下面是小编为大家整理的2022稳经济讲话,供大家参考。

2022稳经济讲话

　干部在 2022 年稳就业工作推进会上的总结讲话范文 干部在 2022 年稳就业工作推动会上的总结讲话范文

　 同志们：

　 刚才，**同志通报了我市就业工作状况，就下一步工作提出了详细要求，大家要抓好实行。

　就业是民生之本，是经济运行在合理区间的关键支撑，是社会稳定的重要保障。习近平总书记关于就业工作的重要论述，为我们做好稳就业各项工作供应了根本遵循。近年来，市委、政府将稳就业保就业作为重大政治责任、重大民生工程、重大发展支撑、重大底线任务，持续推动就业高质量发展，确保了全省就业形势总体稳定。迎接和学习贯彻党的二十大，稳就业保就业既是重要任务，也是重要保障。各级各部门要进一步提高政治站位、坚决信念决心，综合分析我省稳就业工作基础和面临多方面压力，切实增加责任感紧迫感，把握好经济发展与扩大就业的关系，把握好政府促进与市场调整的关系，把握好城镇就业与乡村就业的关系，把握好省内挖潜与省外拓展的关系，把握好实体经济与虚拟经济就业的关系，更加主动主动做好各项工作，稳住就业大局，稳住

　经济大盘，稳定社会预期。

　一是保持经济合理增长稳住就业。要统筹防疫情稳经济保平安，加强经济运行监测和工作调度，推动以产业发展拉动就业、以投资项目带动就业、以创新创业促进就业，抓好批零住餐、文化旅游、快递物流等行业复原发展，有效发挥稳增长促消费保就业的叠加效应。

　二是打好减负、稳岗、扩就业政策组合拳。要精准施策降低疫情影响，全力保障开发区用工需求，强化对困难企业的稳岗纾困支持，激励各地因城施策、因业施策、一企一策，主动推广可复制的阅历做法，实实在在惠企利民、促进就业。

　三是突出抓好重点群体就业。要加强对高校毕业生的就业服务，扩大就业见习规模，支持毕业生敏捷就业和自主创业。聚焦农夫务工就业稳规模、强技能、提质量，协同推动省际输出就业、省内转移就业、在乡创业就业。不断拓宽退役军人就业渠道，抓好就业困难人员的帮扶和托底保障工作。

　四是不断提升就业服务的质量和效率。要加力培育市场主体，加强职业技能培训，优化公共就业服务，进一步扩大有效供应、强化供需匹配。五是切实维护劳动者合法权益。

　要主动开展和谐劳动关系创建活动，防范化解就业领域冲突纠纷，做好根治欠薪工作，坚决防止和订正就业卑视，让劳动者风光 劳动、全面发展。

　各级党委和政府要加强对稳就业工作的统筹谋划，压实各方责任，确保重大政策和任务落地。各有关部门要创新方式方法，细化工作举措，不断提升稳就业的针对性和实效性。要深化挖掘和广泛宣扬就业创业的先进典型，在全社会营造就业有为、创业有功、共同致富的良好环境。

2022稳经济讲话

　 经济稳增长，银行稳信心

　 中央经济工作会议定调“稳字当头、稳中求进”，在“各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策”的部署下，预计稳增长宏观政策将在年底年初前置发力。对于银行投资，宏观政策定调友好、房企个案平稳处置，前期压制板块表现的经济景气和资产质量悲观预期有望逐步改善，建议积极关注配置价值。

　中央经济工作会议 12 月 8 日至 10 日在北京举行，结合此次会议内容与银行经营实际，点评如下：

　 ▍宏观政策：财政加力，货币温和。

　 “需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力”定调下，宏观政策突出“稳健有效”，相比于 2020 年会议的“连

　续性、稳定性、可持续性”定调，稳增长含义更浓。

　 1）财政政策突出效能，“保证支出强度、加快支出进度”背景下，预计 2022 年财政政策在基建、民生等领域将强化力度，判断节奏亦将表现出明显的前置特点。

　 2）货币政策灵活适度，相比于上年会议的“合理适度”表述，“灵活适度”或更突出灵活，预计货币政策将呈现总量政策温和、结构支持加码的特点。

　 总体而言，“稳健有效”的宏观政策有望为银行业经营营造更为友好的宏观环境，银行经营波动和风险波动预期有望有效收敛。

　▍金融政策：常态化监管，市场化改革。

　 1）对于金融监管，区别于上年提出的“金融创新必须在审慎监管的前提下进行”，此次会议更多着眼长效化和常态化方面，提出“要强化能力建设，加强金融监管干部队伍建设”，亦反映近年来金融监管在风险化解、违规整改方面取得一定的成效。

