市北牙瑶族乡办公综合楼 项目建议书  

　第一章   项目概况

　项目名称：**市北牙瑶族乡办公综合楼工程

　项目建设性质：新建

　项目承办单位：**市北牙瑶族乡人民政府

　法定代表人：韦庆祝

　项目主管单位：**市北牙瑶族乡人民政府

　项目拟建地点：**市北牙瑶族乡文化路

　项目建设规模：673㎡(三层)

　总投资估算：100万元

　资金来源：申请自治区基层政权建设项目补助资金100万元。

　第二章   项目背景和建设必要性

　一、项目背景

　北牙瑶族乡位于**市西**，东接庆远镇、石别镇、北山镇，南与都安瑶族自治县拉仁乡相邻，西邻龙头乡，北毗同德乡。乡政府驻地北牙街距市区34公里，都环（都安县至**县）柏油路穿乡而过。

　全乡行政区域总面积为367平方公里，下辖北牙、保民2个社区居委会和洞口、黄龙、平里、拿网、桥邓、空山岩、龙头、豆竹、二横、白龙、红山、沙浪、保卫、保安、**、保良、潘洞17个村委会

　254个自然屯407个村民小组（合作社）。居住着汉、壮、瑶、苗、水族等民族，全乡总人口6.1万人。全乡耕地面积59193亩，其中，水田26241亩，旱地32952亩。农业生产以种植粮食、甘蔗、种桑养蚕为主。近年来荣获“自治区民族团结进步先进集体”、“自治区村务公开民主管理示范乡镇”、“全区先进乡镇综合文化站”、“**市平安乡镇”等荣誉称号。乡人民政府所在地为**、都安两县（市）交界处，由于区域位置特殊，北牙街历来商贾云集，市场贸易非常活跃。

　北牙瑶族乡党委、政府基础设施现状。由于乡经济基础比较薄弱，现有的乡政府基础设施比较落后，全乡人口基数大，到乡人民政府办事的群众较多，现有的办公楼建筑面积仅为648平方米，造成办公业务用房紧缺。目前乡党委、人大、政府等部门机构集中在乡政府大院办公，实有人数62人（编制数62人），因而无法按上级要求设立农业服务中心、社保中心、农机站、水利站、林业站、村镇规划建设管理站等相关部门办公室，只能集中到家属楼办公，给群众来办事带来了不便。也与创建文明、和谐、富裕**牙极不相符。严重影响各项工作的正常开展。

　二、项目建设的必要性

　（一）实施北牙瑶族乡办公综合楼工程，是巩固乡镇基层政权建设的需要。由于乡经济基础比较薄弱，现有的乡政府基础设施比较落后，全乡人口基数大，到乡人民政府办事的群众较多，现有的办公楼建筑面积仅为648平方米，造成办公业务用房紧缺给群众来办事带来了不便。乡党委、政府是我国行政划分的最低一级，直接面对广大人民群众，基层工作的好与坏直接关系到基层政权的稳定与否。只有更好的为人民服务，为广大人民群众利益着想，才能加强我党在基层的执政能力建设，然而要做到这些，最重要的调动广大干部职工的工作积极性和为人民服务的理念，而作为前提条件，必须为干部职工提供一个安全舒适的工作、生活环境。因此，从加强和巩固乡镇基层政权建设出发，乡党委、政府及全乡干部职工迫切要求对新建办公楼。

　（二）实施北牙瑶族乡办公综合楼工程，是北牙瑶族乡小城镇建设发展的需要。北牙瑶族乡政府所在地为**、都安两县（市）交界处，由于区域位置特殊，一直是黄金三角区，更是**市的一个窗口，加上2010年北牙瑶族乡实施了街道改造工程，小城镇面貌焕然一新，而党政办公楼拥挤的办公条件与创建文明、和谐、富裕**牙极不相符。为给干部职工创造良好的工作环境，树立乡党委政府的整体形象，实施实施北牙瑶族乡办公综合楼工程势在必行。

