坚持全面从严治党

　净化党内政治生态

　坚定不移把党风廉政建设和反腐败推向深入 

　——党风廉政建设和反腐败工作汇报

　今年以来，我镇党风廉政建设工作全面贯彻党的十八大和十八届历次中央全会及习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实十八届中央纪委七次全会、十二届省纪委七次全会、四届市纪委二次全会以及十六届县纪委二次全会精神，认真学习贯彻落实省十三次党代会及省十三次党代会省纪委书记刘昌林书记工作报告精神为指导，以“四个全面”战略布局为统领，全面履行党章赋予的职责；严格落实“3783”主体责任体系、“866”衡量检验标尺、“111”督查落实细则深入推进“两个责任”落实；锲而不舍贯彻落实中央八项规定和省委“双十条”以及市委、县委“八项规定” 精神，坚决查纠解决“四风”突出问题，正确把握运用监督执纪“四种形态”；认真开展纪律审查，明确反腐倡廉责任；扎实开展“三查三治”行动，狠抓纪律作风；巩固拓展“两查两保”专项行动成果，坚决查处扶贫领域问题，助推精准扶贫，确保各项惠民政策落到实处，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，维护群众利益；弘扬廉政文化建设，强化反腐倡廉宣传教育，筑牢思想防线，搞好“七进七增”示范点创建活动；进一步坚定信心、攻坚克难，全面推进党风廉政建设和反腐败工

　作深入开展，为全镇各项社会事业的健康发展创造了良好的政治生态。

　 一、夯实“两个责任”，着力净化政治生态

　一是强化组织领导，推动工作落实。镇党委始终坚持惩治并举，综合施策，努力推动全面从严治党向纵深发展，严格落实省委“3783”主体责任体系、“866”衡量检验标尺和“111”督查落实细则，推动全面从严治党主体责任向村及社区、镇站所办等基层延伸。年初成立了由党委书记任组长的党风廉政建设领导小组，研究制定了《文峰镇2017年党风廉政建设和反腐败工作计划》，2月16日组织召开全镇党风廉政建设专题会议，会上镇党委与镇机关各站所办、各村（社区）党组织签订了《文峰镇党风廉政建设目标管理责任书》，细化了工作任务，推动反腐倡廉各项工作落到实处、取得实效。同时要求班子成员主动抓好分管口的党风廉政建设，真正落实好“一岗双责”。

　 二是强化主体责任，明确职责分工。镇党委严格树立抓党风廉政建设是本职、抓不好是失职、不抓是渎职的理念，发挥党委在党风廉政建设中的主体责任和集体领导责任。健全完善了高效运转的组织机构和工作机构，领导班子率先垂范，每次党委会议上研判安排部署，着力提升思想认识，坚持把党风廉政建设纳入经济、政治、文化、社会、生态文明等建设同部署、同落实、同检查和同考核的全过程，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，推动反腐倡廉各

　项工作落到实处、取得实效。同时要求班子成员主动抓好分管口的党风廉政建设，真正落实好“一岗双责”，明确了“一案双 查”。

　 三是强化制约监督，突出职能定位。镇纪委切实履行监督责任，加强对党员干部的日常监督管理。督促镇党委、各村（社区）党组织深入查找管党治党宽松软的具体问题，把全面从严治党、加强党内监督贯穿到党的建设各方面、各环节。严格履行纪委监督责任，找准监督切口，强化监督举措，提升监督实效。科学实践“四种形态”，对发现的苗头性、倾向性问题，该提醒及时提醒，该处置迅速处置。教育引导全体党员干部在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面严格遵守党的政治纪律，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，切实做到在路线原则上立场坚定，在重大问题上旗帜鲜明，在关键时刻经得起考验；严格按照党的组织原则办事，认真贯彻落实中央和省、市、县委的决策部署，坚决落实中央“八项规定”，严禁打折扣、做选择、搞变通的行为，做到令行禁止、政令畅通。

　 二、坚持有腐必惩，始终保持高压态势。

　 进一步巩固惩治腐败压倒性态势，加大纪律审查，坚决遏制基层不正之风和扶贫领域腐败现象，坚持有腐必反、有贪必肃，始终保持管党治党和反腐高压态势。

　 一是继续深化拓展“两查两保”。镇党委把严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，特别是扶贫领域违规违纪问题作为

