XX乡深化重点行业领域突出问题整治工作实施方案 为深入贯彻习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示精神和党中央决策部署，全面落实全国、省、市、区扫黑除恶专项斗争推进会、重点行业整治推进视频会工作部署以及乡党委有关要求，全面抓实扫黑除恶“10+5+N ”重点行业专项整治行动，进一步压实市场准入、规范管理、重点监管等方面的主体责任，堵塞管理漏洞、扎紧制度笼子、织密防范网络，确保夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利。结合我乡实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和认真贯彻落实习近平总书记对扫黑除恶专项斗争重要指示精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持边打边治、边整边建，标本兼治，坚持专项治理与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合，协调联动，形成合力，彻底铲除黑恶犯罪滋生土壤。加快健全市场准入、规范管理、重点监控等长效机制，奋力夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利。

二、主要任务 按照省扫黑办提出的，在中央部署的10大行业领域整治的基础上，细化拓展为“10+5+N”:即社会治安、工程建设、农业农村、水利资源、交通运输、教育、文化和旅游、卫生健康、自然资源、生态环保、市场流通、金融放贷、基层基础、民政民生、信息网络等15个行业领域专项整治。

1.社会治安领域。重点整治农村等高危、复杂地区及治安乱点；
重点整治群众反映强烈的治安问题，建立流动人口，出租屋管理、预警预测的工作制度机制。[责任单位：威家派出所、各村（社区）] 2.工程建设领域。整治工程建设领域阻挠正常施工和物业管理混乱等问题，依法打击工程建设领域煽动闹事的情况；
整治乱搭乱建、违建、非法占道经营、城区环境污染和扰民等问题；
整治各行业领域工程项目建设招标投标活动中存在的围标串标等违法违规违纪行为及强揽工程、政府采购等领域违法违规等问题，建立完善物业管理、建筑建设管理、城市管理、招投标、政府采购工作制度机制。[责任单位：乡土管所、XX乡城管中队、乡企业办、乡农办、乡财政所、威家派出所] 3.农业农村领域。整治垄断、侵占、霸占集体土地等农村集体资源，侵占、滥捕、过度开发渔业资源等问题；
农资市场上欺行霸市、强买强卖、经销假冒伪劣农业投入产品、虚假宣传等问题。[责任单位：乡农办、各村（社区）] 4.水利资源领域。整治非法河道采砂、非法侵占水域岸线、河道“清四乱”、破坏生态环境、水土保持等问题，建立健全水域生态保护的机制制度。[责任单位：乡农办、乡企业办、威家派出所] 5.交通运输领域。整治非法水陆营运、控制营运路线、强揽客（货）源、垄断寄递物流等问题，进一步强化主题监管、规范经营行为，推进行业规范化建设，建立健全营运规范、源头治超、物流监管等工作制度机制。[责任单位：乡土管所、XX邮政分局] 6.教育领域。整治学校周边治安混乱、校园欺凌、非法开办教育培训机构、“校园贷”“裸贷”等问题。[责任单位：乡文教办、威家派出所] 7.文化和旅游领域。整治网吧、娱乐场所、音像制品店、书店等文化市场存在“黄赌毒”等问题，建立健全“黄赌毒”整治等制度机制。[责任单位：乡文教办、区公安分局] 8.卫生健康领域。整治违法违规执业、医疗诈骗、虚假宣传、过度诊疗、骗保、乱收费、黑救护车、职业医闹、医托等问题。[责任单位：乡卫健办、乡医保所、威家派出所] 9.自然资源领域。整治非法买卖和占用土地、非法开采和豪取掠夺矿产资源，盗伐滥伐、非法运输木材、非法占用林地、破坏正常林政秩序、森林纵火、集体林权违法违规流转等问题，并建立健全相关资源开发、生态环境保护机制。[责任单位：乡土管所、乡农办、威家派出所、乡企业办] 10.生态环保领域。整治违法排污、大气污染、建筑工地和道路运输扬尘、露天焚烧等侵占破坏生态空间问题。[责任单位：乡企业办、XX乡城管中队、威家派出所] 11.市场流通领域。整治垄断市场、强买强卖、欺行霸市等问题；
整治传销、商品混凝土、生猪私屠滥宰等行业非法经营问题，建立健全相关防止、打击欺行霸市防止强买强卖相关工作制度。[责任单位：乡安监办、XX乡城管中队、乡招商办、乡农办等] 12.金融放贷领域。整治“套路贷”、非法放贷、非法催贷、高利转贷、非法集资等问题、整治虚开发票、骗税楼稅等问题。建立健全相关打击、金融管控制度机制。[责任单位：乡金融办、威家派出所、乡财政所] 13.基层基础领域。整治宗族、宗教势力干扰渗透基层组织建设、软弱涣散基层党组织、侵占集体资产、矛盾纠纷易发多发等问题；
整治宗族宗教势力干扰殡葬领域、养老服务领域违法违规等问题，建立防范侵蚀基层政权、乡村文明治理工作制度机制。[责任单位：乡党办、威家派出所、乡民政所、乡农办、各村（社区）] 14.民政民生领域。重点整治违规低保、企业非法用工、恶意拖欠农民工工资、恶意套取扶贫项目资金等问题。[责任单位：乡民政所、乡劳保所、乡扶贫办、各村（社区）] 15.信息网络领域。整治在网络上恶意造谣诽谤、惹是生非、寻讯滋事等违法犯罪行为；
整治利用自媒体或者其他手段敲诈勒索、雇佣“水军”威胁、恐吓等违法犯罪活动，建立健全网络综合治理体系。[责任单位：乡党办、威家派出所] 三、实施步骤 1.调查研究（5月5日至5月25日） 各专项整治工作组围绕职责任务，结合上级对口部门出台的方法举措，认真调查研究，明确专项整治领导机构、目标任务、进度时限和工作措施。

