在XX年重点工作研讨会上的专题发言--坚持生态立市 突出环保优先 全面推进经济建设与生态文明协调发展

　坚持“生态立市”（作者：小秘书Doris）、建设生态文明，是我市贯彻落实上级要求，推进重点改革试点的决策部署；也是顺应经济“新常态”，促进可持续发展的现实需要。如何顺应自然规律、深化改革创新，加快构建科学有效的生态文明制度体系，逐步形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构与生产生活方式，已经成为当前我们面临的一个重要课题。下面，根据会议安排，我结合分管工作，围绕经济建设与生态文明协调发展，作一专题发言。主要汇报两个方面：

　一、目前生态文明建设的基础优势与制约因素

　XX作为首批国家级生态示范区，素来享有“江中明珠、鱼米之乡、水上花园”的美誉，自然禀赋独特、产业结构合理、生态优势明显。尤其近年来，市委、市政府高度重视生态建设，目标明确、推进有力，生态文明建设走到了全省乃至全国前列。主要优势体现在以下几点：一是自然环境优势。境内沟河纵横、水网密布，风光秀美、气候宜人，以农田林网、长江防护林和村庄绿化为主的林木覆盖率达XX％，城镇人均公共绿地面积达XX平方米，是名副其实的“水乡”、生态宜居的“绿岛”，曾位列中国十佳“资源节约型、环境友好型”中小城市第XX位（XX年度）。二是生态空间优势。水资源、岸线资源丰富，深水岸线长达XX公里，约占我省境内未开发岸线总量的XX。目前，全市生态红线保护区划定为三类，总面积XX平方公里，占全市国土面积的XX%。三是产业发展优势。经过多年积累，形成了智能电气、新能源、装备制造三大主导产业，产业结构合理，全市高新技术产业占规模工业比重达XX%。传统的工程电气产业正在向智能化、信息化方向转变；新能源产业链基本形成，市场前景广阔；随着XX等码头的陆续开放，“海洋经济”的时代气息扑面而来，装备制造业、港口物流业正呈现出裂变式增长态势。四是创建基础优势。今年5月份，我市创成国家生态文明建设示范区（生态市），“创模”也通过了国家级技术评估，即将迎来考核验收。近年来，先后创成国家级环境友好企业、生态村、绿色学校XX家，省级生态村、绿色学校、绿色社区XX家，国家生态镇实现镇域全覆盖，开发区创成省级生态工业园区。

　当然，我们在看到成绩的同时，也要清醒意识到，对照“XX”提出的“五位一体”新要求，对照人民群众渴望“碧水、蓝天、绿地”的热切期待，对照生态文明建设综合改革的目标任务，一些薄弱环节和制约因素必须引起我们的高度重视：一是生态环境脆弱。我市四面环江，生态系统相对封闭，具有一定的脆弱性。由于成洲历史较短，境内地势平坦、植被单调，野生动植物相对稀少，加之城市建设步伐加快，水系调整不到位，原有自然植被大多被人工植被和建筑物所替代，生态系统自我调节、修复功能大大降低。二是产业有待优化。三次产业的比例还不够协调，第二产业增加值比重达到XX%，高出XX省平均水平（XX%），第三产业尤其是现代服务业发展相对滞后。虽然具有集中、集聚、集约特征的产业体系，但也存在一定数量规模小、布局散、有污染的行业企业，如小化工、电镀、喷涂等等。若不加以控制，势必导致工业污染加剧。三是环保意识不强。少数部门和镇街区没有真正把环境保护上升到区域发展的战略高度，大项目优先的现象在一定程度上还有所存在，环保理念还没有真正融入经济社会发展的各方面和全过程。四是完成指标压力巨大。目前，我市单位GDP能耗为XX吨标煤/万元，XX年要小于XX吨标煤/万元；单位工业增加值水耗为XX立方米/万元，XX年要小于XX立方米/万元；化学需氧量（COD）、二氧化硫（SO2）、氨氮、氮氧化物等主要污染物排放强度分别为XX吨/平方公里，XX年要分别小于XX吨/平方公里；受保护地占国土面积比例要保持在XX%的水平，压力较大；农业面源污染防治率为XX%，到XX年要大于XX%。这些指标要达到生态文明的标准存在一定难度，还有其他一系列指标，都需要通过采取扎实有效的举措来加以改进和提升。

　二、明年推进生态文明建设和环境保护的总体思路、工作举措

　当前，面对生态文明建设步入“新常态”的新形势，根据省、XX市的决策部署，结合XX实际，明年的工作思路是：坚持环保优先、“生态立市”，深化综合改革，加快制度创新，按照《关于推进生态文明建设综合改革的实