关于新形势下基层税务青年干部培养的几点思考

　　　青年干部是税务队伍中最为宝贵的人力资源财富，培养和造就优秀的税务青年干部，是应对当前税务管理手段科技化、税收知识结构综合化和纳税服务需求升级化的必然要求，是税务事业持续蓬勃发展、实现全面转型和升级换代的重要课题。本文尝试以对青年干部的一些认知结合时下背景和本局情况，浅谈对基层税务青年干部培养的几点思考。

　 　　 一、基层税务青年干部现状

　　　（一）基层税务青年干部结构现状

　当前，税务系统紧跟社会发展趋势，对税务干部的敬业精神、专业能力、服务理念等需求大大增加，

　加大了公务员招录力度，使一定数量的青年税务干部逐步充实到基层一线，但总体来看，新鲜血液的注入量仍未达到基层机关的“营养”需求。年龄断层、青黄不接问题较为突出。

　 一是税务系统虽然自x年就开始引进大学生公务员，但引进力度较小；

　二是基层干部老年化严重。以xx县税务局为例，在岗干部职工xx名，xx年前平均年龄x岁，目前平均年龄xx岁，xx岁以下的青年干部仅x名，仅占全局职工x%，而xx岁以上干部职工占全局x%；

　三是年轻干部流失较多。以xx县税务局为例，近xx年共向省局申请统一招录了x批干部。截止今年xx月，我局招录的年轻干部有x人，因工作调离目前仅存x人，除去而前四批招录的青年干部，现仅剩x人，共计被抽调年轻干部x人。还不包括辞去公职等情况

　流失的优秀青年干部。

　 　　（二）基层税务青年干部思想工作现状

　　　税务系统近年加大了青年干部的培养力度，使青年干部能更快更好适应当下的税收工作要求和节奏。基层税务机关的青年干部通过一年的各项培训，很快成为各部门的骨干，甚至成为全局重点项目工作的“救火队”。如我局在“推综”和“营改增”工作中，分散在各部门的青年干部自发组成“先锋队”，积极参与其中。但是，青年干部在工作中将自身优势完美呈现的同时，其短板也显露无遗：他们学历较高，思想活跃，在当前政治激励渠道狭窄和经济激励受限前提下，在干部晋升、调整、交流和评优等干部管理工作上，加强透明化操作，避免错误导向。

　 二是要让青年干部感受到重视和关注，当他们受挫折时送上一份关爱，犯错误时送上一份宽容，取

　得成绩时送上一份肯定，遇到困难时送上一份力量。作为基层工作的老干部尤其是各级领导干部，不仅在工作上要发挥正确的“传、帮、带”作用，更要在生活上主动关心和爱护。

　 三是组织搭建平台，多开展丰富多彩的活动。

　 二、持续构建创新工作新模式，释放税务干部创新潜力新动能机制和制度创新，是提升基层税务干部开拓创新能力的重要动力和保证。这就要求我们必须持续完善并建立健全一套有利于创新的体制机制。

　 一是要建立健全上下联动机制。每年以实施全市系统精品创新项目为依托，市局重点负责做规划、做规范、做总结、做推广，统筹实现重点性、基础性创新项目，各基层单位则要在市局的指导下，结合本单位实际，不断探索创新，在做实各项创新项目的同时，还可启动丰富自主创新项目，上下互动，形成全

　市系统精品创新管理工作科学化、规范化、制度化、高效化的新局面。

　 二是要探索建立团队创新工作机制。将那些开拓进取、奋发有为、业绩突出的税干提拔任用到适宜的岗位上，打破部门局限，优化资源配置，组建创新团队，发挥团队集体的智慧和力量，确立项目研发、任务分配、成果转换等创新工作机制，为团队研究创新提供宽松舒适的工作空间，打造全覆盖、全流程、全联通的智慧税务，使基层创新工作更具有针对性和实用性，形成全市系统上下竞相参与、创新思维竞相喷发的生动格局。

　 三是及时将对税干的创新能力考评纳入绩效管理。构建更加科学合理的绩效指标体系，发挥绩效管理的“指挥棒”、“推进器”的激励约束作用，科学严格考评，推动创新工作的落地落实和提质增效，促使

　创新创业真正能够在基层扎根，形成普通共识。同时，还要强化结果的运用，对创新工作成效突出的部门和个人，评先评优时给予优先考虑，对创新工作的优秀税干要进行公开表彰，激发起全市系统上下提高开拓创新能力的内在动力。

　 四是加快建立宣传推广机制。在举全市系统创新之智实施精品工程创新活动的同时，更要把重心放在宣传推广和成果转化上来，切实解决近年来精品项目创新活动推广力度不大，覆盖面不广的问题，改善“墙里开花墙外香”的效果，使创新项目的成果应用价值最大化，最终形成创新成果“春色满园”。五是要保障经费的充分投入。培养和提升税干持续创新力不可避免的就要涉及到经费、部门、人员问题，作为基层单位要在经费上向管理创新予以倾斜，在人员调配及硬件设施上提供有力保障，建立起运行保障机制，

　加强各部门间的协调配合，形成创新合力。

　 三、主动融入“互联网+”浪潮，养成税务干部创新能力新文化,提高基层税干的创新能力，必须在全市系统上下营造尊重创新、鼓励创新的浓厚文化氛围，让一切有利于增强创造力、凝聚力、战斗力的创新理念得到尊重、创新举措得到鼓励、创新才能得到发挥、创新成果得到肯定，使崇尚创新、追求创新成为全市系统税干的价值取向和自觉行动。

