市国土资源局领导班子述职述廉报告 　　 各位领导、同志们：

　**年，在**市局和**市委、市政府的正确领导下，我局党委团结带领系统广大干部职工，以“两学一做”专题教育为统领，以服务项目建设为抓手，严守耕地红线，强化执法监察，狠抓制度建设，较好地完成了年度目标任务。根据**市局的部署要求，受各位委员委托，现将我局领导班子建设、依法行政和党风廉政建设等方面情况汇报如下，请予评议。

　　　一、 突出“两学一做”，班子建设实现新提升 　　面对国土资源管理的新形势、新挑战、新问题，局领导班子坚持把开展“两学一做”活动与贯彻市委、市政府重大决策部署紧密结合起来，坚持学用结合、学以致用，班子谋发展、抓工作的能力进一步提升。

　　　不断推进学习型机关建设。始终把学习作为增强党性、加强修养的关键。坚持以党委中心组学习为龙头，以集中学习与个人学习同步进行为手段，全年组织党委中心组集中学习 14 次，座谈交流 3 次，编印《学习资料汇编》9 期，开展党员固定学习日 10 次，周五学习日 22 次，重点学习习近平总书记系列重要讲话精神，专题学习党的**五中、六中全会精神以及国土资源法律法规和业务知识。组织基层所工作人员开展不动产统一登记业务轮训，积极参与公务员网上培训考试，系统 260 多位党员同志参加 **学党章学系列讲话答题和**市“两学一做”学习教育知识竞赛，干部职工法律素养进一步提高。

　　　不断创优党建工作思路。年初，局党委与各党支部负责人签订《党建工作目标责任书》，将党建工作纳入基层所年终考核的重要内容，实行一票否决。严格执行《党务公开制度》，大力拓展党务公开载体建设，通过门户网站、政务平台、微信、微博等多渠道公开相关信息，公布单位投诉举报电话;邀请乡镇领导、基层代表对党员承诺践诺情况进行评价，个人好评率在 98%以上;在行政中心国土窗口、不动产窗口、基层所(分局)窗口党员中推广“三亮三比三评”制度，充分调动一线党员服务群众的热情;5 月 7 日至 19 日，班子成员分别赴 35 个基层国土资源所，参加挂钩所党支部的动员会，聆听支部书记党课，与每名党员同志进行“两学一做” 学习教育谈话，形成谈话记录 256 份。局党委主要负责人带队，积极参与党员干部万户结对帮扶活动，挂钩帮扶大营镇贫困户 70 户，帮扶大营镇洋子村修缮通村公路 10 万元，积极投身“两学一做见行动我为灾区献爱心”活动，合计向灾区捐赠赈灾款 26000 元。今年“七一”，2 个支部和 2 名个人受到市委表彰，昭阳所党支部连续四年被评为**市“基层党建工作示范点”，服务窗口被评为“**市党员先锋岗”。

　　　不断压实班子集体责任。一方面认真执行集体领导下的个人分工负责制，明确班子成员各自的职责，做到事事有人管、人人有责任，形成领导管理一致、权责对等均衡、运行便捷高效的工作氛围，严守“三重一大”，凡属方针政策性的大事，凡属全局性的问题，凡属重要干部的推荐、任免和奖惩，都进行充分酝酿、协商和讨论。一方面大力弘扬团结协作、协调联动精神，“班长”与班子成员之间，班子成员相互之间在工作上互相通气、互相补台、互相协作，有问题摆在桌面上。班长信任放手，班子成员也能自觉维护“班长”的威信和班子的团结，做到思想合心、工作合力、行动合拍，心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳。

　　　二、 突出中心工作，服务大局闪现新亮点 　　项目用地有效保障。围绕重点项目和工业项目，积极主动做好建设用地报批，上报省政府批准征收 6 个批次(含 1 个农民宅基地)、11 个单独选址，合计 319.8024 公顷，其中农用地 275.5608 公顷(含耕地 228.1708 公顷)。积极开展**年度戴窑等 35 个乡镇(开发区)及中心城区的规划评估修改工作，规划修改方案已经省政府苏政复〔**〕61 号函复批复，全市增加规划流量指标 12000 亩。健全落实经营性用地招拍挂出让制度，建立公平公开公正规范的土地市场，全市供地共 127 宗，面积 5253.7 亩，出让金总额 57285 万元。其中：商住用地 18 宗，面积 520.9 亩，成交总额 38299 万元; 工业用地 71 宗，面积 1278.2 亩，成交总额 18986 万元;划拨用地 38 宗,面积 3453.9 亩，有效保障了重点项目用地需求。

