党校2019年全面从严治党暨党风廉政建设工作实施意见

　2019年，校（院）推进全面从严治党的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚持抓党校必先抓党建，研究党建理论必先抓好党建工作，坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，坚持党校姓党、从严治校，深入开展“不忘初心牢记使命”主题教育和“勇做新时代XX挑山工”教育实践活动，发挥党建引领保障作用、党支部战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，凝聚强大正能量，为创建一流党校提供坚强政治保证。

　 一、夯实“一岗双责”，深入推进履职尽责常态化

　（一）层层夯实“责任清单”。认真贯彻中央、省、市纪委全会精神，深入推进全面从严治党，严明政治纪律和政治规矩，全面贯彻落实上级党风廉政建设工作部署，落实好“党校姓党”原则和“从严治校”方针，把全面从严治党要求贯穿到教学科研、新型智库建设和队伍管理各个方面，把校委会抓党建的主体责任、领导成员的“一岗双责”、机关党委和各党支部的职能作用更好落实到全年工作中，让树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”真正成为校（院）上下的思想自觉和行动自觉。扎实做好全校全面从严治党暨党风廉政建设日常工作。认真贯彻市委关于落实全面从严治党暨党风廉政建设责任制意见，全面落实校委班子成员、各党支部成员主体责任清单，把管业务必须管全面从严治党真正落到实处。坚持全面从严治党暨党

　风廉政建设和中心工作同部署、同落实，逐级签订全面从严治党暨党风廉政建设责任书，明确全面从严治党暨党风廉政建设具体工作任务。处室全面从严治党暨党风廉政建设责任清单及工作任务要结合岗位职责，确保分工明确、责任到人。加强和完善全面从严治党暨党风廉政建设考核，严格实行全面从严治党暨党风廉政建设一票否决制，推动形成党政齐抓共管、教职工全员参与的全面从严治党暨党风廉政建设坚强合力。

　（二）事事夯实“一岗双责”。全面建立责任清单记实台账手册，坚持领导带头，对照清单任务早计划、早安排，多检查、多督促，做到履职尽责常态化。坚持在工作过程中，事事跟踪“一岗双责”履责情况，坚决反对“表态说的好、实际没做到”、“平时不做、检查再做”等责任和落实“两张皮”现象。坚持经常开展全面从严治党暨党风廉政建设工作自查、督查，及时掌握工作落实情况，果断处理工作中发现的问题。充分发挥全面从严治党暨党风廉政建设领导小组作用，统筹落实好“一岗双责”，对履责不力、工作不到的，及时落实整改措施。坚持认真组织开好专题民主生活会、组织生活会，积极引导

　开展群众监督，形成多向监督格局，提升监督效果。

　二、明确重点，把全面从严治党工作任务落到实处

　（一）提高政治站位，坚决做到“两个维护”。旗帜鲜明讲政治，及时认真深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉。紧密结合校（院）工作实际，深入学习贯彻习近平总书记在中纪委三次全会上的重要讲话和在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上的重要讲话精神，深入学习《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，通过校委专题会、党员大课堂、教师大讲堂等形式，进一步统一思想、凝聚共识，坚持“三个坚持”不动摇，即：坚持党校姓党根本原则不动摇；坚持从严治校、从严治教、从严治学不动摇；坚持和完善行之有效制度不动摇。结合新形势新任务新要求，开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，确保各项任务落地落细落实，推动中央和市委重大决策部署在党校生根开花结果，推动全面从严治党向纵深发展。

　（二）落实意识形态责任制，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。校委中心组要充分发挥引领作用，坚持先学一步、多学一点、学深一层。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，继续深入学习领会《习近平谈治国理政》、宪法及宪法修正案和习近平总书记在纪念马克思诞辰200周年大会上的重要讲话精神、习近平总书记在

　XX考察时的重要讲话精神等，及时跟进学习习近平总书记最新讲话精神，用马克思主义中国化最新成果武装头脑。中心组成员要带头学、主动讲、深调研、勤写作，强化学习责任，注重学习质量，做到年度有学习安排、每次有实施计划、个人有学习笔记、重要学习有专题讨论，引领校（院）广大党员干部发扬马克思主义学风，营造浓厚学习氛围。在主体班次开设“牢牢把握意识形态工作领导权”“当前我国面临的意识形态斗争”等教学专题，更加突出习近平新时代中国特色社会主义思想在教学体系中的核心地位。