　（三）实施北牙瑶族乡办公综合楼工程，是适应当地经济社会发展的需要。党政机关办公效率将直接影响当地的发展速度，而包含有乡党委、人大、政府及其内设机构的办公用房建设是保证党政机关提供办事效率的硬件保障，从社会进步和经济社会经济等各方面长远发展讲，实施北牙瑶族乡办公综合楼工程是必要的。

　第三章  建设规模

　一、需求分析

　北牙瑶族乡全乡人口60158人，而乡党委政府干部职工（含政府主管的事业单位）仅62人，人均服务970人，而原有人均办公用房面积仅10余㎡。根据上级关于推进乡镇政府机构，切实转变政府职能的精神，乡镇政府的职能将向服务型和法制型转换。而落后的基础设施和拥挤的办公条件，不利于更大限度地调动干部职工工作的积极性和主动性，服务于当地群众。北牙瑶族乡政府的现实状况与建设服务型、法制型政府的目标背道而驰。因此，确需对新建一栋办公综合楼。此外，根据**市国民经济和社会发展“十二五”规划和**市远景规划提出的关于加快全市城镇化、工业化进程，建设小康社会的目标要求和北牙瑶族乡建设的实际需要，确实需要对北牙瑶族乡党委政府的基础设施进行改造。

　 二、建设规模

　根据上述需求情况分析和北牙瑶族乡党委、政府发展的需要，北牙瑶族乡办公综合楼工程建筑面积为673㎡，新建一栋综合办公楼，党委、政府、农服中心、社保中心、城建站、林业站、水利站、农机站、文广站联合办公，办公用房面积为468㎡，便民服务厅150㎡，警卫室、值班室、配电房等附属用房55㎡，共三层，可解决办公用房紧张问题。同时配套建设院内道路、绿化等工程。

　第四章  建设条件及建设地址

　一、场址选择

　经有关部门进行现场勘察，从办公综合楼建设基本要求、建设规模、环境保护、交通运输、水电供应、消防安全等进行综合考虑，办公综合楼选址在北牙瑶族乡文化路（北牙瑶族乡计生服务所旁）新建。

　二、建设条件

　（一）自然条件

　北牙瑶族乡位于**市西**，东接庆远镇、石别镇、北山镇，南与都安瑶族自治县拉仁乡相邻，西邻龙头乡，北毗同德乡。乡政府驻地北牙街距市区34公里。历年气象水文资料如下：

　年平均气温20℃，历年极端最高气温38℃，历年极端最低气温-3℃，历年主导风向为东北风，历年平均风速为1.2m/s，年平均降雨量为1300mm，历年日最大降雨量150mm，历年平均无霜期322天。历年来未发生过三级以上地震。