　 2）对于金融改革，本次会议关于此方面的具体内容较少，核心要点在于“全面实行股票发行注册制”，判断完善资本市场的定价机制与融资功能仍为当前市场化的核心内容。

　▍行业政策：聚焦补短板与稳增长领域。

　 产行业政策与银行信贷投向直接映射，会议明确“引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持”，预计普惠小微贷款、高端制造业贷款、

　绿色贷款仍将是下阶段监管重点引导和激励的投放方向。此外，关注两个传统监管领域的信贷加码可能：

　 1）新基建领域，“适度超前开展基础设施投资”与双碳目标更为有序推进目标下，新能源、新技术等领域基建推进有望提速；

　 2）保障性住房与长租房领域，会议对于房住不炒总基调没有发生变化，同时重点提出“探索新的发展模式”，预计基于“房住”属性的保障性住房和长租房有望成为银行涉房贷款投放的新方向。

　▍风险防范：整体底线思维，个案精准拆弹。

　 新闻通稿设专门段落阐述“防范化解重大风险”，总体方针为“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”。

　对于市场关注的隐性债务和房企债务风险，会议均有重点表述：

　 1）隐性债务，严控增量对应“坚决遏制新增地方政府隐性债务”，化解存量对应“化解风险要有充足资源”，隐债长效化解机制方向明确；

　 2）房企债务，首次提出“因城施策促进房地产业良性循环和健康发展”，“良性循环”即对应了房企正常、健康经营的修复。

　 此外，“精准拆弹”亦是会议首次提出，结合今年以来部分涉险主体的风险处置案例，市场化、法制化方式推进，债权人、投资人权益保护均为考虑重点。

　 ▍风险因素：

　宏观经济增速大幅下滑，银行资产质量超预期恶化。

　 ▍投资策略：

　 中央经济工作会议定调“稳字当头、稳中求进”，在“各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策”部署下，预计稳增长宏观政策将在年底年初前置发力。对于银行投资，宏观政策定调友好、房企个案平稳处置，前期压制板块表现的经济景气和资产质量悲观预期有望逐步改善，建议积极关注配置价值。

　 个股选择可遵循两条线索：1）优质银行：估值溢价有望延续，盈利领先带来持续阿尔法收益，如招商银行、平安银行；2）改善银行：盈利弹性源自收入端稳定增长和拨

　备端充足有效，叠加当前中低估值则股价存在重估空间，包括兴业银行、邮储银行、南京银行和江苏银行。

2022稳经济讲话

　在 在 2022 年全市一季度经济工作“ 开门稳” 工作调度会议上的讲话范文 一、一季度开门稳工作准备

　 (一)一季度地区生产总值。

　 根据省、市经济工作会议要求，我县 2022 年地区生产总值同比增长 XX%以上，为确保完成全年目标任务，实现 2022年一季度开门稳，一季度地区生产总值根据 XXX 亿元开展工作，同比增长 XX%。

　 (二)固定资产投资。

　 2022 年一季度根据市对县下达的目标任务，我县应完成固定资产投资 XXX 亿元。为确保能够顺当完成 2022 年年度目标任务，我县一季度以 XXX 亿元为目标开展工作，同比增长 XX%(1-2 月安排完成 XXX 亿元，3 月份安排累计完成 XXX亿元)。其中在库项目可预料完成 XXX 亿元，安排新增入库项目预料可贡献 XXX 亿元，可超额完成市下达一季度的目标任务。

　 (三)XXX 万元以上固定资产投资项目入库状况。

　 一季度我县 XXX 万元以上固定资产投资项目安排入库 X个，总投资 XXX 亿元;目前已入库 X 个，总投资 XXX 亿元，正在收集资料 X 个，总投资 XXX 亿元。

　 (四)其他营利性服务业。

　结合 2022 年我县在库项目状况及新增入库状况，安排一季度上报产值 XXX 万元，同比增长 XX%。其中在库其他营利性服务业企业安排上报 XXX 万元;2022 年年度新增入库其他营利性服务业企业安排上报 XXX 万元。

