加快民营企业发展的保障措施

　加快民营企业发展的关键，在于思想、观念、作风及资金、技术、人才等主、客观因素。因此，当前应抓住国家西部大开发及泛亚铁路建设等机遇，充分用好用活国家和省州出台的有关政策，深入贯彻落实县委《关于大力发展非公有制经济的实施意见》，为民营企业发展创造一个更宽松的环境。

　 (一)加强领导，理顺管理机制。目前，县非公办尚存在人员少、经费缺、工作量的问题，难以有效推动非公经济工作的开展；此外，由于政出多门，各自为政，存在一定程度的混乱。为此，应尽快充实非公办力量，强化机构的职责力度和权威性。同时，可仿效一些地区的做法，成立“便民服务中心”，为民营企业实行“一条龙”服务，切实建立起高效、优质的管理、协调、服务机制。对各乡镇发展非公经济情况，每年应召开非公经济发展总结表彰会，做好规划、总结和奖惩兑现，促进民营企业更快发展。

　 （二）加强宣传力度，营造发展民营企业的良好氛围。大力宣传县委《关于加快非公有制经济发展的实施意见》，真正使政策、措施得以贯彻落实。各级部门应进一步解放思想，转变观念，切实改进工作作风，杜绝官僚主义、形式主义的陈腐习气，塑造新事新办，特事特办，急事急办，简化手续，主动提供服务的新形象。做好“治乱减负”工作，加强督促检查和投诉管理，切实杜绝“三乱”现象，继续实行重点非公企业挂牌保护制度，为民营企业营造一个宽松的发展环境。

　 （三）建立民营企业扶持发展资金。可逐年从财政拨款，从年度民营企业交纳地方所得税中提取15%，建立起民营企业扶持发展资金；争取省、州扶持资金支持。资金应确保投向支柱产业、优势企业和有发展前途的产品领域，并对财政作出较大贡献的企业和经营者实施奖励，促进民营企业的快速发展。

　 （四）构筑新型银企关系，促进民营企业发展。构筑“平等合作、恪守信用、相互支持、共同发展”的新型银企关系，是加快民营企业快速发展的重要保证。银行应根据国家和**产业导向政策，对有发展前途的企业加强信贷支持，主动参与企业改革，提高服务质量；企业要树立现代金融意识，加强企业管理，规避金融风险，提高经济效益，诚实守信，按期还本付息，不挪用贷款，不搞资金体外循环。

　 (五)建设产业经济园区，实现工业规模经济。建设产业经济园区，是实现工业经济聚集效应，降低工业成本，解决民营企业用地难的有效途径。当前，工业化进程较快的地区均建设了各具特色的工业经济区，如农副产品加工区、高新技术开发区等。因此，**应尽快着手此项工作，根据不同产业的特点进行规划和建设，制定行之有效的管理办法和优惠政策，以优质的服务确保工业经济园区发挥规模经济的作用。各乡镇也应从当地的实际出发，规划出必要的土地，出让给民营企业作为生产经营用地，支持开办各种要素市场，促进农村的集镇化建设。

　 （六）加大招商引资力度，拓宽融资渠道。要解决民营企业资金不足的问题，仅靠银行贷款和财政扶持是远远不够的。因此，应多渠道融通资金。一是要尽快成立我县信用担保公司，建立担保体系，实现市场化运作。二是要鼓励民营企业采用股份运作方式，多渠道筹集资金，实现产权多元化、社会化运作。三是引导民营企业建立行业协会，实现互帮互助，共同发展。四是要创建更为宽松的投资环境，大力引进县外资金、民间资金参与项目投资或参股、控股，整合企业，优化资源、资产要素配置。

　 （七）加强督促、管理和服务，提高民营企业素质

　相关部门要做好政策指导和信息服务，深入民营企业做好调查研究，解决存在问题和困难，帮助民营企业建立健全生产、经营、用工、财务、统计、安全、卫生、环保等各项管理制度，逐步建立起现代企业制度。要督促民营企业自觉维护市场秩序、依法经营、照章纳税、文明经商。项目投资管理部门要严格执行国家产业政策，严把项目质量关。支持和鼓励符合国家和**产业政策的项目投资，对国家限制、淘汰项目要严格把关，对国家明令禁止的污染环境、浪费资源、有重**全隐患的装置，坚决予以取缔，确保所建项目的质量。