在司法行政工作会上的发言

　同志们 : 为深入贯彻落实全省政法工作会议、全省司法行政工作 会议和市司法行政工作会议精神 , 进一步统一思想、明确任 务, 下面就 XX 年我市基层司法行政工作和 XX 年主要任务讲 三点意见。

　一、XX年我市基层司法行政工作成绩明显

　，“十二五”

　规划开局之年形势良好

　XX 年, 我局在市委、市政府的正确领导下 , 在省司法厅、 市司法局的具体指导下 , 紧紧围绕中心工作 , 深入推进三项 重点工程 , 树立以人为本、服务为民的理念 , 进一步履行职能、 整合资源、发挥优势 , 积极参与“平安”创建 , 深化司法行政 在化解社会矛盾中的新作用和主动参与社会管理创新中的 新作为 , 努力为社会提供优质高效的法律服务和法律保障 , 切实维护社会的和谐稳定。

　（ 一） 基层法律服务经济社会发展成效明显。针对我市经 济发展新情况、新形势 , 我们认真落实省厅《司法行政“服 务企业、服务基层”专项行动的实施意见》精神 , 发挥协作 机制 , 在不同时段为不同对象提供形式多样的法律服务。一 是组建“法律服务团”积极配合做好村级组织换届选举 , 开

　通法律服务选举热线 , 协助选举委员会依法审查相关选举文 件和候选人 （自荐人 ）资格、选民资格 ,解决了因选民资格引 发的纠纷 26 起 ; 二是积极发挥我市三级政府法律顾问网络优 势, 积极为党委、政府决策提供针对性的法律建议

　, 认真做好

　每月市领导下访接访工作 , 为 217 批次 497 人次来访人员解 决相关法律问题 ; 三是发挥企业法律顾问优势 , 对市内 167 家 中小企业进行全方位的走访 , 为 97 家担任法律顾问的中小企 业提供免费“法律体检” , 有效地提高企业防范风险的能力 ; 四是发挥农村法律顾问优势 , 组织律师、法律工作者、公证 员免费为新农村建设提供法律服务 , 主动参与农村村务“法 律体检” ,组织法律讲座 11 场 943 人次, 提供法律咨询 1152 人次 ; 五是公证处紧紧围绕市委、市政府的中心工作

　, 积极参

　与村级组织换届选举、旧城改造、拆迁安置、国有土地使用 权出让等重点工作的公证 , 为政府和群众提供优质、高效的 法律服务。一年来全市律师担任法律顾问

　458 家 , 办理各类

　案件 2338件,其中刑事辩护 331件,民事代理 1867 件,行政 案件 50件,办理法律援助案件 254件, 解答法律咨询 3782 人 次;法律工作者担任法律顾问 467 家,代理各类案件 736 件, 代理非诉讼事务 189 件,调解 345 件, 办理法律援助案件 397 件,解答法律咨询 8706 人次;公证处办理公证案件 4990 件, 其中民事案件 3300 件, 经济案件 750 件, 涉外、涉港澳台案 件 940 件。

　（ 二 ） 特殊群体帮扶有力、管控加强。面对我市特殊群体

　严峻的监管形势 , 我们从强化工作人员的执法意识入手

　, 积

　极应对刑法修正新课题 , 不断提升社区矫正执法的规范化水 平。一是严格按照省矫正办部署开展的社区矫正人员“防脱 管、防漏管、防严重再犯罪”专项活动的要求 , 拓展风险评 估内容,加强排查力度 , 对“严管级”的服刑人员利用各种管 控手段实现全方位、全时段的跟踪掌控

　; 二是制定实施《市

　社区服刑人员异地委托管理暂行办法》

　, 建立异地委托管理

　审批表 , 进一步规范异地委托的审批、监督与管理 ; 三是加强 技术监管手段 , 充分运用矫正信息管理系统和刑释解教人员 信息管理系统 , 研析社区矫正人员和刑释解教人员的遵纪守 法意识、活动规律、风险等级等等 , 监管的有效性、针对性 进一步增强 ; 四是加强与监狱、劳教所、看守所、安置帮教 组织的信息交换、沟通和衔接 , 有效避免、减少“三假”现 象, 增强对“三无”人员的管控 ; 五是深入开展联合帮教和帮 困解难活动 , 广泛开展“返助工程”和“爱心工程” ,全市建 成安置帮教基地 6 个 , 为 8 名社区矫正人员和归正人员解决 就业, 联合相关部门为 4 名符合最低生活保障条件的人员解 决低保,年关岁尾、传统节日等特殊时段 , 局领导还走访慰问 了生活特别困难的 43 名矫正对象、 41 名归正人员及其家庭 , 为特殊群体顺利回归社会积极创造条件。全年列管社区服刑 人员998人,再犯罪 4人,再犯罪率 %,列管刑释解教人员 2443 人, 再犯罪 27 人, 再犯罪率 %,无脱漏管和严重犯罪案件发生。