　（二）地质条件

　经请有关部门钻探勘察，新建办公楼地址区域内地耐力为15-18吨/平方米，地下无暗河及溶洞，满足新办公综合楼建设要求。

　（三）交通运输

　**至都安、都安到**柏油路穿乡而过，交通十分便利，进出北牙建设物资有保障。

　（四）供电、供水

　北牙瑶族乡全年保障供水、供电，可供给本项目需要的办公及消防用水量及电量。建设中水量、水压及用电均能满足本项目的用水要求。

　（五）建材供应

　钢材、水泥、石粉、石砂、砖等建筑材料，北牙瑶族乡本地就有生产企业和销售企业，完全满足项目建设材料供应。

　（六）通信

　电信**分公司的固定电话以及中国移动、中国联通的电话信号已覆盖该区域，通信联系快捷方便。

　第五章   工程技术方案

　一、建设内容

　项目拟建规模为：总建筑面积673㎡。

　二、项目组成

　**市北牙瑶族终极 办公综合楼工程建设项目主要包括：办公综合楼、道路及其给排水系统、供电系统等组成。

　三、规划设计原则

　**市北牙瑶族乡办公综合楼工程及配套设施要合理布局；能够满足乡人民政府干部职工的办公生活和行业规范的要求，并有适量的活动场所；符合防火、卫生、方便、安全等有关规范的要求，并充分利用土地的原则；与城镇建设规划统一的原则。

　四、总平面布置

　（一）**市北牙瑶族乡办公综合楼工程总平面根据以下资料进行设计：

　1.建设单位提供的地形图。

　2.建设地点的水文、气象、地质、用地范围等有关情况与资料。

　3.当地城镇规划、环境保护、绿化美化的有关要求。

　4.建设单位的意见及当地有关情况。

　5.建筑、水、电、暖通等专业提供的设计资料及要求。

　（二）总平面布置。

　根据所选定的该场址的地形地质情况，项目根据地形条件按南北走向，正立面座东朝西。

　第六章 投资估算与资金筹措

　一、投资估算

　本项目总投资100万元，（含地质勘探、图纸设计、质监、环保、劳保、招投标等间接费用）。

　二、投资估算的范围

　本项目投资估算范围包括办公综合楼、道路、绿化等配套设施的土建投资、设备购置费、安装工程费及供电、给排水工程以及其他工程费用等。

　三、资金筹措

　本项目估算投资100万元，申请自治区基层政权建设项目补助资金100万元。

　四、资金使用计划

　 项目建设期为6个月，建设资金在建设期内连续投入使用，按工程进度分期拨付。

　第七章   项目实施进度建议

　一、项目建设期

　项目实施进度的计划，是以项目的批准成立准许实施为前提，并据此结合项目的工程量和建设单位的资金使用计划，编制工程建设进度计划。项目建设期分三个阶段：

　（一）前期工作及施工准备阶段

　1.可行性研究及审批；

　2.初步设计及审批；

　3.施工图设计；

　4.工程招投标；

　5. 开工。

　（二） 施工阶段

　1.场地平整；

　2.土石方工程；

　3.现场准备及土建工程；

　（三） 竣工验收

　1.竣工验收；

　2.工程总结。

　3.项目运行

　二、项目进度计划

　根据本项目的建设规模，投资规模和时间要求等具体情况，工程建设将用6个月的时间完成，于2013年12月底前投入使用。具体实施进度计划如下：

　（一）2013年5月中旬完成项目的前期工作和上报审批工作;

　（二）2013年6月底落实建设资金、进行工程设计和招标工作;

　（三）2013年7月至2013年12月完成全部工程建设;

　（四）2013年12月项目竣工验收交付使用。

　第八章   项目社会效益评估

　通过对**市北牙瑶族乡人民政府基础设施现状和项目的分析研究，认为北牙瑶族乡公综合楼工程势在必行，建设条件具备，项目提出的建设规模和投资估算合理，项目建成后将使全乡干部职工办公条件有极大的改善，工作条件拥挤的问题得到彻底的解决，有助于乡党委、政府正常开展各项工作。同时调动广大干部职工的工作积极性和为人民服务的积极性和主动性，为群众办实事、好事，进一步加强干部职工之间的团结协作，构建和谐的工作环境，从而提高乡党委、政府在群众中的声誉，有利于加强基层政权的建设。

　另外，项目的建成，不但可以加快北牙瑶族**镇化建设，还可以促进全市经济社会的发展，特别是工业、商贸物流业的稳步发展，树立北牙的新形象。

　第九章   环境保护

　环境保护是我国基本国策，任何时候都必须引起我们高度重视，由于项目在施工时和使用后，人为活动可能造成环境污染，必须采取措施加以解决，以保持良好环境质量。

　一、环境和生态现状

　（一）现有环境质量状况

　**市北牙瑶族乡办公综合楼在北牙街文化路南头进行，项目位于北牙街最南头，周边主要是农田、计生服务所、卫生院，空气清新，环境状态良好。

　（二）自然环境简况

　**市北牙瑶族乡位于**市西**，东接庆远镇、石别镇、北山镇，南与都安瑶族自治县拉仁乡相邻，西邻龙头乡，北毗同德乡，行政区域面积367平方公里，距市区44公里。历年平均气温20℃，历年极端最高气温38℃，历年极端最低气温-3℃，历年主导风向为东北风，历年平均风速为1.2m/s，年平均降雨量为1300mm，历年日最大降雨量150mm，历年平均无霜期322天。