　镇党委工作的重中之重，始终坚持“谁胆敢向扶贫、民生款物伸手，就一定要让谁付出应有代价”的原则，持续保持惩治腐败的高压态势，继续深化拓展扶贫领域开展的“两查两保”专项行动。镇党委针对“两查两保”专项行动开展情况和扶贫领域存在的具体问题，进行再安排再部署，确保专项行动切实有效地开展，紧盯扶贫领域“十类问题”，严肃查处扶贫领域侵害群众利益不正之风和腐败问题。把全面从严治党的压力传导到村和社区，责任实在基层。4月12日镇纪委开展惠农资金专项督查，对各村互助资金进行专项审计，严肃查处惠农政策方面的突出问题，确保涉农资金和惠农政策落到实处。6月21日至27日党政主要领导带队，抽调纪检监察办公室、镇扶贫站、镇安监站、镇民政站、镇农业办分5组对全镇27个村对农膜发放、农村低保、精准扶贫以及各项涉农惠农政策、资金运行、物资投放等落实情况进行全面督查及时梳理发现的问题，及时纠正落实整改，建立长效机制。

　 二是严格执行廉政谈话制度。今年以来，镇纪委对各级干部组织不同类型的约谈共7次26人次，镇党委、镇政府主要负责人对各村（社区）、站所办主要负责人组织廉政谈话2次67人。另外，在节假日前夕通过会议要求、个别谈话、短信提醒等方式对全镇干部进行了廉政提醒。通过提醒和谈话，及时了解和掌握了党员干部的思想、工作和生活情况，宣传了党的反腐倡廉政策，提出了廉洁从政、廉洁自律方面的要求，针对存在的不良苗头和

　可能出现的问题以及不廉行为及时提醒、制止，并限期整改，切实做到了问题早发现、早提醒、早纠正、早查处。同时加强职务犯罪预防和警示教育，剖析重大典型案件，以案反思、堵塞漏洞，充分发挥查办案件的治本功能。

　 三是注重线索处置，加强纪律审查。分别在镇政府主楼、镇计生楼、镇便民服务中心设立“群众办事和来访提醒牌”，分别在镇政府电子显示屏上滚动显示、在各站所办门口张贴投诉举报电话。健全线索督办机制，强化线索处置，改进监督审查方式。加强群众举报线索受理工作，拓宽反映渠道，实行规范处置，动态管理。今年以来，共受理群众来信来访10起，已办结10起，办结率达100%。今年上半年经镇纪委调查审理报请镇党委讨论决定，对我镇三十铺村村两委班子由于对农村“三资”管理不到位，造成集体资产被部分群众蚕食侵占挪用的问题进行了立案查处，给予党纪处分1人，警示约谈3人，并发出整改通知，限期做出了整改，对1名违反《道路交通安全法》的镇干部给予行政警告处分。

　 四是深入推进效能风暴行动。不断强化和拓宽内容，促进党员干部进一步转变作风，提高效能，以打好五大攻坚战为主要任务，认真开展效能风暴行动。对长期不到岗人员进行清理清查。对一名累计旷工30日以上的进村进社人员上报县人社局处理；一名民政局管理的社区工作人员，与民政局联系已处理；对一名社干部在文峰镇村级安

　监微信群中发布群众个人身份证信息，经镇纪委研究对直接责任人警示约谈，并写出书面检查，对负有监督责任的包村组长约谈并限期整改。

　 三、坚决整饬作风，深入落实八项规定。

　 坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止，是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在，也是加强和规范党内政治生活的重要目的。全镇各级党员干部自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

　 一是落实中央“八项规定”，转变作风。始终贯彻中央提出的“八项规定”和“六条禁令”、省委“双十规定”、市委 “八项规定”以及县委提出的“八项规定”精神要求，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》，根据工作实际研究制定了《文峰镇各项重点工作周调度月考核季评比奖惩制度》、《文峰镇干部职工考勤管理办法》、《文峰镇关于改进工作作风密切联系群众的规定》等相关制度。坚持领导干部会员卡零持有制度，严禁领导干部出入私人会所和高档娱乐场所，严格执行领导干部个人婚丧喜庆事宜报告制度，坚决制止领导干部大操大办婚丧嫁娶行为，以良好的党风促政风带民风，切实转变干部生活作风做到令行禁止，政令畅通，维护政治纪律的权威性和严肃性