　 二、项目复工复产及 2022 年第一批项目集中开工筹备状况。

　 (一)项目复工复产状况

　 一是刚好摸排状况。支配专人负责在春节前深化建设项目一线，主动与建设项目业主方走访座谈，摸清我县在建重大项目安排复工复产时间，刚好制定 2022 年春节后重大项目复工复产安排表，我县纳入全市复工项目共 XX 个，其中：省级重大项目 XX 个、市级重大项目 XX 个;收尾项目 XX 个、续建项目 XX 个、新建项目 XX 个。

　 二是强化组织领导。针对摸排出的重大项目及重点企业复工复产状况，我县制定印发了《关于 XX 县 2022 年联系服务重点项目和重点企业复工复产的工作方案》(XXX 字〔2022〕X 号)，明确一名县领导对口帮扶一个企业(项目)，倒排重大复工复产时限，每日一通报，确保重大项目及重点企业按安排进行复工复产;

　 三是强化督导落实。根据文件精神，从 X 月 7 日起，县政府办督查室会同县发改局，不定期对重大项目的复工状况进行督察，对督察发觉问题刚好跟踪协调解决。要求项目单

　位(企业)复工复产全面做好常态化疫情防控机制，落实好外放输入、内防反弹的工作要求，在组织复工复产过程中做好健康监测、员工防护、工作场所通风、清洁消毒等防控措施，为复工复产营造良好的工作环境。

　 截止X月XX日，我县安排复工的的XX个项目已实现100%复工，其中：X 月 X 日复工 X 个，X 月 X 日复工 XX 个，X 月XX 日复工 X 个，X 月 XX 日复工 XX 个，X 月 XX 日复工 X 个。

　 (二)2022 年第一批项目集中开工打算状况。

　 我县拟安排 2022 年第一批项目集中开工项目 X 个，总投资 XXX 亿元，目前项目前期工作均已完成，预料能够按安排进行开工。

　 三、存在问题

　 一是在库项目剩余投资少，投资后劲不足。2022 年，我县接转在库项目共 XX 个总投资 XXX 亿元(其中房开项目 X 个总投资 XXX 亿元，非房开项目 XX 个总投资 XXX 亿元)，剩余投资 XXX 亿元(其中房开项目 XXX 亿元，非房开项目 XXX 亿元)，且由于部分项目均剩设备选购 及前期工作费用，项目企业无法供应相关发票，实际剩余可报投资 XXX 亿元，严峻影响投资报数;

　 二是新增入库项目少。一季度安排新增入库项目 X 个，总投资 XXX 亿元;目前我县在建项目达到入库条件的项目少，且投资在 XXX 万元以上的只有 X 个项目，即 XX 县 XX 万吨锂

　离子电池负极材料石墨化加工项目、XX 县 2021 年重点流域农业面源污染治理项目。其中 XX 县 XX 万吨锂离子电池负极材料石墨化加工项目有 XX 个亿的投资，占入库项目总投资XX%以上，且是还在加快进度进行施工，若入库不胜利，将严峻影响项目入库的投资。

　 三是部分在库项目推动较慢，严峻影响投资。受融资政策影响，资金渠道收紧，部分基础设施建设及社会投资项目不同程度受到影响，存在边推动项目边筹措资金的状况，导致项目推动缓慢，个别项目甚至停工多日，严峻影响投资报数。如：XX 县香山悦景综合体建设项目、XX 县年产 XXX 万平方米铝单板、彩瓷板等新型建材项目等。

　 四、下一步工作准备

　 (一)紧盯目标任务，强化责任落实。

　 紧盯 2022 年省、市下达的目标任务，结合我县实际，依据 2022 年在库项目(企业)实际状况，科学的将目标任务数分解到项目、到时间节点，根据一个项目、一名领导、一套推动工作组的方式，强化要素保障，齐抓共管，形成合力，确保完成一季度开门红目标任务。

　 (二)狠抓项目服务，强化项目推动。

　 一是狠抓复工项目的建设推动。加大与企业(项目)复工复产后续跟踪服务力度，全力补齐生产建设过程中的弱项短板，在交通运输、原材料供应等要素保障方面加大支持协调

　力度，使企业(项目)尽早实现投产达产。进一步深化企业(项目现场)，了解生产建设过程中用工需求，协调推动企业(项目)的人员尽快返岗，加快项目建设进度，解决企业(项目)用工难题，加快推动项目建设、企业生产，尽快形成更多的实物工作量和固定资产投资增量。

　 二是狠抓项目建设生产保障服务。仔细摸排梳理项目复工复产建设中的急需解决的问题，加强与相关行业主管部门的对接联系，强化项目建设所需的原材料、水、电等生产要素保障，主动推动项目建设，确保项目形成新的有效投资。

