(温馨提醒：期末考试大部分试题能从历年考试试题中找到原题答案) 2009年7月中央电大行政管理专科《公共行政学（行政管理学A）》期末考试试题及答案 说明：试卷号码：2202 适用专业及层次：行政管理；
专科 考试：考试方式为闭卷；
考试时间90分钟；
形考手段纸质（30%）；
终考手段为纸质（70%）。

一、名词解释 1.管理幅度: 是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额。

2.行政执行: 是行政机关及行政人员依法实施行政决策，以实现预期行政目标和社会目标的活动的总和。

3.舆论监督: 是指通过在公共论坛的言论空间中所抒发的舆论力量对政府机构和政府官员滥用权力等不当行为的监督与制约。

4.行政效率: 是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。

二、单项选择题 1.被称为“行政管理之父”的是(D)。

A.欧文 B.泰勒 C.韦伯 D.法约尔 2.按照里格斯的划分，融合型是(D)。

A.后工业社会的公共行政模式 B.农业社会向工业社会过渡期间的公共行政模式 C.工业社会的公共行政模式 D.农业社会的公共行政模式 3.对于一般的省、市、县、乡而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县、自治乡就是(A)的行政区。

A.特殊型 B.发展型 C.传统型 D.现代型 4.忠于政府，维护政府的声誉，忠于职守是(A)的核心内容。

A.行政道德 B.社会公德 C.职业道德 D.社会行为规范 5.人事行政机关实行折中制的国家有(C)。

A.法国 B美国 C.英国 D.日本 6.为了弥补或完善决策而制定的决策方案，称为(C)。

A.临时方案 B.积极方案 C.追踪方案 D.应变方案 7.平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通，亦称(B)。

A.纵向沟通 B.横向沟通 C.无反馈沟通 D.网上沟通 8.非执政党和非国家机关对行政活动的监督称为(D)。

A.法制监督 B.事前监督 C.事中监督 D.社会监督 9.对涉及非中国共产党党员的公务员的案件，需要给予处分的，则只由(B)给予政纪处分。

A.检察机关 B.行政监察机关 C.党的纪律检查机关 D.党的纪律检查机关和行政监察机关 10.税收制度的核心内容是(B)。

A.税种 B.税法 C.纳税人 D.税率 三、多项选择题 1.构成一个国家公共行政政治环境的因素主要有(ABCDE)。

A.政治制度 B.政党制度 C.阶级状况 D.法律制度 E.政治文化 2.下列实行内阁制的国家有(BCD)。

A.葡萄牙 B.加拿大 C.丹麦 D.印度 E.奥地利 3.从权力的性质上，一般把行政领导权力分为(BE)。

A.决策权力 B.权力性影响力 C.合法权力 D.奖惩权力 E.非权力性影响力 4.我国公务员制度规定应回避的亲属关系包括(ACDE)。

A.夫妻关系 B.五代以内旁系血亲关系 C.三代以内旁系血亲关系 D.直系血亲关系 E.近姻亲关系 5.机关行政的职责可以概括为(ABC)。

A.参与政务 B.处理事务 C.搞好服务 D.进行决策 E.执行公务 四、简答题 1.简述公共行政的特点。

答：(1)公共行政之首要特点是它的公共性；
(2)公共行政的政治性；
(3)公共行政具有严格的法制性；
(4)公共行政的民主性；
(5)公共行政的公平性；
(6)公共行政的高效性。

2.简述政府失效主要表现在哪些方面? 答：(1)政府成本过高；
(2)政府的低效率；
(3)资源配置的低效率；
(4)寻租；
(5)造成另一种不公平。

五、论述题 1.试分析行政决策在行政管理过程中的重要作用。

答：第一，行政决策在行政管理过程中具有决定性作用，处于核心地位。行政管理有领导、决策、指挥、执行、协调和监督等环节，但是，在所有这些环节中，行政决策是最重要的，是关系到行政管理成败的产键因素。

第二,行政决策主导着行政管理的全过程。行政决策不仅是行政管理活动的先导，而且贯穿于行政管理的全过程，从而也主导和左右着行政管理的全过程。行政决策渗透在各种行政功能的运作中，但其他的行政管理功能并没有消失，依然具有其独立性。

第三，行政决策是行政管理的成功与失败的决定因素。“一言兴邦，一言丧邦。”就是说一项行政决策可以使国家兴旺发达，也可以使国家衰败灭亡。一定程度上说，行政决策确实是关系到国家成败和行政管理成败的关键。

第四，行政决策是贯彻执行国家意志和加强政府合法性的必要途径。国家的任何政治决策都必须通过政府予以贯彻执行。政府必须把国家的政治决策转换为行政决策才能真正得到落实。

2.试析行政改革的动力。

（1）政治体制改革和政治权威的推动。行政体制是政治体制的组成部分，政治体制决定行政体制，行政体制从属于政治体制。政治体制进行改革，行政体制就必须进行改革。政治体制改革不仅是行政体制改革的推动力量，而且是它的决定力量。有什么样的政治体制就有什么样的行政体制。

政治权威是行政改革的推动力。一般政府会进行自我调节，但很少能够自动地进行改革。行政改革一般都是政治推动，尤其必须有政治权威的推动。在发展中国家，政治权威对改革包括行政改革的作用是巨大的。政治权威不仅是改革的推动者，而且是改革顺利进行和保持社会稳定的重要因素。所以，政治体制改革和政治权威是行政改革的推动力。

（2）经济基础变革的要求。经济基础决定上层建筑，上层建筑对经济基础有反作用。作为上层建筑的重要组成部分的政府，必须适应最活跃的经济基础的这种变化。如果行政体制不适应经济基础，公共行政不仅不能够有效地管理经济，反而阻碍经济发展。经济体制改革是行政改革的强大推动力。我国行政改革就是在经济体制改革的有力推动下进行的。

（3）社会演变的要求。社会演变是渐进式的社会变迁，社会每时每刻都在演变，政治、经济、文化、思想、观念和生活方式等各个方面都在悄悄地发生变化，当社会演变到一定程度时，政府必须进行改革以适应这种静悄悄的社会变革。政府的稳定性和行政体制的法制性决定了政府不能随着社会演变而随时进行自我调整，必须等待社会演变到一定地步才能进行行政改革，但政府不是消极地适应社会演变，而是为了更有效地进行管理。

（4）科学技术发展的推动。科学技术是生产力，新科学、新技术的发展也是推动行政改革的重要力量。历史上，每次科学技术革命都给公共行政带来革命性的变革。现在知识经济方兴未艾，信息技术和网络技术已席卷全球。以科学技术为中心的行政改革正在世界各国蓬勃开展。由于新科学、新技术在行政系统的广泛应用，政府无论从形式到内容都必须发生变化，都必须进行一系列的深刻改革。随着行政改革的进行，公共行政也面目一新。

（5）新思想、新价值的推动。新思想、新价值不仅是推动社会发展与创新的动力，也是行政改革的动力。行政改革只不过是把一种新思想、新价值变为现实。没有指导思想、没有价值支持的行政改革是没有目标、没有方向的改革，是必然失败的。效率、公平、民主是进行行政改革的核心思想和主要价值。我国进行的行政改革就是以效率、公平、民主作为指导思想和价值去向。