2020年扩大消费十大专项行动实施方案

　为积极应对新冠肺炎疫情影响，激发居民消费潜力，扩大消费市场规模，充分发挥消费对经济发展的基础性作用，推进经济社会平稳健康发展，结合我市实际，制定本实施方案。

　一、总体要求 （一）指导思想。

　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕充分发挥消费的基础作用，大力实施扩大消费十大专项行动，扩大消费市场规模，促进消费扩容提质，推动消费稳定增长，有效应对新冠肺炎疫情的影响，促进经济平稳运行和高质量发展。

　（二）主要目标。

　传统实物消费提档升级，新兴服务消费提质扩容，消费新模式加快孕育成长，消费环境继续优化提升，消费者信心指数稳步提高，消费对经济增长的推动力不断增强。各县（市、区）社会消费品零售总额同比增长不低于9%。

　二、主要任务 （一）实施商品消费提档升级行动，扩大消费市场规模 1.稳定传统大宗消费。鼓励市内汽车报废更新和二手车销售，推动农村车辆消费升级。积极发展在线看车、上门试驾、在线订购、在线用车和上门维修保养服务等消费新模式。引导汽车零售企业提升汽车供给质量和服务水平，建立线上线下相结合的销售模式，通过开展买车返现金、赠装具礼品等活动扩大新车销售，促进汽车消费恢复。利用好相关政策，加快汽车报废回收，促进汽车更新，便利二手车交易。加快电冰箱、洗衣机、电视机、空调等家电产品和智能手机、个人计算机更新替代，扩大绿色产品销售规模。积极推动中石油xx销售分公司、中石化xx销售分公司开展价格促销、赠品促销、加油卡折扣促销、抽奖、定站卡锁定客户等活动。积极服务“三农”，为春耕农户“量身定制”专属优惠政策，做好“错时”加油和微信预约“叫号”式加油服务，确保疫情防控和春耕生产“两不误”。开展针对医疗单位客户专属“天使卡”“五进”开发活动，给予医疗单位客户专属优惠政策。鼓励倡导社会加油站开展多种形式的优惠促销活动。

　2.大力发展网络消费。推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，适应“宅经济”“宅消费”及在线消费、非接触性服务消费，支持企业扩大网络销售，满足网上购物、网上订餐、无人零售、AR试衣等新消费场景需求。大力培育引进电商平台，推广线上线下、直播电商、社区电商新零售等数字商务发展新模式。鼓励大型实体商业企业充分利用自建网络平台和第三方平台，提高线上销售规模比例。支持商场、超市、菜市场、农批农贸市场及社区商店，与电商企业合作，通过送货上门、货到店取、社群购物等方式，提供及时高效特色化末端配送服务。引导餐饮企业与大型外卖平台加强合作，通过线上订餐、线下配送方式为居民提供餐饮外卖配送服务，为团体单位提供团餐供餐服务。加快产业电商发展，全年培育省级以上示范基地4个、示范企业6个、优秀电商品牌10个。积极引进国内知名品牌电商，鼓励各地因地制宜出台促进网络消费的激励政策，全年电子商务网络零售额实现350亿元。

　3.培育发展夜间消费。xx区、xx区以大型购物中心、特色文体娱乐中心和热门美食区域为基础，培育推出1-2条夜间经济示范街区。鼓励商贸企业和餐饮门店延长营业时间或自然闭店，拓展夜购、夜娱、夜宵等夜间消费服务，培育夜间消费风尚，打造夜经济活动品牌。= 4.提升消费设施水平。支持线下经营实体向场景化、体验式、互动性、综合型消费场所转型。推动xx区xx广场、xx广场等大型商贸综合体消费新载体建设。启动1条特色商业步行街建设。全市重点培育品牌连锁骨干企业5家，新增品牌连锁便利店110家以上。全年改造或新建生鲜超市等便民市场19个，提升基础设施、检测检验设施和卫生设施水平。加快布局港货精品店、免税店等消费新业态，建成进口商品营销中心（商店）3家以上。积极培育区域消费中心城市，吸引知名品牌开设首店、首发新品，打造xx消费类知名品牌。开展农超对接活动，组织商场、超市与养殖、生产基地、大型农产品批发市场等开展对接，建立直采通道和直供通道，促进消费增长。