　（三）开展党建标准化建设，认真做好支部工作。严格落实加强党的建设主体责任，加强支部建设，按照机关工委开展党建标准化建设部署，根据新颁布的《中国共产党支部工作条例》要求，制定和修订完善支部工作制度。以党的建设最新理论成果武装头脑，指导工作。坚持每周四支部学习，周五作为党日活动时间，开展主题党日活动。安排专人参加“灯塔-党建在线”综合管理服务平台的培训学习，对支部和全体党员的基本信息进行采集、核对、录入和支部活动的信息维护等工作。组织党员按时参加“灯塔-党建在线”党的十九大精神学习竞赛答题活动和中宣部

　“学习强国”在线学习。按时召开组织生活会，完成民主评议党员工作。

　（四）严格落实制度，严肃党的组织生活。认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，以突出抓好领导干部这一“关键少数”为重点，以准则为标尺，切实增强党内生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。一是开好民主生活会和组织生活会。深入查摆学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想等方面的“短板”“缺项”“盲区”，进一步向圈子文化、好人主义亮剑。指导开好党支部组织生活会并开展民主评议党员工作。从校委班子成员到普通党员，深入查找突出问题，深刻剖析思想根源，严肃开展批评与自我批评，达到红脸出汗效果，切实增强党组织的凝聚力和战斗力。二是认真落实民主集中制。严格校委会议事规则，严格执行“一把手”末位表态和不直接分管干部人事、财务、工程建设项目等制度，“三重一大”事项，必须拿到校委会进行集体决策，坚决防止个人说了算。三是建章立制，完善校规校纪。强化全面从严治党责任落实，加大在思想教育、干部管理、监督检查等方面建章立制，始终使纪律成为带电的高压线。

　（五）加强作风建设，培育良好校风学风。 一是锲而不舍查纠“四风”。始终把落实中央八项规定精神及实施细则作为一项重要政治任务，坚持往深里抓、往实里做。在关键时间节点通过办公网、微信群等及时下发通知，重申中央八项规定精神，明确纪律要求，更好利用中纪委、省纪委和市纪委监委通报的典型案例，持续开展专题宣传、警示教育。认真开展自查自纠。机关党委牵头，办公室、行政处等相关职能部门配合，通过查看账目、公务派车单、公务接待函（单）等方式，对节日期间公款吃喝、违规用车等问题进行专项检查。二是深入查摆问题。坚持问题导向，结合

　XX“挑山工”主题教育，认真开展调研，通过召开座谈会、广泛开展谈心谈话等多种形式，深入剖析问题根源，坚决进行整改。对全校范围内的会议、文件进行统筹管理，完善会议审批和公文签发机制，严控会议数量、时间、规模，大力推进网上办公。充分利用校园网、微信群、电子邮箱、意见箱等多种方式，了解广大党员职工关心的热点、焦点、难点问题，回应解决教职工关心的实际问题，维护好教职工切身利益，坚决反对特权思想和特权现象。三是积极培育党内健康政治文化，营造清朗政治生态。认真贯彻落实党的十九大关于“发展积极健康的党内政治文化，全面净化党内政治生态”要求，以深入开展勇做新时代XX“挑山工”主题实践活动为契机，不断强化党的理论武装和红色传承，持续推进党内政治文化建设，以党的先进理论和文化涵养风清气正的良好政治生态。紧紧围绕党要管党、全面从严治党和党校姓党、建设一流党校目标，以深入推进全面从严治党向纵深发展为牵引，开展“加强党的政治建设，建设一流市级党校

　”、深化文明创建成果等活动，教育引导广大教职员工牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，抢抓校（院）发展机遇，勇于担当，狠抓落实。

　（六）加强纪律建设，坚持做到“三个从严”。一是坚持从严治校，确保党校姓党。把从严治校作为落实全面从严治党的具体体现，以深入开展不作为不担当问题专项治理为抓手，坚持把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，注重抓早抓小、抓前置，对违纪违规问题，进行分类处置，切实增强纪律执行性和有效性。建立表扬、批评等全校通报制度，激励德能勤绩廉、惩戒慵懒散慢拖，扯耳拉袖、红脸出汗，鼓励先进、鞭策后进，强化从严治校的反向惩戒机制。二是坚持从严治教，守好政治阵地。党校是培养党的执政骨干的精神高地，对政治上的要求更高更严，必须严格遵守党的纪律规矩，尤其是要把政治纪律和政治规矩放在首位。要坚持课堂讲授有纪律、公开言论守规矩、研究探索讲立场，无论是公开场合还是私下里，党校教师都要站在党的立场上讲话，决不允许发表违反党的理论和路线方针政策、违反中央决定的错误观点。要严把教学政治关。对出现教学事故的人员，根据情节和性质给予党纪政纪处分，或限制外出授课、不准到主体班次讲课等处理，推动党校教师“用学术讲政治”，确保不出“杂音”“噪音”，确保意识形态方面不出问题；要严把学术政治关。在竞课上讲台、职称评聘、职务晋升、课题立项结项、学术交流研讨等各关键环节，对政治上有问题的实行

