关于对我市新型工业园区建设的几点建议

　民盟**市委

　为推动我市转变经济发展方式，实现产业转型升级，打造新的经济增长极，市委市政府于2012年全面启动新型工业园区建设。一年来在市委、市政府的大力支持和全力推动下，在园区筹建处一班人的艰辛努力下，园区建设各项工作按计划高速度有序推进，目前新型工业园区已按照“生态园区、工业新城”的发展定位，高起点、高标准完成占地7平方公里的总体规划和给排水、道路等专项规划；注册成立**市新型工业园区建设投资有限公司，以公司名义包装项目10个，储备土地近千亩；园区“一纵两横”三条主干道框架雏形已基本形成，企业孵化基地开工建设，标准厂房项目已完成前期准备工作；名大国际汽车城等一批储备项目即将入园。

　虽然园区建设在一年来取得了突出的成绩，但是在工作中还是遇到不少困难，主要有以下几个方面：

　一、新型工业园区建设面临的困难和问题

　1、机构编制不到位。虽然市委、政府做了大量工作，但新型园区机构编制仍未获得审批。由于机构编制不到位，园区现有人员工作关系还在原单位，已影响到园区队伍的稳定和对外工作正常开展。

　2、缺乏高素质人才和专家队伍。当前，园区正处于建设发展的初级阶段，专业人才缺乏，还是摸着石头过河，毫无建设经验，特别在园区产业定位、产城融合、承接产业转移等方面亟需专业人才的支持。

　3、产业重点不够明确。产业是园区的生命，目前园区总规已通过评审，但产业规划还没有完成，园区发展虽有总体定位，但如何根据**产业优势和园区实际确定园区发展哪些特色产业、主导产业思路尚不完全明确。

　4、建设资金缺口较大，融资困难。虽然市委、政府对园区建设在资金上给予了大力支持，但由于园区处于建设初期，基础设施建设项目多、资金需求大，

　2015年前缺口5个亿；加之，银行贷款门槛高、周期长，园区无国有资产、土地等进行抵押贷款和反担保，无法开展融资，这势必影响园区的建设速度。

　5、机制体制需进一步创新。由于园区建设所涉及部门较多，管理运行机制不灵活，导致整体工作创新不够，园区建设与安置保障、富民惠民政策的结合还不够，征地拆迁和企业入驻的速度还不快，合力建园的氛围还不浓。

　二、对新型工业园区建设和发展的几点建议

　为把我市新型工业园区建设成为一个精品工程，我们在深入调研的基础上就园区建设及发展提出以下建议，与大家共同探讨。

　1、尽快完成园区管委会机构编制审批。市委、政府要积极争取省、市对园区成立机构的支持，尽早完成园区管理机构的审批。同时，明确园区的职能定位，可结合实际向园区下放一定的行政管理职能，理顺园区管委会和园区投资公司政企关系。

　2、要明确园区的产业定位，尽快编制园区的产业详规。目前园区虽有总规，但随着园区建设的推进，需要有更详细的产业规划。建议根据**的产业优势和园区规模较小的实际，尽快明确园区发展的产业定位，编制园区发展的产业详规。主导产业不要很多，可先发展1—2个，但必须是能够形成产业链或产业集群的、科技含量和附加值高、示范性和带动性强的产业，如可集中力量打造花椒产业链，形成园区的龙头产业，待发展成熟后，运用其成功的运作模式、经验带动和吸引其他产业逐步发展。

　3、积极引进园区建设所需的高端管理人员和专业人员。以融资、装备制造、新材料等行业为重点，制作“新型工业园区急需紧缺人才引进目录”，建立园区人才数据库，通过互联网和新闻媒体及时发布园区人才需求信息。依托“千人计划”，拓宽高层次人才引进渠道，促成园区（或园区企业）与高校、科研机构之间实现人才、项目、技术、资本等多元要素的无缝对接，合作共赢。

　4、创新管理、运行机制，加大征地、招商、融资力度。要立足**实际、积极借鉴外地园区运作模式和成功经验，在园区管理、征地、招商、融资等方面不断创新工作机制，创造性的破解园区建设中面临的困难，促进园区建设按计划、稳步、健康发展。如在园区基础设施建设、土地征用等方面积极争取上级更多的资金支持和政策扶持；针对当前不少企业进行产能升级，资金等方面存在困难的实际，要着力提高园区承接产业转移的服务水平，努力降低企业的入驻成本，真正发挥企业孵化基地、服务中小企业创业的积极作用；针对园区建设资金缺口大、融资困难等实际，可适当引进BOT项目，借水行船。

　5、建立园区建设激励机制。目前园区建设尚在起步阶段，工作人员工作量非常大，建议市上可适当出台激励措施，提高工作人员待遇，激发创业热情。

　以上是我们就我市新型工业园区建设和发展提出的几点意见和建议，不妥之处敬请各位批评指正。

　谢谢大家！

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