　5.组织开展消费促进活动。以“促消保供、惠民兴商、文旅拉动”为主题，依托“十一”“春节”两个黄金周和众多旅游资源，深入开展消费促进活动，组织大型商场超市、电商平台、餐饮企业、旅游景点和文化场所，开展购物、网购、餐饮、旅游、文化等板块消费促进活动。引导各地结合实际，策划开展各具特色的商品展、休闲旅游季、餐饮美食节等丰富多彩的消费促进活动，释放消费潜力，扩大消费规模。

　（二）实施文旅消费重振提质行动，激发居民消费热情 1.丰富优质产品供给。推动xx公园xx段建设，高标准办好2020年xx市旅游产业发展大会。完善A级景区年度复核和动态进退机制，通过建立景区提升项目库以及推进景区标准化建设，提升景区服务与管理水平，完善配套基础设施，推动争创更高等级的A级景区、旅游度假区。推动吴桥杂技大世界创建国家5A级景区，推动渤海新区沧海文化风景区创建国家4A级景区，进一步增强我市旅游核心吸引力。至2022年，力争全市A级旅游景区增至34家。文化广电和旅游局〕 2.开展试点示范工程。以“文化+”“旅游+”为引领，促进文旅与其他产业融合、产城融合。重点推进xx区、xx市、xx县、xx产业园区创建省级全域旅游示范区。

　3.落实相关优惠政策。国有旅游景区严格落实对军人、未成年人、老年人、残疾人、消防救援人员、高层次人才（狮城英才）等群体门票减免政策。落实省级关于门票价格优惠政策的相关文件，鼓励景区景点设立公众免费开放日，实施景区淡季门票优惠和演出机构门票打折等政策。鼓励电影发行放映企业采取优惠票价等多种形式满足不同群体的观影需求。支持市属专业文艺院团利用文化艺术中心等地开展低票价惠民演出。开展文化惠民“七进”演出，全年组织演出1164场次以上。

　4.落实带薪休假制度。用人单位对履行落实带薪年休假制度负主体责任。工会组织依法维护职工带薪年休假权利。用人单位应将带薪年休假落实情况向职工代表大会或职工大会报告，并接受审查监督。鼓励用人单位在年初结合工作需要和职工休假意愿统筹安排当年休假，优先考虑子女上学的职工在寒暑假的休假安排。

　（三）实施信息消费提速行动，培育市场消费热点 1.加快信息消费升级。拓展信息消费产品。发展便携式健康检测设备、负压救护车、家庭服务机器人等智能健康养老服务产品，发展面向运动、娱乐、社交等需求的智能手表、智能耳环、智能眼镜、智能耳机等可穿戴设备。培育创建消费品个性化定制、纺织服装创意设计、康复辅助器具应用等试点示范项目2个以上。

　2.拓展信息消费业态。推动发展虚拟现实、增强现实、超高清终端设备等信息产品，以“互联网+”为依托，促进线上线下教育培训、医疗保健、养老服务、文化娱乐、体育赛事等服务消费融合发展。推动5G在工业、农业、社会治理、教育、交通、医疗健康等领域融合应用。

　（四）实施健康消费壮大行动，推动健康产业发展 1.着力培育健康产业。积极发展“互联网+医疗健康”，加快互联网医院建设，加快远程医疗、在线诊断、远程健康咨询等发展。支持优质社会办医扩容，大力发展高端医疗服务、健康管理等健康服务产业。扩大改善睡眠、改善贫血、抗氧化、抗疲劳、增加免疫等功能型健康保健品。推动中医药健康旅游示范基地建设，促进中医药健康旅游、养老等新业态发展。

　2.深入推进医养结合。启动实施社区医养能力提升工程，通过内部改扩建等形式在全市打造不低于3家社区（乡镇）医养结合服务中心，为社区和居家养老的老年人提供普惠、便捷、安全的医养结合服务，开拓和挖掘社区和居家医养结合消费潜力。加强示范试点建设，强化示范带动作用，对本市符合遴选条件或有基础、有潜力的单位进行培树，创建不低于2家医养结合优质服务单位。

　（五）实施养老消费升级行动，更好满足群众需求 1.实施社区和居家养老民心工程。制定实施方案和任务清单，明确标准，压实责任，新（改）建城镇街道居家养老服务中心5个，社区日间照料服务站（点）24个，改造提升敬老院2个，培育星级养老机构19个，提升养老服务质量。