　 三是抓好项目前期手续完善工作。刚好摸清我县 2022年新建项目基本状况，帮助项目业主方刚好完善项目相关前期工作手续，助推新建项目刚好开工建设，尽早形成新的投资增量。四是紧盯在建未入库项目施工进度，全力抓好跟踪对接服务，刚好完善入库项目资料。确保 XX 县二甲醚充装站、XX 县 XX 万吨锂离子电池负极材料石墨化加工项目等项目建设进度达到入库入统标准，根据安排时间入库。

　 (三)狠抓项目谋划，做大项目储备库。

　 紧紧围绕四新主攻四化，吃透国家、省、市近期一系列政策文件精神，以补短板、强基础为重点，围绕新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化主动谋划储备一批大项目、好项目，同时强化项目前期工作，主动主动协调县直相关部门，全力以赴向上争取项目资金、政策支持。并扎实

　开展项目前期工作，争取更多项目资金支持，为招商引资、向上争取中心预算内投资、地方专项债券申报、银行融资做好等工作夯实基础，争取更多项目资金，促进项目顺当建设，推动我县区域经济快速增长。

　 (四)狠抓招商引资工作，做大投资增量。

　 一是主动抓好招商引资项目前期工作，完善一批比较成熟的新项目前期工作手续，主动推动项目招商引资推介，促进一批招商引资项目刚好签约落地我县。

　 二是加强招商引资项目跟踪对接，靠前服务，推动 XX县定南古城文旅古镇项目、XX 县励耘学校产学结合建设项目、XX县BNM生物可降解低碳产业园项目等已签约项目刚好开工建设，做大投资增量。

　 (五)狠抓督查问效。

　 一是实行重大项目县级领导包保责任制，定期走访调研，现场办公，刚好解决项目建设过程中存在的问题和困难，保障项目建设要素，推动项目顺当建设。

　 二是建立健全相关督查机制，严格根据三集中、三倒逼机制，实行周督查、旬调度、月分析的方式，全力推动项目建设，确保实现 2022 年一季度开门红。

2022稳经济讲话

　 2 2022 年：政策稳字当头，经济企稳可期

　 2 12 月 月 8 8 日至 0 10 日，中央经济工作会议对我国当前的经济形势做出了重要研判。会议将“ 先立后破” 列为我党做好经济工作的提法，这意味着我国未来各项改革、调控、监管措施等都将会更加温和、稳健，以避免对经济造成冲击性影响。

　2021 年是我国“十四五”开局之年，在全球疫情持续反复情况下，我国经济体现了较强的韧性，顺利实现了全年主要经济目标。但目前国内经济下行压力正逐步凸显，内需持续疲弱，2022 年全球疫情或难以终结，美联储加快政策紧缩还将造成外部流动性收紧的压力，国内外形势复杂严峻，考验政策应对。同时，2022 年将召开党的二十大，是党和国家政治生活中的一件大事，客观上要求保持平稳健康的经济环境。在此背景下，中央经济工作会议确立了2022 年稳字当头、稳中求进的工作总基调，稳增长政策将加码以应对国内外压力，助力 2022 年经济实现平稳运行。

　1 疫情仍是影响全球经济与资本市场的重要变量

　 2021 年全球疫苗接种开始快速推进，截至 2021 年 12月中旬，全球新冠疫苗接种总量已超过 80 亿剂，并且仍在快速提升。然而，从全球新冠肺炎每日新增确诊数量变化来看，全球疫情在 2021 年 1 月底见顶回落后，又出现了三轮反弹，前两轮时间长度均在四个月左右，而目前处于第三轮的上升期。这显示人类在疫苗接种和特效药研制方面取得的突破并未能完全阻止新冠疫情的传播和反复，如在新冠疫苗接种进度上领先的欧洲地区，反而成为最新一轮疫情的震中，这与西方国家倾向于采用与病毒共存策略，过早开放经济等有关。

　对比之下，中国坚持采用动态清零策略，国内疫情虽然也时有反复，但凭借及时和强有力的疫情防控应对措施，疫情反弹都被控制在较小的范围内。目前，随着海外疫情持续反复，全球对我国防疫策略的认可度正在不断提升。

　12 月 20 日，世卫组织总干事谭德塞表示，2022 年全世界必须结束新冠肺炎疫情大流行，为达到这一目标，人们需要使用所掌握的所有工具，其中，接种疫苗尤为关键。但基于新冠病毒自身特性与各国至今的防疫效果，疫情可能很难在 1〜2 年内终结，疫情或将持续较长时间，2022