　。

　 二是认真开展“三查三治”，整风肃纪。按照县委关于在全县开展“三查三治”纪律作风专项整治行动安排，镇党委、镇政府高度重视，成立领导机构，制定《文峰镇“三查三治”纪律作风整治行动实施方案》，3月10日召开镇村干部会议专题部署“三查三治”工作。镇党委在“三查三治”专项行动中通过“三定、三查、三结合”的方式，加强干部纪律作风整顿，即以党委定总体思路、政府定目标任务、纪委定督查方案的“三定”为基础，强化纪律约束；以查干部作风、查工作落实、查违纪案件的“三查”为重点，强化干部管理；以与学习教育相结合、与农村干部管理相结合、与全镇重点工作相结合的“三结合”为突破，强化服务惠民。镇纪委每月对干部纪律作风和当前重点工作进行全面督查，对4名违纪干部全部处理（孙颖、韩玉华、姚兴无、宋福玲），要求全镇干部对照“三查三治”纪律作风专项整治行动列出问题清单，制定整改台帐，明确整改时限，共列出问题清单316人1106条问题。

　 三是保持党同人民群众的血肉联系，强化为民服务。各级干部把坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、保持党同人民群众的血肉联系作为加强和规范党内政治生活的根本要求。做到一切为了群众，为群众办实事、解难事，当好人民公仆，不损害和侵占群众利益，改进和创新联系群众方法，建立和完善民意调查等制度，了解社情民意，倾听群众呼声

　，密切党群干群关系，着力实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。深化拓展乡镇干部“驻村代办、强基为民”工程，全面推行驻村干部“双包一访”工作制，既保证了群众随时都能找到干部办事，又推动了干部熟悉农村、掌握农业、了解农民，在走访联系中增进干群感情。

　 四、构筑惩防体系，树立廉洁从政意识。

　 一是强化学习教育，坚定理想信念。共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础。我镇高度重视思想政治建设，把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务。结合“两学一做”加强干部政策理论和法律法规的学习，坚持把学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》《甘肃省实施〈中国共产党问责条例〉办法（试行）》作为我镇落实全面从严治党、加强党员教育管理的重要契机，并以创建“书香机关”为载体，进一步解决干部队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，教育引导干部自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，牢固树立为民务实清廉的观念。1月12日组织党员干部进行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党问责条例》知识测试。

　 2017年2月16日召开镇村全体干部工作会议学习传达十六届县纪委二次全会精神，5月22日组织全镇各级干部观看甘肃省第十三次党代会开幕式，听取省委书记林铎同志做的报告。7月4日，邀请县委党校讲师李智仁给全镇各级干部辅导省十三次党代会精神。

　 二是开展廉政文化示范活动。我镇深入开展廉政文化“七进七增”创建示范活动，创新廉政文化载体，丰富廉政教育内容，有针对性地加强党风廉政教育活动，营造廉政文化氛围，确定东铺社区为廉政文化进社区示范点；桦林村为廉政文化进农村示范点；镇机关各站所办为廉政文化进机关示范点。切实发挥廉政文化在惩治和预防腐败方面的重要作用，充分利用简报、标语、橱窗、宣传栏等作用，加大廉政文化宣传力度。借力公众号加强廉政教育，定期向“魅力文峰”公众号发送廉政文化信息，提醒干部要时刻保持清醒的头脑，实现自我约束，达到加强修养、提升精气神的目的，切实增强广大党员干部遵纪守法的自觉性，牢固构筑拒腐防变的思想道德防线。

　 三是继续深入开展警示教育“三个一”系列活动。今年3月30日组织全镇各级干部观看警示教育片《打铁还需自身硬》，7月4日组织召开全镇党员干部警示教育大会，邀请县检察院预防职务犯罪科潘慧兰、县纪委派出第一纪检检查组组长王兆祥分别做了《聚焦精准扶贫，预防职务犯罪》《增强四个意识、提升政治站位》的报告，

　进一步推进党风廉政警示教育机制化、常态化，从而增强广大党员干部特别是领导干部廉洁自律意识和拒腐防变能力，让干部对照案例谈危害、找原因、提对策，对照党风廉政建设要求找差距、抓整改、促提高，使广大党员干部从案件吸取教训，自觉筑牢拒腐防变的的思想防线。

　 四是狠抓风险防控。对全镇廉政风险点进行排查，并制定风险防控措施和办事工作流程图，制作镇领导班子成员岗位廉政风险防控公示栏。制定《文峰镇廉政风险防控实施方案》，成立领导小组，对12个岗位点进行风险排查。

