责制和责任制。盐城融凡纺织制衣公司申请执行苏南某企业拖欠货款，我院快速审查立案，抽调精干力量优先执行，克服异地执行种种困难，在较短的时间内将巨额货款全部执行到位，维护了企业的合法权益。三是组织干警到江苏___经济开发区、陈家港化工集中区等企业走访，登门送法律、送服务，协助企业解决生产经营中的各种纠纷，提高企业依法经营和防范风险能力。一年来，组织走访企业82家，帮助企业解决各类问题105件次。

二、围绕贯彻“公正司法，一心为民”指导方针，进一步加强司法审判和便民、利民工作

（一）加强审判管理，努力提升案件质量。出台了《审判管理实施细则》等多项规章制度，对案件发回改判率、平均审理天数等提出刚性指标，进一步完善审判质效目标管理体系；扩大案件评查的广度和深度，及时发现并整改审判工作中的问

题，严把案件质量关、效率关、效果关；推行法官办案质量考核通报制度，案件质效指标定期在办公楼大厅公示，接受干警和群众监督。在全市法院考核的15项案件质效主要指标中，我院有13项指标进入9个基层法院前三位，司法公信度和满意度进一步提高。

（二）加强人民法庭建设，服务社会主义新农村。为策应县委沿海开发战略，设立了陈家港法庭，5月10日法庭正式启用，并在全市率先完成了法庭建设任务。在此基础上，积极推进新一轮法庭建设工作：一是进一步拓宽法庭职能，实行法庭立案、审理、执行“一条龙”服务；二是明确法庭审判工作目标定位，切实处理好影响农村发展和稳定的土地承包、相邻关系纠纷和“三养”案件；三是加强巡回审判点建设，首批大有镇、张集乡韩荡村等巡回审判点正式挂牌；四是开展创建特色法庭活动，陈家港法庭服务企业、南河法庭便民审务、小尖法庭巡回办案工作在全市乃至全省法院有较高的知名度。全年三个法庭共受理各类案件672件，审结670件，结案率99.7％，无一发回改判，为新农村建设提供有力司法保障和司法服务。

（三）加强司法为民工作，落实利民、护民措施。一是加强窗口建设。推行口头立案、预约立案、快捷立案等便民措施，对当事人进行立案指导和诉讼风险告知；在县交警大队设立交通巡回法庭，接受交通事故当事人法律咨询，审理道路交通事故损害赔偿案件。二是加强司法救助工作。全年共为当事人减、缓、免诉讼费和发放执行救助金共96.3万元，保证了经济确有困难的当事人打得起官司，缓解了家庭贫困的执行申请人生活困难。三是进一步加强快速裁判工作。在确保案件质量的前提下，对案情比较简单的民商事案件实行速裁制度，全年通过速裁程序办理的案件162件，平均结案时间不到3天，大大降低了当事人的诉累。83名河南、湖北籍农民工在我县承包劳务结束，未能领到工资款无法返乡，我院通过速裁程序快审快结，第二天工资款就全部履行到位。三是进一步加强调解工作。积极推进司法审判与大调解实现对接，努力完善多元化矛盾纠纷解决机制。全年民商事案件调解撤诉率达到65％，刑事附带民事案件调解率达90％。在7月20日召开的全省法院“诉调对接”现场会上，我院是苏中、苏北唯一作大会发言交流的基层法院，9月份以来，新华社、《人民日报》、中央人民广播电台等媒体先后介绍我院“加强调解工作，构建和谐社会”工作情况。

（四）加强执行工作，解决执行难问题。组织开展了为期六个月的清理执行积案行动。通过召开全县解决执行难工作会议、县领导发表电视讲话、在媒体公开曝光拒不履行义务人员名单、集中兑付执行款物、司法拘留等措施加大推进力度，清案工作取得了预期效果：共清理执结积案387件，涉案标的265万元，执行难问题得到进一步缓解。在清理执行积案的同时，进一步加大新收案件执行力度：全年共受理执行案件810件，结案775件，执行到位标的6810万元，执结率和到位率分别为95.7、96.7，案件平均执行天数同比下降47，各项执行指标均进入全市基层法院前列，有力地促进了执行工作良性循环。

三、加强法院队伍建设，不断提升服务社会主义和谐社会的司法能力

（一）加强思想政治建设和作风建设。认真开展社会主义荣辱观教育，使干警“知荣辱、树新风”，进一步提高道德修养，树立优良作风；认真开展社会主义法治理念教育，进一步明确审判工作指导思想，增强干警大局意识、服务意识和责任意识。认真开展“公正司法，一心为民”主题教育，提出“勤奋学习、努力工作、树立正气、争先创优”的总要求，进一步促进法院工作的发展和形象的树立。《人民法院报》、《江苏法制报》先后5次报道我院“服务发展大局，构建和谐社会”工作情况，最高法院两次推介我院“化解纷争、司法为民”的做法，全年获得县级以上集体荣誉15项次，41名干警受到县级以上表彰，全院上下形成了浓烈的争先创优氛围。

（二）深入开展岗位业务建设。要求干警远离酒桌牌桌、亲近书桌课桌。一是加大法官岗位技能培训力度。坚持请进来教、走出去学，邀请市中级法院资深法官来院作业务讲座15场，到上级法院参加审判业务和其他各项培训42批次。二是鼓励干警参加司法考试和学历教育。积极帮助干警处理好工学矛盾，努力创造良好的学习条件，6名干警通过司法考试，通过总人数和过关率均创历史最好成绩，毕业和在读研究生6名，占全院干警总数的7％。三是积极组织各种竞赛活动。开展了“百日办案”竞赛、优秀裁判文书评选、审理疑难复杂案件和化解重大矛盾纠纷优秀法官评比等一系列活动，干警司法能力进一步提高。调研、信息工作考核积分均列全市基层法院第一，被授予全市法院“调研工作先进集体”、“信息工作先进集体”。