　年国内外可能都将继续处于疫情不断反复的状态，这可能会造成全球半封锁状态的持续时间超预期。

　2 全球流动性收缩风险值得关注

　2021 年以来，美国通胀水平快速拉升，高涨的通胀给美国居民、企业、政府和央行都带来了巨大的压力。将本次新冠疫情危机与 2008 年金融危机进行对比，美国在两次危机后均实施了强力的刺激措施，但通胀表现完全不同，主要有三个方面的原因。

　首先，本轮疫情后，美国的刺激措施与 2008 年金融危机之后的刺激措施明显不同，这一次采用了货币政策加财政政策的组合刺激模式，而 2008 年金融危机之后美国财政政策并未明显发力。本次疫情后，美国政府先后推出了多轮财政刺激措施，通过向中小企业在薪资、租金、税费、贷款等方面提供救助，向居民大规模发放现金补贴等措施，有力支持了美国经济的复苏，在这一过程中，联邦政府财政赤字出现激增。美联储购买国债为美国政府财政支出提供支持，而财政支出将资金大量注入企业和居民，直接形成了企业和居民的投资与消费。也就是说，财政政

　策疏通了增发的货币向实体经济流通的渠道，直接推动了需求的抬升，进而助推了美国本次通胀走高。

　其次，需要考虑疫情冲击模式的特殊性。疫情暴发后，各国普遍采取了封锁措施来阻断疫情传播，这同时对供给和需求形成冲击，而在随后的恢复阶段，美欧等发达经济体的刺激政策推动需求快速回升，但疫情反复令供给端的恢复相对滞后，这导致供需缺口拉大，形成通胀上行压力。

　最后，近年来在发达国家的积极推动下，碳减排逐步成为全球的主流声音，各国政策相应调整，开始加大力度鼓励新能源发展，同时限制传统能源和高耗能产业的投资扩张。但新旧能源的替代难以一蹴而就，需要一个长期逐步替代的过程。目前新能源供应在稳定性方面存在不足，容易受到天气等因素的扰动，能源供应仍在很大程度上依赖于传统能源。近年来传统能源领域的产能增长放缓，在疫情后需求快速回升时，能源供给无法同步跟进，供需矛盾加剧，推动了国际天然气、原油、煤炭等能源价格的走高。

　综上，供给与需求两端都受到不同因素的冲击，供需缺口快速拉大带动通胀水平的快速提升。美国 11 月 CPI

　（消费者物价指数）同比 6.8%，是 1982 年 6 月以来的新高，核心 CPI 同比 4.9%，远超过美联储 2%的长期通胀目标，同时 11 月美国 PPI 同比增长 9.6%，核心 PPI 同比增长 7.7%，增幅创纪录新高。

　高通胀已经触发美联储修正其对通胀判断“暂时性”的观点。在 12 月的议息会议上，美联储删除了通胀源于暂时性因素的说辞，加快了 Taper 速度，并上调了加息预期，显示美联储已正式开启抗通胀模式。目前市场预计美联储将在 2022 年 3 月份结束购债，上半年开始加息，首次加息时点或在 5 月。图 1 显示，美联储官员的利率预测中值对应 2022 年和后年将各加息三次，2024 年将加息两次，对应基准利率上调至 2%〜2.25%。

　 目前美联储大幅上调加息预期主要在于展现抗通胀的积极姿态，2022 年虽大概率会启动加息，但能否兑现加息三次仍有待观察。原因有三：一是疫情后美国货币与财政配合加强，货币政策需考虑财政的需要。不断高涨的政府债务将制约利率上行空间，美国后续推进基建计划等财政大幅开支与融资也需要相对低利率的环境。二是美国通胀有望从 2022 年年中开始逐步消退，在通胀见顶回落后，美国经济可能进入经济增长与通胀同时下降的类衰退阶段，在这种情况下，持续快速加息的基础不牢。三是在中

　期选举的压力下，美国货币政策还需考量快速加息对经济与美股可能造成的冲击。因此，要按目前预期的加息速度执行，预计难度较大，本轮美联储加息周期的基准利率上限或在 1.5%左右。

　美元作为全球货币，其 2022 年流动性的加快收紧将对新兴市场形成抽水效应。2014〜2015 年期间，Taper 结束至启动加息前，众多新兴经济体出现了利率上行、汇率贬值以及股市下跌，发达国家和新兴市场股市分化明显，体现了美元流动性缩减的负外部性。