　（ 三 ） 社会矛盾有效化解 , 服务民生工作更加深入。面对 复杂的社会环境和新农村建设的推进 , 我们一方面着眼营造 和谐稳定的社会环境 , 认真贯彻《人民调解法》 , 发挥传统性 调解组织和行业性专业调解组织的作用 , 加强部门协作 , 推 进诉调、检调、警调衔接 , 积极探索人民调解组织与公安、 劳动保障、 劳动仲裁、 信访工作联动联调 , 努力构建多元化、 多方位的矛盾纠纷化解机制。一年来 , 各级人民调解委员会 共排查调处纠纷 5217 起, 成功 5113 起, 成功率达 98%,排查调 处疑难重大纠纷 177起,171 起调处成功 , 赔偿标的额万多元 ; 行业性专业人民调解组织建设更加深入

　, 医调会受理医患纠

　纷 82 件, 成功调处 69 件, 涉案标的万元 , 交调会受理交通事 故纠纷 3595 件 , 成功调处 3161 件, 涉案标的万元 , 诉调会受 理案件 182 件, 成功调处 162 件, 涉案标的万元。另一方面从 服务民生工程入手 , 降低法律援助门槛 , 继续深化农民工、下 岗失业人员、残疾人、妇女儿童、老年人等特殊群体的法律 援助工作 , 加强刑事法律援助工作力度 , 犯罪嫌疑人和被害 人的诉讼权利依法得到维护 , 司法公平正义进一步得到体现 法律援助 “情暖农民工工程” 、“巾帼工程” 、“春苗工程” 、“夕 阳红工程”、“远程法律援助进农家”等“五大工程”全面推 进, “一小时法律服务圈”全面形成 , “应援尽援” 、“应援优 援”充分体现。一年来 , 我市法律援助中心办理援助案件 1275 件, 其中刑事案件 264 件,民事案件 1011 件, 解答法律咨询 5004 人次。与上年同期相比 , 办案量和接待量分别增长 %和 %。

　（ 四 ） 法制宣传工作不断拓展。针对市民群众的法律意识 和我市社会管理的法治化水平 , 我们充分总结“五五”普法 经验, 规划“六五”普法的内容。一是召开“五五”普法总 结表彰暨“六五”普法动员会议 , 全面总结回顾了“五五” 普法工作 ,认真分析了当前的普法形势 , 对“六五”普法工作 作出研究部署。二是结合我市人员流动性强的特点 , 积极开 展外来务工人员法制宣传 , 利用春节、农历正月等时段 , 在外 来务工人员相对集中的劳务市场、火车站、汽车站等地点开 展“普法送温暖” 法制宣传活动 , 共发放普法宣传资料 10000 余份, 接受法律咨询 500 余人次。三是广泛开展农村法制宣 传,1 月在西溪镇开展了“文化、科技、卫生”三下乡活动、 2 月在汽车西站、火车站 , 农贸市场、农村集市开展禁毒“流 动课堂”法制宣传活动、 3 月在象珠俞溪头村开展了“三八 妇女维权周”法律咨询会、 7 月在古山镇胡库村、江南街道 西翁村开展法制讲座、 9 月在职业技术学校举行了“与法同 行法律六进”大型公益活动启动仪式、 12 月在芝英开展了

　“ 12 ? 4”大型法律服务暨“法律时间”栏目听友会走进芝 英大型公益法律宣传活动 , 为农村、农民发放法制宣传资料 20多万份 ,接受群众法律咨询 1800多人次。四是扎实开展“法 治宣传月”活动 , 与各单位、各部门联合开展全国第二十一