2.专项整治和边治边建阶段（5月26日至9月30日） 各专项整治工作组根据整治方案，扎扎实实开展专项整治工作。在整治过程中，探索建立相应工作机制，巩固整治成果。

3.建章立制和总结提高阶段（10月1日至11月30日） 各专项整治工作组根据整治工作情况，总结提炼好的做法，完善工作机制，固化为工作制度。

四、有关要求 1.加强组织领导。由XX乡扫黑除恶专项斗争工作领导小组全面负责领导，各重点行业领域专项整治责任单位中排名第一的为牵头单位，应分别成立领导小组，牵头组织制定所在领域专项整治工作方案，负责具体抓好整治工作。主要职责是：督促推进乡党委乡政府关于重大行业领域整治行动的决策部署，协调全乡各重点行业领域专项整治推进中涉及的问题等；
及时掌握并向领导小组报告各行业领域开展专项整治进展情况。

2.强化举措推进。各有关站所，各村（社区）要进一步强化主体意识，压实主体责任，明确单位“一把手”是本行业系统、本地区专项整治工作的总负责人。“一把手”要靠前部署、靠前推进、靠前落实，要以突出问题整治为突破口，精心组织，综合施策，务求根治。要加强行业部门与政法机关的工作有序衔接，科学运用“四书一函两办”，完善行业主管部门与政法机关的线索移送、联合打击等制度，形成打击监管强大合力，防止边打边生。要以长效机制建设为着力点，针对专项整治工作中暴露出来的行业监管漏洞、监管短板，及时跟进制度完善相关监管措施、监管制度，建立健全行业领域市场准入、规范管理、动态监控的长效机制。

3.加强督导检查。由乡党委牵头，成立专项督导组，抽调区扫黑办综合协调组、执纪监察组及相关部门精干力量，将不定期对乡相关站所、各村（社区）建立健全长效机制工作情况开展督查。对督查发现的问题，要求限期整改到位；
对监管责任缺失、不推不动的地方和部门，将实行挂牌督办，必要时约谈主要负责人；
对敷衍塞责、应付了事的，将上报乡党委、乡政府，严肃追究相关人员责任。各村（社区）专项整治工作情况纳入年度平安建设和扫黑除恶专项斗争重点考核内容。