　相对于美国，部分新兴经济体加息周期显著领先，随着 2021 年美债收益率的走高，巴西、俄罗斯、智利和墨西哥等国家都已开始相继加息，美联储加息节奏的进一步加快迫使一些发展中国家在经济疲软的情况下提高利率。因此，美国 2022 年启动加息的预期将为新兴市场带来潜在风险，特别是部分经济基础薄弱、国际收支失衡的新兴国家，需要警惕发生汇率危机。我国央行在 2021 年三季度货币政策执行报告中明确提出“主要发达经济体货币政策已开始调整，需对其可能引发的金融市场震荡及对新兴经济体的溢出影响高度关注”。

　3 国内政策转向稳增长，A A 股 或将先升后平

　目前我国经济已经越过复苏的高点，动能逐步放缓，2021 年三季度 GDP 同比降至 4.9%，四季度可能破 4%。通胀方面，11 月 PPI 同比 12.9%，较前值 13.5%回落，PPI大概率已经见顶，预计后续将逐步走低。CPI 同比 2021 年持续低位运行，但工业品价格通胀向终端消费品的传导开始逐步显现，2022 年 CPI 同比将较 2021 年走高，全年增速可能升至 2%左右。

　2021 年超预期强劲的出口是支撑经济的重要因素。由于海外疫情反复，未来全球持续半封锁状态或将拖慢海外供应链的恢复，则我国供应能力有望在更长时间内拥有比较优势，带动出口链条保持较高的韧性，但 2022 年出口同比增速回落仍难以避免。目前我国内需依然偏弱，2022年在对房地产与地方政府债务继续保持严格调控的情况下，内需不足的制约或仍将延续。因此，政策有必要作出调整，利用宏观调控来修复内需的不足，通过实现更加顺畅的内循环来增强我国经济的稳定性和抗压性。

　12 月 8 日至 10 日，中央经济工作会议对我国当前的

　经济形势做出了重要研判，认为“我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力”“外部环境更趋复杂严峻和不确定”。在这样的形势下，会议强调“坚持以经济建设为中心”“各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前”等，释放了明确的稳增长和逆周期调控加码信号。中央财经委员会办公室副主任韩文秀在解读中央经济工作会议精神时表示，2022 年各方要积极推出有利于经济稳定的政策，慎重出台有收缩效应的政策，这也意味着 2022 年宏观及产业政策的制定都会将稳增长作为重要考量。预计当前到 2022 年一季度将是稳增长相关政策的密集落地期。

　此外，区别于传统“不破不立”的提法，会议将“先立后破”列为我党做好经济工作的提法，这意味着我国未来各项改革、调控、监管措施等都将更加温和、稳健，以避免对经济造成冲击。

　2022 年稳增长政策组合预计将以财政政策加力提速为主，货币政策适度宽松为辅。由于疫情导致的低基数效应，2021 年经济增速目标完成压力较小。2021 年前 11 个月的公共财政支出累计同比增速 2.9%，远低于收入的累计同比增速 12.8%，财政支出力度偏弱。2022 年这一状况

　预计将出现扭转，财政支出增速有望超过收入增速。货币政策上，降准降息仍有空间，通过适度宽货币来为宽信用提供基础条件。同时，此前对房地产、传统能源等领域的信用紧缩政策预计也会做出一定的纠偏，相关领域融资条件有望改善，助力宽信用的推进。

　总体而言，面对国内外压力，2022 年宏观政策上强调“稳字当头”，明确加大稳增长的权重，同时各项结构性改革也会稳步推进，力求经济平稳增长与结构优化齐头并进。在政策的积极助力下，预计 2022 年经济企稳可期，全年增速有望略高于 5%，增长节奏上可能是前低后高。

　最后，对 A 股市场来说，近期一系列政策的出台意味着“政策底”大概率已经出现，历史上的政策底一般对应着A 股的阶段性底部，未来稳增长政策将进一步推出，A 股已具备中枢抬升的基础。但考虑到美联储或于 2022 年年中左右开始加息，中美金融周期错配将进一步显性化，人民币贬值压力下外资流入或将放缓。同时，2022 年我国经济企稳后，基于防风险的考虑稳增长政策可能会开始逐步退出，政策面对 A 股的支撑力度开始边际减弱，这个转折时点可能在年中左右。因此，预计 2022 年 A 股机会可能主要集中在上半年甚至一季度，全年走势或是先升后平。