　 五、建好纪检队伍，提升监督执纪水平。

　 监督是权力正确运行的根本保证，是加强和规范党内政治生活的重要举措。我镇不断完善权力运行制约和监督机制，形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的工作体系。健全不当用权问责机制，把权力关进制度笼子，让权力在阳光下运行。

　 一是全面落实“三转”要求，不断增强履职能力。坚持依据党章规定的“三项主要任务”和“五项经常性工作”开展监督执纪，履行主业主责。深入推进“三转”，规范纪委书记分工，不再分管纪检监察业务以外的工作。坚持县纪委和镇党委双重领导体制具体化程序化制度化，认真落实查办腐败案件以上级纪委领导为主的要求，实行下级纪委重要问题线索处置和执纪审查情况向上级纪委报告制度。

　 二是加强队伍建设，履行监督执纪问责使命。按照建设“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，围绕“加强班子建设，提升

　履职能力；加强队伍建设，提升服务能力；加强制度建设，提升管理能力”的思路，不断加强镇纪检队伍自身建设和提高履职能力。按照“三转”要求镇纪委书记不再分管其他工作，纪检监察办公室配备5名纪检监察干部，纪检监察干部队伍结构不断优化，服务能力不断提高。各村（社区）配齐配全强有力的村（居）务监督委员会。在全镇建立党风廉政义务监督员队伍，面向全社会聘用党风廉政义务监督员，进一步畅通民意反馈渠道，搭建社会监督平台。

　 三是加强检查考核，促进工作落实。强化考核，全面落实党风廉政建设责任制，为增强基层党风廉政建设的可操作性，确保基层党组织的党建工作有章可循，镇党委研究制定了《文峰镇党风廉政建设工作考核办法》，并与镇机关各站所办、各村（社区）党组织签订了《文峰镇党风廉政建设目标管理责任书》，对责任制进行细化，形成量化考核表，做到条理清晰、任务明确、目标清楚，重视考核结果的运用，兑现奖惩，落实责任追究。镇纪委在6月中旬对村（社区）两委班子进行考核，并对两委主要负责人进行了民主测评。2017年6月12日

　六、存在的主要问题和今后努力的方向

　一是工作中存在的问题和不足。理论学习不够。部分基层党组织学习氛围不浓，党员党建理论知识薄弱，基层工作头绪多、压力大，思想上缺乏热情和动力，学习自觉性不高，学风上缺乏理论联系实际，指导实践的效果不明显。

　 干群关系仍然在薄弱环节。个别党员干部对待群众情感有些淡漠，直面群众能力有所不足，联系服务群众还较滞后，党群干群关系还存在隔阂，少数基层干部素质不高、作风霸道、独断专行，集体重大事项一个人或个别人说了算，不少群众对少数党员干部中存在的不正之风不满意，对干部队伍中存在的特权现象不满意。基层党风廉政宣传教育存在压力传导不力不够的问题。基层一些领导干部党的观念淡漠，尤其是镇村干部，只看重工作业务，对党风廉政教育的重要性认识不足。存在着方式方法没有创新和抓不实的现象，教育方式和方法千篇一律，自上而下压力传导不够。缺少监督，考核机制尚未完善，制度不健全，长效机制尚未形成。

　 二是今后工作努力的方向。坚持“学”字当头。组织党员干部学党章、学理论、学先进，重温入党誓词，加强党性锻炼，强化参与党内政治生活的思想自觉。要着力制度建设，积扩大党员对经济社会发展重要决策的知情权、参与权、审议权、决定权。要严格执行党内政治生活制度，严肃查处违反党内政治生活制度的各种行为。坚持“实”字着力。没有落实，一切都是空谈。党员领导干部要在党内政治生活中发挥表率作用，带头联系群众，定期开展“党员活动日”活动，服务群众最后一公里。坚持“力”字提质。加强组织领导，党委（支部）中心组要形成党风廉政教育工作的制度化，经常化，打造反腐倡廉“教育链”。建立考核机制，实行量化考核，建立和完善党风廉政教育工作考核评比机制，

　确定党风廉政教育考评标准，制订专项目标评细则。完善制度建设，加快构建充分发挥教育说服力和制度约束力整体功效的党性党风党纪教育机制，形成分级负责、齐抓共管的工作局面，提升教育的科学化、规范化水平。形成工作合力，按照权责分明的原则，健全工作格局，统筹相关力量，共同抓好基层干部反腐倡廉教育工作。

　 以上汇报有不足和不到之处，敬请各位领导批评指正。