　（三）主要环境保护目标

　当地没有名胜古迹，也不是自然保护区和旅游景区，无环境影响敏感点。

　二、生态环境影响分析

　（一）施工期影响分析

　扬尘：主要来自土方的挖掘、建筑材料的装卸过程、施工垃圾的清理、运输车辆在施工场地行驶、运输车辆的车轮夹带泥土污染场地附近路面以及在有风条件下由于场地地表裸露而产生的扬尘，其中运输车在施工场内行驶产生的扬尘是主要污染源。

　噪声：主要来源于施工现场的各类机械设备和交通运输设施产生的噪声。施工场地噪声主要是施工机械设备噪声、材料装卸碰撞噪声、施工人员的活动噪声，在局部会高于80分贝。

　固体废弃物：主要为施工建筑垃圾、施工人员的生活垃圾。

　废水：主要为施工人员生活废水、施工过程建筑排水以及由于雨天在施工场地形成的地面径流。施工废水主要包括结构阶段混凝土养护排水以及各种车辆冲洗水。

　（二）运营期影响分析

　项目建成后会对原有环境造成人为的改变，将形成新的环境，主要是项目建成后，人流、物流加大，产生污水、废弃物将给周边的环境带来的一些影响。

　三、生态环境保护措施

　（一）地表水环境保护措施

　1.施工单位应加强施工服务区的卫生管理，施工区应设置三级化粪池对生活污水进行处理后排入污水管网。

　2.加强对施工设备的管理，防止漏油对土地和地下水的污染，因机器养护而换下的废油要集中处理，严禁随意排放。

　3.在施工废水汇集排放处，设置沉砂池，施工废水经沉淀后排放。

　4.经营和生活污水必须经过处理达标后排入集镇污水管网，严禁不经处理或处理不达标而排放。

　（二）环境空气保护措施

　对施工过程产生的扬尘，应采取遮挡、洒水妥善堆存、及时复土、绿化、清理运输弃土等措施以减轻二次扬尘对空气的不利影响。车辆在运输过程中慢速行驶、加盖篷布，以减少起尘量。

　（三）噪声环境保护措施

　根据《**壮族自治区环境保护条例》，禁止在午间（北京时间12：00—14：30）和夜间（北京时间22：00—次日早晨6：00）进行产生环境噪声污染的建筑施工作业。

　（四）固体废物环境保护措施

　施工结束后，建筑垃圾运至环卫部门指定的地点堆置处理。经营及生活垃圾由专人统一收集后并处理。

　（五）加强环保意识教育，做到文明施工、文明管理

　在施工中和项目运行后，都要对施工队伍和营业者进行环境保护重要性的教育，不断提高他们的环保意识，并制定出相应的文明施工、文明管理、文明经商的规章制度，使环境保护这一国策不断深入人心，并贯彻到实际工作去。

　四、环境影响评价

　环境保护是一项基本国策，建设项目必须符合国家的环保标准。因此，项目在实施过程中将做到“三同时”，对上述的“三废”的治理必须达到国家规定的排放标准。当地没有名胜古迹，也不是自然保护区和旅游风景区，无环境影响敏感点，预计项目建成投入使用后不会对周围的环境产生污染。

　第十章   结论

　**市北牙瑶族乡办公综合楼工程是巩固乡镇基层政权，推进北牙瑶族**镇化建设，展现北牙新形象的重要工程。项目建成后，将有利于调动乡人民政府干部职工工作的积极性，更好地为北牙瑶族乡基层群众服务，有利于促进北牙瑶搞笑 乡经济社会各项事业的快速、稳定、健康地发展，项目建设切实可行。

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