　2.加快养老服务体系建设。提升养老服务质量，90%的养老机构服务质量符合《养老机构服务质量基本规范》，消除养老机构消防安全隐患。培育一批专业化、连锁化、品牌化养老服务企业，引导养老服务机构规模化发展。建立和完善60岁以上老年人信息台账，健全空巢、留守老年人定期探访制度，加快补齐农村养老服务短板。

　（六）实施托育市场培育行动，引领家庭消费新方向 健全婴幼儿照护服务体系，全面推进3岁以下婴幼儿照护服务，支持指导各地结合实际探索建设婴幼儿照护服务试点，建成一批3岁以下婴幼儿照护服务示范单位。支持推动社区婴幼儿照护服务设施建设，引导社会力量兴办普惠性婴幼儿照护服务机构，推动托育机构从业人员标准化、规范化。

　（七）实施家政服务提质扩容行动，释放服务消费潜力 开展家政师资素质提升行动，培育一批家政服务重点企业（基地），扩大家政服务供给规模。完善健全我市家政服务企业和家政服务从业人员信用档案数据库，推进家政服务业信用体系建设推广应用，探索推行家政服务业“红名单”制度，保障消费者和家政服务从业人员合法权益。

　（八）实施体育消费激活行动，夯实体育产业基础 扩大市民体育消费规模。全力推动各县（市、区）室内滑冰场馆全覆盖。重点打造1—2个体育（冰雪）产业综合体，创建1—2个省级体育产业示范单位（项目）。实施全民健身提升工程，开展大型群众体育赛事和活动15项（次）以上，建设全民健身场地150处。积极参与河北省体育消费券补贴政策，扩大健身人群规模，引导社会健身场馆向市民发放体育消费券或者代金券，促进市民开展体育消费。

　（九）实施农村消费振兴行动，促进农村消费升级 补齐农村消费短板，改造提升农村流通基础设施，促进形成以乡（镇）为中心的农村流通服务网络。推动电子商务进农村综合示范县创建，支持电商和物流企业向乡镇农村延伸，加快实施信息进村入户工程，挖掘农村电商消费潜力，全市农村网络零售额达到90亿。畅通农产品进城和工业品下行渠道，丰富城乡市场供给。

　（十）实施放心消费创建行动，提高消费维权能力 营造良好消费环境，开展放心消费示范单位创建行动，创建省级、市级、县级放心消费单位分别为200个、400个、600个，全市商超线下七天无理由退货承诺年底前达到80％。开展消费满意度评价，助推放心消费创建，优化消费环境。强化12315平台建设，实现12315投诉举报案件承办、转办和上级交办的案件线索查办率达到100％。完善缺陷产品召回制度，维护消费者人身财产安全和合法权益。强化消费者权益保护，探索建立集体诉讼制度。发挥消费者权益保护委员会作用，健全综合维权机制，提升消费维权水平。

　三、保障措施 （一）强化统筹协调。

　市发展改革委要加大工作统筹力度，研究解决实施执行中的重大问题，形成整体工作合力。各责任单位要将扩大消费工作列入重要议事日程，各尽其职、各负其责，加强行业指导，细化工作安排，实化工作措施，制定路线图和时间表，切实抓好本领域扩大消费各项工作。

　（二）压实主体责任。

　 各县（市、区）政府，渤海新区、开发区、高新区管委会是做好扩大消费工作的责任主体，要层层传导压力，层层压实责任，建立工作台账，确保本地消费领域各项目标任务高标准推进、高质量完成。充分发挥重点行业企业促进消费的主力军作用，建立包联帮扶机制，突出精准发力，帮助企业解决困难、扩大销售、提高效益。广泛组织开展促消费活动，激发消费市场活力。

　（三）狠抓政策落实。

　全面贯彻落实国家和省、市出台的推动消费平稳增长、促进重点消费品更新升级，以及激发文化和旅游消费、商业消费、体育消费、养老服务消费等一系列促消费政策措施，确保各项措施不折不扣落实到位。加强对消费市场运行情况监测分析，及时研判发展动态，精准发现困难和问题，结合实际制定创新性措施。

　（四）做好舆论宣传。

　发挥主流媒体作用，充分利用好网络、电视、报刊等媒体和新闻客户端、微博、微信、论坛等平台，加强对扩大消费政策措施、先进做法、典型经验的宣传推介，及时发布消费发展信息，积极推广消费新业态、新模式，倡导绿色消费理念，增强社会信心、引导消费预期，努力营造良好社会氛围。