　“一票否决”，对苗头性倾向性问题抓早抓小，对大是大非问题敢于发声亮剑，当坚持原则的斗士，不当爱惜羽毛的“绅士”；要严把网络宣传关。落实意识形态工作责任制。校委会每年要专题研究贯彻落实中央和省市委关于意识形态工作的部署要求，对坚守意识形态阵地，确保政治安全提要求、作部署；要严把日常管理关。健全完善《教师外出授课管理办法》等管理制度，对外出授课内容、审批程序、报批时限、教案报备、违纪处分、教师仪容仪表等作出明确规定并严格执行。三是坚持从严治学，严肃培训纪律。加强对各类班次学员管理，细化学员考核办法，对一个月以上的班次采取积分量化考核，既考学习，也考思想、考作风、考纪律；修订完善出台学员请假办法，凡请假天数超过规定时限的学员一律按退学处理；建立课堂违纪行为通报制度，定期对学员综合考核得分、请假及遵章守纪等情况进行公示。每个班次结业前，校委领导带队对结业考核、述学评价等环节进行督查巡视。

　三、按照“三转”要求，推进落实“两个责任”，运用“四种形态”，开展监督执纪问责

　（一）开展日常监督、专项监督、综合监督，抓早抓小。把全面从严治党要求落实到从严治校、从严治教、从严治学，落实到教学、科研、后勤管理等各个方面，以党风建设带动校风、教风和学风建设。将

　“坚持党校姓党，一切教学活动、一切科研活动、一切办学活动都坚持党性原则、遵循党的政治路线，思想上政治上行动上与党中央保持高度一致”，作为重要内容列入《全面从严治党暨党风廉政建设责任书》，强调学术研究无禁区、课堂讲授有纪律、公开言论守规矩。以全面从严治党暨党风廉政建设责任书为抓手进行监督检查，强化责任意识，明确责任内容，层层压实责任。以深入课堂听课、审读讲课提纲等形式监督课堂遵守纪律情况。督促各部室（支部）落实管党治党和党风廉政建设主体责任。做到没有问题早防范，有了问题早发现，一般问题早纠正。倡导有关职能部室实行专项承诺制，每逢干部选任、招标、集中采购等重要活动，以签订承诺书的办法，强化责任意识和廉政意识。立足“治未病”，提出织密“不能腐”的制度笼子的具体建议。举一反三，进行深层次分析思考，对面上的问题，提出制定或完善制度加以解决的建议。

　（二）严明校风校纪校规。坚持“三个坚持”不动摇，即：坚持党校姓党根本原则不动摇；坚持从严治校、从严治教、从严治学不动摇；坚持和完善行之有效制度不动摇。结合新形势新任务新要求，开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，确保各项任务落地落细落实，推动中央和市委重大决策部署在党校生根开花结果，推动全面从严治党向纵深发展

　。完善各项管理制度，引导全校党员坚持党性原则、遵守纪律规矩，严谨治学、以德施教。党校教师要自觉坚持党校姓党、党校教师姓党。党校教师学为人师、行为世范，要把党校姓党坚持好，时刻牢记自己党校教师的身份，当好党的科学理论的“布道者”、党性锤炼的“熔炉工”、党校形象的“代言人”，做党校姓党的具体践行者；党校科研要紧紧围绕党的中心工作展开，在党的思想理论研究方面有新作为。

　（三）积极协助纪检巡视组开展落实中央八项规定精神和全面从严治党暨党风廉政建设专项调研和执纪审查等工作。校委会每季度召开一次专题会议，听取情况汇报，研究全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败工作，并请纪检巡视组监督指导。将纪检巡视组开展调研谈话反馈的问题清单分别反馈到各部室（支部），研究制定具体措施，并在规定期限内整改到位，形成整改报告报送校委和纪检巡视组。针对信访反映的问题、巡视反馈意见、纪检巡视组调研反馈意见等，及时咬耳扯袖，明确责任人限期整改。拓宽信息渠道，掌握有效问题线索，按规定及时向上级报告、转递、调查、回复。