2022稳经济讲话

　2022 中国经济：稳字当头 稳中求进

　12 月 8 日至 10 日，中央经济工作会议在北京举行。这个一年一度的会议是中国共产党治国理政的一项重要制度安排，也是判断经济形势和定调第二年经济政策的权威风向标，多年来一直备受国内外关注。这次会议总结了 2021 年经济工作，分析了当前经济形势，并对 2022 年经济工作进行了部署。会议以问题为导向，提出了很多新要求、新部署。

　今年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。建党百年之际，“十四五”开局之年，中国经济交出了一份怎样的答卷呢？ 前三季度，我国经济增速为 9.8%，位居全球主要经济体前列。面对经济下行压力，我们坚持推动高质量发展，国家战略科技力量加快壮大，产业链韧性得到提升，改革开放向纵深推进，民生保障有力有效，生态文明建设持续推进。

　中国社会科学院经济研究所所长黄群慧说：“这种成绩肯定是我们得益于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，同时也体现了我们中国经济的坚强韧性，尤其是从制度上体现了社会主义市场经济制度的优越性。” 2021 年，外部环境更趋复杂严峻。从国内来看，我国发展也遇到了疫情多地散发、严重洪涝灾害、大宗商品价格快

　速上涨、电力煤炭供应一度紧张等多重挑战，这样一份“成绩单”得来十分不易。会议指出，当前我国经济发展仍然面临三重压力——需求收缩、供给冲击、预期转弱。

　清华大学中国发展规划研究院执行副院长董煜说：“由于新冠疫情的影响，我们的居民消费和社会消费品零售总额都受到了一些影响。随着国外对我国科技和产业封锁的加重，产业链、供应链的稳定性也受到一定冲击。与此同时又有一些复杂情况叠加，无论是在投资还是在消费方面都出现了企业和群众信心不足的问题。” 以问题为导向，科学研判经济形势，才能精准施策。明年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事。会议要求，明年经济工作要稳字当头、稳中求进，正是要为党的二十大胜利召开创造稳定良好的环境。那么，如何实现这个“稳”字？会议特别强调，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。

　黄群慧说：“确实，今年面临一些挑战、一些突出的冲击，这些冲击是预料不到的，需要通过超前的政策来应对各种各样的冲击。另外，超前的政策布局也有利于保增长，保增长一定要通过超前政策去实施，包括扩大内需的政策，进行有效的投资政策。” 中国人民大学副校长刘元春说：“2021 年中国经济，由于一些转型因素的叠加，导致政策协调、配合还存在着很多问题，特别是在能源供应，“双碳”战略的实施中间，出现了一些超预期的变化和对经济的冲击。”

　一方面要实现经济持续复苏，一方面要进行结构调整，实现高质量发展，同时还要全面深化改革，这就对各项政策的协调性提出了更高的要求。如何更好地解决这一问题呢？我们注意到，在往年的中央经济工作会议中，对第二年的经济工作部署大多是提出若干重点工作或重点任务，但今年的会议首次以政策为关键词，针对七个方面的政策提出了具体要求，包括宏观政策、微观政策、结构政策、科技政策、改革开放政策、区域政策和社会政策。

　清华大学中国发展规划研究院执行副院长董煜说：“实际上是中国宏观经济治理政策体系不断完善的一个体现，过去我们也强调宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底，在当前复杂的环境下可能还要考虑科技政策、改革开放政策、区域政策。这些实际上是运用系统观念加强了政策之间的统筹协调，形成了政策的合力。” 宏观政策依然是“稳”字当头，同时强调财政政策要注重精准、提升效能。

　7 月底召开的中共中央政治局会议为今年下半年经济工作定调布局时，曾提出“要做好宏观政策跨周期调节”。而结合当前经济形势，这次中央经济工作会议则提出，“跨周期和逆周期宏观调控政策要有机结合”。

　黄群慧说：“跨周期调节一般是保证经济高质量发展的中长期，要着重于中长期的政策积淀。而这个逆周期调节往往是短期的，为了稳定经济增长，稳定经济增速所需要的。把逆周期调节和跨周期调节有机结合起来，保证了短期的经济

　稳定，同时从长期来看，符合经济增长长期的高质量发展要求。”

　微观政策方面，会议提出要持续激发市场主体活力。目前我国市场主体已超过 1.5 亿户，承载了 7 亿多人就业的基本盘，是中国经济的韧性、潜力所在。然而，受疫情和原材料价格上涨等因素影响，中小企业的生产经营面临不少困难。今年前三季度，全国新增减税降费 9101 亿元，帮助企业减轻负担。这次会议进一步提出，要深入推进公平竞争政策实施，加强反垄断和反不正当竞争，以更好地激发市场主体活力。

