在全市巡察工作座谈会上的发言

　按照会议安排，我从制度建设、巡察监督、队伍建设三个方面，简要汇报一下我区巡察工作推动落实情况。不妥之处，敬请领导和区县同仁批评指正。

　一、抓制度建设，促工作规范

　区委巡察机构成立后，认真履职尽责，着力加强制度建设，构建起了以巡察工作办法为主体，相关配套制度为骨架的“1+N”巡察工作制度体系。一是完善了区委落实巡察主体责任的相关制度。在2015年区委印发《巡察工作办法（试行）》、《关于成立区委巡察工作领导小组的通知》的基础上，结合省委、市委对巡察工作的要求，对巡察工作办法进行了修订完善，并调整了巡察工作领导小组成员，以制度方式明确区委的主体责任。二是出台了巡察工作的相关配套管理制度。在总体工作上，制定了巡察工作五年规划和年度工作计划，明确提出了在八届区委任期内实现“五个一”的工作目标；在流程管理上，制定了巡察工作流程图，细化了工作步骤，明确责任主体；在工作协调上，建立了巡察机构与纪委机关、组织部门、政法机关、审计部门等单位的沟通协调机制，强化信息共享和成果互通；在成果的运用上，出台了《巡察成果运用暂行办法》，明确巡察成果运用的职责分工和操作程序。三是制定了巡察机构的运行管理制度。参照市纪委和市委巡察办的有关制度，先后制定了巡察组工作规则、巡察组信访工作办法和巡察回访工作办法。同时，还

　建立了巡察机关内部管理制度、巡察干部管理办法等制度。通过制度的建立和完善，推动我区巡察工作迈入制度化、规范化轨道。

　二、抓巡察监督，促问题解决

　自2015年以来，全区共开展了两轮专项巡察。这两轮巡察，虽然说是专项巡察，但我们也兼顾了常规巡察的内容。第一轮是2015年6月启动的村组公路建设补助资金管理使用情况专项巡察，派出巡察组2个，涉及乡镇2个、村35个。第二轮是今年4月底启动的脱贫攻坚专项巡察，派出巡察组5个，涉及乡镇13个、村127个，区级部门17个。

　在这两轮专项巡察中，我们始终坚持问题导向，聚焦“六大纪律”，着力发现和解决群众反映强烈的突出问题。一是做实准备工作。制定工作方案，巡察办根据领导小组审批的巡察监督事项和单位，研究制定切实可行、便于操作的实施方案，并拟定动员讲话、日程安排等，从时间、内容、方法、步骤上提出任务、措施和要求。开展业务培训，在巡察前组织巡察组干部学习领会市委、区委有关巡察工作的指示和安排，讲解实地巡察的方法步骤、注意事项及纪律要求，以统一思想、明确任务。听取情况介绍，在巡察组进驻前，充分听取纪检、组织、财政、审计等部门对被巡察单位的情况介绍，尽可能做到心中有数、有备而去。二是着力发现问题。区委巡察办在协调解决巡察工作中的困难和问题的同时，要求各巡察组把发现问题作为巡察工作的出发点和落脚点，

　通过综合运用听汇报、召开座谈会、个别谈话、实地察访，以及设置意见箱、公布联系电话、接待群众来信来访等方式，了解和掌握干部群众对领导班子特别是对党政“一把手”的意见和反映。同时，要求巡察组深入一线、深入群众，广泛听取各方面的意见和反映，力求把问题巡深、巡透。三是重视成果运用。实地巡察工作结束后，各巡察组及时对巡察发现的问题进行梳理，分类建卡登记，在经领导小组同意后，原汁原味向被巡察单位反馈，并督促被巡察单位结合反馈意见，建立问题台账，拟定整改方案，制作整改进度表，实行挂账销号，推动问题整改落实。针对巡察发现的共性问题，巡察办认真分析问题原因，深挖问题根源，“点球式”交办相关职能部门，督促健全监督制约机制，防止问题“察而不绝、反复发生”。

　通过各巡察组的共同努力，在第一轮巡察中，共发现个性问题39个，共性问题7个，移交问题线索4条（这4条问题线索，均是村两委干部采取修改通村通组水泥路起止点名称、长度等信息的方式，套取国家建设补助资金用于发展村级公益事业的问题），经立案审查，给予党纪处分5人，诫勉谈话1人，收缴套取的补助资金10.32万元，多划拔的补助资金5.34万元。在第二轮巡察中，由于对象多、涉及面广、情况复杂，目前只完成了6个乡镇和8个部门的巡察，据不完全统计，此次巡察共发现“两个责任”落实不力、“白条”入账、扶贫项目实施滞后、资金划拔不及时等问题150余个，移交需进一步查核的问题线索2条。

　三、抓队伍建设，促职能到位

　今年以来，我们把巡察干部队伍建设作为管根本、管长远的大事来抓，为推动全面从严治党向基层延伸提供坚强的人才保障。一是调整充实人才库。在2015年建立巡察人才库的基础上，今年我们再次发文，对巡察人才库进行了调整充实。在调整过程中，我们注重把反腐败工作协调小组成员单位，强农惠农、民生资金、工程项目管理单位中，政治坚定、公道正派、坚持原则、能力较强的党员干部纳入巡察人才库，建立了涵盖执纪监督、组织人事、财务审计、政府采购、工程建设，以及招标投标、国土资源监督管理等各方面的巡察干部队伍。二是强化管理使用。对巡察办和巡察组人员的管理，实行由区纪委统一管理，其公用经费按区纪委机关的经费保障标准预算，党组织关系、年度目标考核全部纳入纪委机关管理。对巡察人才库人员的管理，我们根据年度工作评定和人员岗位调动情况，实行动态管理，对不适宜继续从事巡察工作的，及时调整、及时补充，以保持巡察人才库人员的稳定性。三是严明纪律要求。结合新形势下，“六大纪律”和保密工作对巡察干部的要求，我们制定了巡察干部“七个严守、十五个决不允许”的纪律规定，以此规范和约束巡察干部的执纪监督行为，打造一支作风过硬、纪律严明、履责到位的巡察干部队伍。

　下一步，我们将以此次座谈为契机，认真落实市委巡察办的工作要求，学习借鉴兄弟区县的先进经验，不断推动我区巡察

　工作向纵深开展。

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