　　　耕地保护更加严格。市政府与各乡镇签订年度耕地保护目标责任书，明确耕地保有量和基本农田保护面积指标，加强乡镇保护耕地责任目标考核。**市城镇周边永久基本农田划定工作按时按质完成。划定后城市周边范围内基本农田面积达到 49611 亩，占耕地面积的 76.54%。全年筛选耕地占补平衡入库项目 137 个，规划新增耕地 7780.41 亩，第一批验收项目 99 个，新增耕地面积 5555 亩。第二批已申报**验收项目 18 个，项目区建设规模 1211.05 亩，规划新增耕地 1196.47 亩。实施挂钩复垦项目 78 个，申请第一批验收项目 22 个，预计新增耕地面积 345 亩，第二批已申报** 验收项目 33 个，项目区建设规模 658.22 亩，规划新增耕地 645.99 亩。为加快省投项目实施进度，多次提请市政府召开部门、乡镇联席会并进行现场踏勘，逐项目明确验收时间和施工进度，确保逾期项目早日通过验收，未逾期项目按时通过验收。

　　　执法监察逐步规范。坚持有法必依、执法必严、违法必究，立案查处违法案件 51 宗，目前已下发处罚决定 49 宗,面积 511.94 亩，按照既查事又查人的原则，严肃追究相关人员责任，处理责任人 12 名。联动市监察局、供电公司等部门对全市乡镇土地管理工作进行了专项督查, 对辖区内土地违法行为屡禁不止或涉土信访化解不力的乡镇政府，发出《土地执法监察函》15 份，督促基层政府依法履职、守土有责。**年 12 月 1 日，省厅执法局对我市土地专项执法检查确认的 23 宗违法案件，已全部查结，作出土地行政处罚决定 20 份，处分责任人 20 名，办理供地手续 5 宗，正在办理用地手续 12 宗，已上报省厅待批 9 宗，上报**市局审核 3 宗。

　　　服务效能不断提升。5 月 31 日，我市不动产登记中心正式挂牌，全年发放不动产证书 13825 本，不动产证明书 3746 份，各类查询 11116 件，查封 416 件，解封 105 件。9 月 30 日，在戴南镇顺利启动乡镇不动产统一登记试点工作，并逐步在全市的推广。积极处理工业企业“两证不全”遗留问题，开展“提高企业资产完整性”专项服务，对辖区内的工业企业进行入户调查，在土地验收时采取特事特办、一事一议的方式，解决了 20 家企业的土地验收问题。

　　　三、 突出制度规范，依法行政体现新作为 　　始终把依法行政、普法宣传贯穿于国土资源管理工作全过程，坚持政务公开、规范管理、严格执法、热情服务，法治建设水平逐步提升。

　　　加大普法宣传力度。坚持把法治宣传教育工作作为法制建设的基础性、先导性工程来抓。制定出台《**市国土资源局领导干部学法用法制度》等文件，成立局普法工作领导小组，签订“七五”普法、部门执法目标责任书，实行阶段性目标管理。紧紧抓住 4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日、“12.4”宪法日等契机，多形式、多途径开展国土资源法制宣传。走进校园，联合举办保护耕地手抄报比赛，用明丽的色彩和充满活力的图文来激发新世纪接班人保护耕地的热情。同时在全市范围内聘请 176 名大学生“村官”兼任“国土宣传员”，开展农村土地普法宣传，全面提高国土资源保护意识。

　　　强化政务公开能力。严格行政权力公开透明运行，设计工作流程图、各类办理表格、办理项目内容及依据，在网上、行政中心窗口和不动产统一登记中心公示。完善服务体系，推进行政审批制度改革，根据**市《市政府关于印发**市网上政务服务体系建设实施意见的通知》、《市政府办公室关于做好行政权力事项信息要素梳理发布和运行系统建设工作的通知》文件要求，与**市局对接，进一步梳理行政权力事项信息要素，优化服务流程。全面推行 “上门办、下去办、超前办”。对重大项目、重点工程特事特办，对群众关心、社会关注的问题急事急办，对实际难以操作的问题想办法争取办，对土地登记、用地报批等业务实行立即办、限时办。实现行政权力全方位公开、政务服务一站式办理。

　　　规范日常行政行为。全面落实“两公告、一登记”及征地听证制度，充分尊重被征地农民的知情权、参与权、申诉权，增强征地补偿的公开性和透明度。严格按照《**省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》和《**市征地补偿和被征地农民基本生活保障实施办法》，切实维护失地农民的合法权益。设立国土咨询服务中心，坚持局长信访接访日制度和重大信访领导包案制度，及时调处重大疑难信访事项，全年受理各类信访举报咨询 410 件，均已办结，切实做到 “发现得早、控制得住、化解得了、处置得好”。高度重视行政复议、行政诉讼，及时纠正行政复议、行政诉讼过程中出现的问题，努力提高案件办理质量和水平，强化行政机关工作人员“有权必有责，用权受监督，违法要追究，侵权须赔偿”的意识。

　　　四、 突出“两个责任”，廉政建设展现新形象 　　局党委把加强警示教育、抓好风险防控作为党风廉政建设的关键举措，认真排查“两个责任”落实上存在的问题和不足，深入剖析发生问题的原因，举一反三，严戒今后，大力营造风清气正的国土资源工作环境。