　次“助残日”法律咨询服务、第七届未成年人读书节、环保 法宣传周、“安全生产月” 、“普法漫画与法制名言警句”比 赛等等法制宣传活动。五是深入开展民主法治村

　（ 社区 ） 创建

　和普法文化建设 , 创建省级民主法治村 1个, 市级民主法治村 6 个, 为“农家书屋”配备了 XX96 册与农民息息相关的法律 常识读本 , 使广大村民得到广泛的法制教育 , 在市图书馆创 建了“市普法宣传教育基地” , 设置了普法展示广场、普法 书籍广场、青少年法律学习广场、普法交流广场 , 实现普法 资源与图书馆资源的共建与共享 , 为普法教育的可持续发展 提供了强大的宣传平台。

　（ 五 ） 队伍建设和业务建设进一步提升。我们始终将司法 行政工作队伍建设当作规范执法的头等大事来抓。一是将队 伍建设与开展创先争优工作结合起来 , 认真抓好“发扬民主、 坚定信念、执法为民”主题教育活动 , 在法律援助中心、公 证处、法律行政法律服务中心等一线岗位开展争创“共产党 员模范示范岗”活动。二是组织全市 500 多名基层农村调解 主任、法律志愿者、法律服务者、普法联络员进行法律业务 知识培训 , 极大提高了基层司法行政工作人员组织调解的专 业素质和法律知识 , 为基层司法行政执法提供较强的知识保 障。三是加强对律师、公证员、基层法律工作者的职业道德 和执业纪律教育 , 修订《市律师百分制考核制度》 , 聘请行风 监督员,加强对律师事务所的管理 , 同时通过举办“我为律师 添光彩”演讲比赛和律师辩论赛、组织开展乒乓球赛、趣味 运动会等丰富多彩的活动 , 不断增强律师分会和法律工作者 协会的凝聚力 , 提升律师队伍的整体素质。四是加大对社区 矫正工作人员的考核 , 在“千分制”考核基础上 , 引入“末位 淘汰”制 , 不断强化社区矫正专职工作人员的争创先进意识。

　五是法律援助中心在内部管理上 , 每月对中心的工作人员进 行业务测试 , 外部监督上 , 通过发放办案质量监督卡、电话回 访受援人、庭审旁听等形式对案件承办人员的办案态度、办 案质量、办案效果进行检查监督 , 发现问题及时书面通知相 关人员予以整改。通过一系列的措施 , 我市司法行政队伍工 作面貌和业务素质得到进一步的提升。

　（ 六 ） 基础设施建设进一步夯实。我们积极按照省规范化 司法所建设要求 , 规范司法所工作制度 ,亮化司法所形象 , 进 一步完善办公设施和“四室一库” , 司法所业务用房标准达 标率 100%;10月份, 完成 15家直属司法所外观形象标识建设 建设率达 93%;统一悬挂司法所管理、执法等方面的制度

　, 办

　公场所和各项制度得到进一步规范有效的落实。根据《省司 法厅关于加强司法行政法律服务中心建设的指导意见》精神 强化市司法行政法律服务中心建设 , “临街落地”接待窗口 达 300 平米 , 法律服务中心窗口设置了法律援助、 法律咨询、 律师服务、公证服务、人民调解、社区矫正等窗口 , 配备工 作人员 6 名 , 并编印《市司法行政法律服务指南》等十种宣 传资料供来访人员自主取阅 , 制订了《首问负责制度》 、《工 作联系制度》等 42个制度 , 使司法行政法律服务中心工作机 制规范运行。

　经过全市司法行政工作人员的共同努力 ,XX 年我市司法 行政工作取得骄人的成绩 , 我市被省委、省政府评为省“五 五”普法先进县 （ 市、区） 、被市委、市政府评为全市 “五五” 普法先进县（市、区）；市矫正办被省矫正办评为 XX年度社区 矫正“三防专项”活动先进集体 ; 法律援助中心被省厅评为 XX 年度全省司法行政系统先进集体 ; 我局被市委、市政府评 为XX年度作风建设先进集体，获XX年市司法行政工作综合 考评优胜单位 , 并记集体三等功一次 ; 我局制定实施《社区服 刑人员行为规范》被市评选为 XX 年度司法行政工作创新奖 获奖项目；被市委、市政府评为 XX年度信访工作先进集体等 荣誉 , 刚才又表彰了我市司法行政系统的先进个人和单位。

　在此 , 我代表局党组 , 向获得各类荣誉的先进单位和个人表 示热烈的祝贺 ! 向全体司法行政工作人员、法律服务工作者 致以崇高的敬意 !

　二、认清当前社会形势，进一步理清XX年基层司法行政 工作思路

　当前, 我市经济