　 一是要加强宣传，营造创新创业的舆论氛围。积极开展以“尊重人才、尊重创新”为主题的形式多样的宣传活动，大力宣传创新能力强、统筹发展好的先进典型，最大限度地调动全体税干的积极性、主动性和创新性，努力在全市系统上下形成人才为本、创新为源、发展为要的理念，创造出鼓励干部敢想、敢闯、敢为的创新创业环境。

　 二是要加强建设，形成创新创业的文化氛围。在全市系统上下加强有利于促进创新的文化体系建设，不断推出富有时代气息和税务特色的文化精品，开展形式多样内容丰富的文化活动，让“推迟评判”、“鼓励尝试”、“互相赏识”、“讨论无边界”等理念深入人心，克服求全责备的狭隘意识和保守心理，努力使创新的税干无思想包袱、无后顾之忧，始终在宽松和谐的环境中谋创新之道，让税干的创新活动获得广泛的心理认同，得到群众的普通支持。

　 三是要加强沟通，构建开放交互的信息平台。要有开放的眼光和胸怀，博采众长，兼容并蓄，虚心学习借鉴兄弟单位、各行各业的好经验、好做法，主动向全社会和纳税人开放，同时鼓励单位内部加强交流互动，通过论坛、读书会等形式，交换看法、取长补短、激活创造性思维，迸发创造活力。

　 四、倾情打造“互联网+税务”靓丽品牌，展示税务干部创新成果新实力

　开拓创新能力，是在发现问题、分析问题、解决问题的实践中逐步培养和提高起来的。这就要求基层税干必须注重投身实践，在实践中落实提升自己的开拓创新能力。

　 一是积极热情作为，主动投身推进“互联网”行动计划。结合总局勾勒出的2020年普惠税务、智慧税务蓝图，全面深刻了解“x大板块、xx项重点行动”计划，拥抱大数据，融入“互联网”，组织落实好众包互助、创意空间、信息定制、智能咨询等重点行动计划的实施，将推动互联网创新与税收工作深度融合、积极创新，基于互联网生态圈构建税收管理新模式，拓展税收服务新领域，使基层税收现代化建设发展包含新的内容，呈现新的形态，达到新的高度，创出新

　的品牌。

　 二是线上线下融合，树立“电子税局”业务品牌。重构业务流程，实现服务受理“一窗式”;集成服务功能，实现网上办税“一网式”;整合信息资源，实现信息查询“一户式”，实现互联网线上线下“一体化”，打造一系列税收业务管理与服务的品牌。推动“‘互联网+’在线受理”，优化升级涉税受理业务，实践多元化办理模式，实现在线办理、网上查询、在线办结，使办税流程更加简洁高效，税收工作更加透明公正。推动“互联网+申报缴税”，积极与第三方支付、手机银行等新兴移动支付方式对接，拓展税款缴纳方式，满足纳税人多种资金支付方式的需求，办理形式更加多元便捷。推动“互联网+自助申领”，实现升级版纳税人网络自助申领增值税发票等，对涉及发票、税收证明等实物交付业务，还可以实现自助申领、配送、

　打印、真伪查验等功能。推动“互联网+移动开票”，满足不同开票需求的纳税人，特别是中小微企业和跨地区流动经营的纳税人，为不同的纳税群体提供多元化开票方式。通过“互联网+”，创新税收征纳管理服务方式，把最大的便利还给纳税人，同时减轻税务机关的负担，实现纳税人和税务人的双赢。

　 三是前台后台贯通，打造“阳光管理”政务品牌。为深入贯彻落实十八大关于建设服务型政府，简政放权、放管结合的精神要求，进一步推进国税机关政务信息、税收法规等信息的精减与公开，紧跟新媒体的发展，充分运用第三方社交平台，积极拓展信息公开渠道，提供便捷的查询手段。实践推进“信息公开”、“数据共享”、“监督维权”、“移动办公”系列“互联网+”建设，掌握自媒体时代信息传播规律，全面推进内控机制信息化升级版建设，完善岗责体系，科学

　分解配置权力，优化工作流程，强化痕迹管理。建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，加强风险评估，实行分类管理、分级应对、动态校正，加大信息技术支撑力度，有效防范执法风险和廉政风险。突破地点和时间的限制，实现把公文办理等政务管理特定办公业务移植互联网，解决紧急处理等问题，实现外出工作效率的快速提升。主动向纳税人推送差别化税收法规、办税指南、涉税提醒、预警信息、信息更正提示等，提高涉税信息推送精度，提升信息服务质量和能力。依程序向社会公布纳税人信用、黑名单、稽查案件等信息，公开执法程序，主动接受群众的监督。在工作实践中还必须加强与其他部门的“互联网”行动的呼应、配合，广泛获取外部信息资源，依托互联网形成跨部门协同治理格局，建立税务大数据管理，真正实现信息

　共享共用，阳光高效管理。

　 改革创新，春潮浩荡。作为基层，我们一定要紧跟时代新步伐，把握发展新机遇，主动融入“互联网+”浪潮，高扬改革创新的风帆，积极作为，扎实工作，为服务经济发展新常态，奋力推进税收现代化作出新的更大贡献!