　　　强化廉政意识，全面推进党委主体责任落实。年初，召开全系统党风廉政建设工作会议，对党风廉政建设工作进行专题部署，层层签订《党风廉政建设责任书》和《党风廉政承诺书》，4 月份，召开党风廉政建设专题扩大会，对当前党风廉政建设工作中存在的 7 类问题进行分析研究，并针对性地提出了 11 条整改防范措施，将党风廉政建设工作指标完成情况纳入全年工作考核。深入宣传教育，专题学习《习总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争论述汇编》以及中央、省市委相关廉政文件精神，提升班子成员的廉政意识。坚持以案说纪，编制下发《作风建设相关规定及案例选编》口袋书，选编摘录《**市效能建设“蜗牛奖”认定暂行办法》、《** 市国土资源局“三十项禁令”》以及十八大以来违反作风建设相关规定被查处的案例。组织收看《永远在路上》《警醒》等廉政系列教育影片，弘扬正气提升党员干部纯洁性。

　　　坚持抓早抓小，持续构建风险防控长效机制。一是强化内部管理。严格执行领导干部重大事项报告制度，实行机关中层以上人员、基层所长婚丧喜庆报备办法，及时纠正和防止党员干部利用婚丧喜庆、乔迁、履新、就医等名义收受下属及利害关系人的礼金行为。坚决落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《公务接待规定》，严禁公款互相宴请、违规消费、公款送礼、公款旅游和奢侈浪费。规范日常支出和结报行为，加强财务监督和内部审计，不留空白、不留死角。扎实推进绩效管理工作，根据**年度重点工作任务分解方案，对工作目标进行分解落实，明确各单位的任务及责任，并量化到人。二是定期排查风险。明确机关科室、基层所(分局)负责人主体责任，在全系统开展廉政风险点排查，共梳理风险点 31 条，每位工作人员定期对照风险点逐项检查，并如实报告，做到有问题早发现、早报告、早解决。三是发挥检查实效。采取日常考核和突击抽查相结合，明查与暗访相结合，坚持每月对基层国土所督查一次，不定期、不限次随机抽查。形成“周检查、月反馈、季通报”和明察暗访-查处-曝光的快速处理工作机制。充分运用“一张图、一张网、一平台”，从业务层面预防腐败现象的发生。四是强化运用“第一种形态”，对系统性、苗头性、倾向性的问题，进行集体谈话、集体提醒。今年局纪委对 9 名新任干部进行任前廉政谈话，集体提醒谈话 3 次，函询 3 人，诫勉谈话 6 人。四是严格组织纪律。严格干部选拔任用和监督管理机制，依规提拔中层干部 5 人。对去年违反劳动纪律的 42 名同志分别给予部分或全部扣发绩效考核、年休假津贴和年终一次性奖金的处理。坚持到龄即退，目前系统共有符合退二线人员 19 人，退休人员 61 人，已全部按时办理退二线或退休手续。探索干部能上能下机制，去年 12 月以来，因不适应岗位需求，系统内 1 名同志被免去中层正职职务，1 名同志被免去中层副职职务。

　　　严格执纪问责，坚决查处违法违纪案件。明确纪委书记只分管纪检、监察工作，专职纪检干部不得兼任与纪检无关的工作，确保纪检干部专职专用。支持纪委独立行使办案职权，确保纪检干部对权力敢监督、善监督，对腐败问题敢于“亮剑”。积极开展“激励党员干部干事创业防治不收敛不知止不作为不担当”专项行动、侵害群众利益不正之风和腐败问题 5 个专项治理行动。针对周庄国土资源所因**市东浒砖瓦厂长期超范围、超深度违法开采粘土资源，被**市效能办认定“蜗牛奖”的问题，进行跟踪、督查，界定责任，对 1 名具体责任人给予党内警告处分，对 2 名负责人进行诫勉谈话，对问题涉及的 9 名同志进行提醒谈话。

　　　过去的一年，全局上下不断开拓进取，埋头苦干，各项工作都取得了明显进步。但是，我们也清醒地看到工作中存在一些不足，主要表现在：一是资源保护压力明显，增减挂钩建设难度加大，省投项目逾期现象严重，违法违规乱占滥用耕地的现象尚未得到根本遏制。二是节约集约任重道远。全市土地粗放滥用情况仍然存在，部分乡镇依旧重招商业绩轻土地利用效益。三是有些工作人员思想认识不到位，作风散漫，办事拖沓，不能履行好工作职责，队伍建设薄弱环节不少，等等。

　　　新的一年，我局将按照**市局和**市委、市政府的目标要求，不断创新国土资源管理方法和手段，全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，持续增强党委班子的创造力、凝聚力和战斗力，以饱满的政治热情、良好的精神状态和求真务实的工作作风，带领全系统干部职工不忘初心，继续前进，把我市国土资源管理事业推向新阶段。

　　　以上是局领导班子述职述廉报告，不当之处，敬请批评指正。