（三）深入推进党风廉政建设。把教育、制度、监督贯穿于党风廉政建设和反腐败工作的全过程。一是加强教育。开展了“遵章守纪、廉洁司法”活动，积极营造廉洁司法氛围，全年组织各类廉政教育26次。二是完善制度。制定出台了《严格审判纪律若干规定》、《加强干警“八小时以外”行为监督管理的若干规定》等制度，认真落实一岗双责责任制，进一步规范干警司法行为。三是严格监督。突出对审判一线干警的监督，重点放在“八小时之外”，经常组织明查暗访，主动征求社会各界特别是当事人和执法执纪监督员的意见，向有关单位和群众发放征求意见卡200余份，取得了明显成效。党风廉政考核积分连续两年位居全市基层法院第一，连续两年被市中院授予全市法院“纪检监察工作先进集体”。

（四）主动接受人大监督。一是坚持法院工作报告制度。先后就行政审判、执行工作、《刑法》贯彻实施情况向人大常委会作专门报告，并通过《法院工作简报》及时向人大领导报告法院重要工作事项、重大案件审执和队伍建设情况。二是坚持邀请人大代表视察、座谈、听庭制度。就解决执行难问题、严打公开宣判、惩处职务犯罪、“遵章守纪，廉洁司法”等工作和活动，邀请人大领导和人大代表视察、座谈、听庭10次，共56人次。三是妥善处理人大和人大代表关注案件。对人大和人大代表关注的案件，逐一进行登记造册，落实办理人员和工作责任，认真跟踪督查，并通过适当方式及时向人大和人大代表反馈。全年共办理人大和人大代表关注案件4件，做到件件有落实、事事有回音。

各位代表、各位同志，过去的一年，是我院各项建设不断推进、各项工作不断取得新成绩的一年，这些成绩的取得与各位代表的关心、支持和监督是分不开的，在此，我代表县人民法院全体干警向长期关心支持法院工作的各位代表表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中仍存在一些困难和问题，与党和人民群众的要求还有差距，主要表现在：一是在经济社会快速发展新的形势下，各类矛盾纠纷呈多发态势，而且不少涉及到深层次的问题，法院定纷止争的压力较大；二是在构建社会主义和谐社会进程中，个别法官服务意识不强，仍有就案办案现象，个别案件审理周期较长，执行难的问题依然在一定程度上存在；三是在加强法院自身建设新的要求下，法院司法能力还需进一步提高，经费不足与基础设施、物质装备建设任务重的矛盾还十分突出等等，制约了法院工作进一步发展。对于这些困难和问题，我们将采取有力措施努力加以克服和解决。

2007年，我院将坚持“公正司法，一心为民”指导方针和“公正效率”工作主题，深入贯彻县第八次党代会和县委工作会议精神，围绕“决战决胜‘十一五’，提前全面达小康”目标和“以工强县，沿海开发，城镇崛起，外向带动”四大战略部署，重抓服务，全力以赴，一着不让，进一步推进审判、执行和法院其他各项工作。

一是进一步服务党委政府中心工作。严厉打击刑事犯罪，营造安定有序的社会治安环境；依法处理违背市场诚信和不正当竞争纠纷案件，平等保护各类市场主体的合法权益；妥善处理破产、改制、金融纠纷案件，保障国有资产管理体制改革顺利进行和金融业健康发展；审理好票据、股权等新类型案件，维护投资安全和股东合法权益；妥善办理涉及民营企业、外资企业合同纠纷案件，促进非公经济和外向型经济的发展。通过落实服务发展措施，营造最优司法服务环境，努力在促进全县经济又好、又快发展方面发挥更大作用。

二是进一步落实司法为民举措。积极开展诉讼指导工作，加大巡回办案力度，扩大速裁案件范围，方便当事人诉讼；加强对社会弱势群体的司法救助，让经济确有困难的当事人打得起官司，确保有理有据的当事人打得赢官司；积极整合社会力量解决矛盾纠纷，充分发挥人民陪审员和特邀调解员作用，促进“案结事了”；切实加大执行工作力度，逐步建立执行威慑机制，进一步解决“执行难”问题。通过落实司法为民举措，维护人民群众的切身利益，努力在构建和谐社会方面发挥更大作用。

三是进一步加强法院队伍建设。深入开展社会主义法治理念教育，确保法院工作正确的政治方向；深入开展“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动，不断提高司法审判工作规范化程度；切实加强法官岗位业务建设，不断提升干警法律素养和办案水平；切实加强党风廉政建设，不断提高干警拒腐防变能力；完善办案责任制和责任追究制，确保把案件办成群众满意的、经得起历史检验的铁案。通过加强队伍建设，确保人民法院队伍永远忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律，提高新形势下司法审判工作维护稳定、促进发展能力。

四是进一步接受对司法工作的监督。事关法院工作的重要部署、重大事项主动向党委、政府汇报，依靠党委、政府支持推进法院工作；认真贯彻、执行《监督法》，依法接受人大法律监督；畅通民主监督渠道，主动接受政协民主监督；推进院务、审务公开，自觉接受社会群众监督。通过广泛接受各方监督，保证审判权力得到依法行使，让党和人民放心、满意。

各位代表，服务社会主义和谐社会建设，是历史赋予人民法院的光荣任务。县人民法院将在县委的坚强领导下，进一步发扬新时期___精神，锐意进取、扎实工作，不断开创服务发展、服务大局、服务群众的新局面，为全县社会经济协调发展作出新的更大的贡献！