　黄群慧说：“为了形成大中小企业共生共荣发展的生态，需要通过公平的竞争环境来鼓励中小企业健康发展，使它有一个公平竞争的地位，所以特别强调公平竞争。实际上我们说的反垄断、反不正当竞争，很多是针对大企业，有自己固有的能力去进行垄断、无序扩张的时候，针对它们进行反垄断。” 结构政策方面，契合构建新发展格局的要求，会议强调要着力畅通国民经济循环，也就是要打通生产、分配、流通、消费各环节中的堵点。以生产环节为例，会议提出要提升制造业核心竞争力。

　黄群慧说：“现在关键的问题是有很多“卡脖子”的东西，核心竞争力还不够，尤其制造业大而不强，要通过基础提升工程、基础再造工程，来实现制造业核心能力的提升，实现我们在生产体系这个角度来说，“卡脖子”阻碍循环畅通的问题。”

　针对近期关注度较高的房地产领域，会议再次强调“房住不炒”原则，同时提出要推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。

　刘元春说：“这次对于房地产如何提高有效供给，如何在商品房里面满足居民健康有效的需求上面，提出了一系列举措。这个举措一方面稳定了目前房地产趋势性下滑的势头，另外一方面使我们对房地产步入到一个新时期有正确的预期，所以这次公报又重申“房住不炒”的原则。” 此外，会议在科技政策要扎实落地，改革开放政策要激活发展动力，区域政策要增强发展的平衡性协调性，社会政策要兜住兜牢民生底线方面也提出许多新要求。

　在七项政策部署之外，会议还以问题为导向，针对我们面临的许多新的重大理论和实践问题，提出五方面需要正确认识和把握的重点内容，包括要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径，要正确认识和把握资本的特性和行为规律，要正确认识和把握初级产品供给保障，要正确认识和把握防范化解重大风险，要正确认识和把握碳达峰碳中和。

　董煜说：“五个正确认识和把握，是运用总书记经济思想推动经济改革和发展的重大理论创新。在经济领域今年以来出现了一系列新的问题和挑战，其中深层次的问题，很多都是各方面认识上的不统一，或者执行上有偏差。在这个时间点上，强调五个正确认识和把握，实际上是不回避当前存在

　的一些矛盾和问题，恰恰是面对这些矛盾和问题去正视它，提出解决方案。” 以共同富裕为例，共同富裕不是“杀富济贫”，更不是“平均主义”。会议提出，实现共同富裕目标，首先要通过全国人民共同奋斗把“蛋糕”做大做好，然后通过合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。这是一个长期的历史过程。

　董煜说：“先要通过高质量发展来进一步做大蛋糕，与此同时通过加大再分配调节力度，来提升各级政府更好提供公共服务的能力和水平，然后再通过第三次分配来发挥好补充作用。只有这样才能够完整、准确地去推动共同富裕工作的进展。” 近年来，资本的无序扩张曾引发一系列问题。如何发挥资本作为生产要素的积极作用，同时有效控制其消极作用？会议提出，要为资本设置“红绿灯”。也就是说，不能做的要设置红线，防止其野蛮生长，同时支持和引导资本规范健康发展。

　刘元春说：“公报里面用大量篇幅对资本的属性，资本利用的规律进行了全面阐述，不仅重申了“两个毫不动摇”，更从市场秩序、有效竞争、保护产权，以及着重资本的积极作用，回避一些消极作用方面，进行了更为深入系统的阐述，深化了社会主义市场经济对于资本的认识，也是稳定民心、稳定企业家信心的有效举措。” 董煜说：“今年的经济工作非常重要的就是，通过让各方面看到中央对一些重大问题是怎么看的、准备怎么去解决的，

　让广大市场主体、广大人民群众都能够对中央明年的经济工作形成一个比较好的预期，增强各个方面对明年经济工作、经济发展的信心。” 今年的成绩，来之不易。在世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定。明年中国经济面临的困难和挑战仍然很大。中央经济工作会议不回避问题，梳理出痛点、堵点，为明年经济工作指明了方向。当前，中国经济长期向好的基本面没有改变，中国经济韧性强、潜力大的特点也没有改变。我们要坚定不移做好自己的事情，不断做强经济基础。以实际行动把党中央决策部署落实到位，我们就有信心以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。