　（四）按照“抓重点、补短板、强弱项”的思路方法，完善工作机制。继续修订完善相关监督制度，实施综合监督检查。邀请纪检巡视组经常派员深入课堂听课，审读课件和讲课提纲，监督检查政治观点。把政治纪律和政治规矩摆在首位，切实加强政治建设。形成与各部室（支部）配套联动机制，进行及时有效的信息传递与沟通。开展全面从严治党暨党风廉政政策咨询服务，对党员干部参与婚丧嫁娶等事宜提出明确的廉洁纪律要求。认真做好来访接待工作，及时了解情况，做出恰当处理，化解矛盾，维护和谐稳定。

　四、开展党风廉政教育和廉政文化建设

　   （一）组织党员干部开展现场警示教育。听取专题报告，看警示教育片，参观警示教育展厅。提醒每位党员筑牢思想道德防线和法规法纪底线，增强党性修养，坚持警钟长鸣、防微杜渐。

　   （二）组织观看警示教育片。教育引导党员干部常思律己之益、常思放纵之害，增强党性修养和法纪意识。利用中央纪委和省纪委编印的忏悔录，进行廉政教育和警示教育，充分发挥反面教材的警示作用。提出“在优秀党员干部和腐败分子中间并没有隔着一道万里长城”，必须时刻绷紧廉洁从政这根弦，反复宣传“明智的人是拿别人的教训教育自己，愚蠢的人是拿自己的教训教育别人”的观点，启发引导党员干部把自己摆进去，自觉克服违法犯罪与自己无关、违纪违规离自己很远等错误观点，做到追求“道德高线”，不触碰纪律底线。

　   （三）到省内廉政教育基地参观学习。开展政德教育和推进家风建设。深入开展党风党性党纪和革命传统教育，促进和推动廉洁齐家、树立良好家风。

　   （四）面向新晋人员、重点岗位人员开展廉政谈话。以对党和党员干部高度负责的精神，谈话提醒，突出讲政治，抓住政治建设这个根本性建设，严明政治纪律和政治规矩。引导和帮助党员干部提高政治站位、政治觉悟，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。

　   （五）通过典型案例进行分析教育。通过校务会、党务工作会和廉政教育会等传达通报典型案例，促使党员干部引以为戒，时刻警醒，廉洁自律。

　   （六）组织德廉和党风党纪知识学习。

　   （七）加大宣讲力度。利用道德讲堂、党务干部培训班、廉政教育会议等宣讲德、纪、法。邀请纪检组到党支部讲党课，宣讲反腐惩恶形势任务和法规政策。对准则、条例和中央、省市委有关指示要求进行深度辅导，用案例做精准解读，使党员干部对党纪国法和共产党人的德有了更深层次的理解，进一步明悉有关法律法规、党纪党规、道德规范的要求，增强法纪观念，对牢固树立廉政意识、增强抵御腐败的能力具有重要作用。

　   （八）举办支部纪检委员培训班。认真组织学习习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争新理念新思路新举措，梳理解读党的十八大以来全面从严治党和监督执纪问责的方针政策。

　    五、推进党务公开，排查廉政风险

　   （一）与各部室（支部）负责人和党员干部开展调研谈话，排查梳理廉政风险点。与部室（支部）主要负责人、部分党员干部开展廉政调研谈话，帮助查找廉政风险点以及权力运行过程中存在的问题和漏洞，了解掌握党员思想动态。梳理发现的各种问题，分析原因，提出对策建议。在全校范围内开展廉政风险防控工作，通过深入排查廉政风险点，查找权力运行过程中的监督弱项、盲点，有针对性地开展重点监控，以完善制度堵塞漏洞，以正面倡导和警示教育加强党员干部思想意识修养和道德作风建设，将监督、制度、教育和惩处更好地贯通结合起来，把内部监督与外部监督、自律与他律更有力地结合起来，进一步规范和制约权力运行，促进公职人员廉洁勤政。

　   （二）积极推进党务政务公开。党务政务公开是贯彻落实依规治党和依法治国的具体举措，对于推进党内民主和持之以恒正风肃纪具有重要作用。根据年度工作计划安排，对各部室党务政务公开情况主要包括公开事项、公开时间、公开范围、公开方式、公开效果、存在问题及意见建议等内容进行监督检查，并在认真分析的基础上提出进一步改进和完善的建议。

　    （三）积极参加创新工程研究。积极探索监督执纪工作规律，进一步修订完善工作制度，努力形成适应新形势新任务需要的工作机制，致力于提升工作的原则性、系统性和实效性，为维护党规党纪、校规校纪，打造风清气正的纪律作风环境作出新的努力。