一、认清形势，提高认识，增强做好消防工作的责任感和紧迫感

2006年以来，我区的消防工作在区委、区政府的领导下，紧紧围绕全区经济社会发展战略，经过全区各级、各部门、各企事业单位的辛勤努力，取得了显著成效，实现了有效预防和减少一般火灾事故，杜绝重特大火灾、群死群伤等恶性火灾事故发生的目标，全区火灾形势总体上看是平稳的。

但是，我们也必须清醒地看到：全区的火灾情况，尤其是今年1—7月火灾情况，虽没有发生较大火灾事故，但与往年同期相比，一些火灾指标呈大幅度上升，如今年以来火灾的直接财产损失较去年同期相比上升了20，形势不容乐观。另一方面，极少数地方、单位领导对消防工作认识不足，重视不够，责任制不落实，造成火灾隐患大量存在且得不到及时、彻底整改，稍有不慎就容易引起火灾，极有可能酿成群死群伤恶性火灾事故，将给我区的社会经济发展带来消极的影响。8月初，重庆万豪酒店与大都会外婆桥酒菜作坊相继发生火灾事故，造成了极坏的社会影响，我们应引以为戒，进一步提高警惕，严防此类事件在我区发生。因此，全区各级、各部门广大干部必需保持清醒的头脑，以践行“三个代表”重要思想的高度，从讲政治、保稳定、促发展的大局出发，提高认识，增强做好消防工作的紧迫感和责任感。要正确认识和处理好消防工作与经济社会发展的辩证关系，认识到抓消防工作就是抓生产力发展，防止火灾事故，减少火灾损失就是经济效益，就能促进社会稳定的道理，要切实把消防安全工作摆在我们工作的重要位置，加强领导，落实人、财、物，实施“大消防”战略，形成全社会齐抓共管的良好局面，全面推进消防工作的社会化进程。二、全面落实消防安全责任制，构筑社会消防安全管理体系

按照《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、重庆市人民政府办公厅《转发公安部监察部国家安全生产监督管理局关于进一步落实消防工作责任制的若干意见的通知》的规定，消防安全责任制有政府、行业主管部门、监督管理部门、机关团体、企事业单位以及法人和其他组织等层面。各级政府应该对消防工作负总责、负全责，政府的主要领导同志应该落实好消防安全责任制，对本地区的消防安全状况要心中有数，要定期研究解决当地存在的重大消防问题，把消防安全工作与经济建设同计划、同布置、同检查。各地政府应定期分析本地消防安全形势，制订加强消防安全工作的具体措施。教育、卫生、文化和旅游等行业管理职能部门要根据行业管理、生产的特点和火灾的危险性，层层落实本行业的消防安全责任制。区消防支队是法定的监督部门，是区政府的职能部门，要实施全方位的消防监督和灭火救援，必须做到严格执法和有效扑救。机关、团体、企事业单位以及法人和其他组织也有自身责任，任何单位和个人，不分国营和个体都要对自身的消防安全负责。

各级各部门要紧紧围绕今年全区火灾亡人控制指标和重点工作目标，认真制订和落实各项工作措施，深入所属各单位、重点场所、部位，通过强有力的检查指导和督促整治，使消防安全责任和工作措施落实到基层、落实到企业、落实到车间、落实到班组、落实到每个干部职工，贯穿于工作的各个细小环节，努力消除身边的火灾隐患。对发生的火灾事故，要按照“四不放过”的原则，加大查处力度，严肃追究有关单位和人员的责任。区政府将按照年初工作意见和防火委印发的考核实施细则，继续推行年终考核。同时，区政府将把消防工作纳入各级各部门领导干部任期考核的内容，以加强对各级各部门消防工作成效的督查，建立我区消防安全工作长效机制，促进我区消防安全和管理上台阶、上水平。

三、要以高度负责的精神，全力以赴抓好“重庆黔江?2006年中国武陵山民族文化节”的消防保卫工作，确保万无一失

今年9月下旬，我区将迎来“重庆黔江?2006年中国武陵山民族文化节”（以下简称文化节），成功举办文化节，将促进武陵山区民族团结、社会进步和经济发展，充分展示武陵山区独特的民族文化，也将最大程度地提升黔江的良好形象，弘扬黔江的民族文化，繁荣黔江的市场经济，推动黔江经济社会全面发展。各级各部门领导务必要站在讲政治的高度，切实搞好文化节的各项工作。对于消防安全保卫工作，务必要高标准，严要求，做到万无一失，严防各类火灾事故的发生。各机关、团体、企业、事业单位要在文化节之前对本系统、本部门、本单位的消防安全工作进行彻底排查，不留任何死角，对查出的火灾隐患，要制定切实可行的措施及时进行整改。公安、安监、贸易、文化、旅游、教育、消防等职能部门要集中时间反复对全区易燃易爆危化品场所、人员密集场所、行政首脑机关、广播电视、通信枢纽、水利电力、公共文化娱乐场所、“六小场所”等所有的单位和场所，实施地毯式的消防安全大检查，重点是督促火灾隐患的消除，落实防范措施，严防文化节期间发生任何火灾事故。此间，若哪个单位发生了火灾，将对该单位今年的安全、消防工作实行一票否决，并追究相关领导的责任。

四、以开展消防安全专项治理为突破口，切实消除火灾隐患，确保一方平安

今年以来，我区相继部署开展了校园周边环境、文物古建筑、网吧等互联网上网服务场所、易燃易爆危化品场所、人员密集场所等消防安全专项治理，特别是2-3月份全区开展的消防安全大检查活动，发现和消除了一大批火灾隐患，做到了防

患于未然。希望各级各部门进一步加大火灾隐患的排查整治工作，巩固整治成果。下步，我区将深入开展人员密集场所消防安全专项治理工作。全区人员密集场所点多面广，消防管理任务重，这些都是我区消防工作的薄弱环节，也是我们的工作重点，各级、各部门、各单位要按照全区的统一部署和要求，落实自身责任，周密部署，精心组织，采取有力措施，认真抓紧抓好，抓出成效。全区消防安全隐患的消除，要通过专项治理活动以点带面，扩大战果，最终规范各行业、各部门的消防安全管理，形成全区消防安全工作的良好态势。

五、进一步加强公共消防设施建设，增强城镇抗御火灾的能力

根据重庆市人民政府办公厅《关于进一步加强城镇消防规划和公共消防设施建设的通知》（渝办发[2004]210号）精神，市政府决定在全市范围内开展城镇消防规划和公共消防设施建设达标工作，要进一步加强全市城镇消防规划和公共消防设施的建设，促进城镇消防规划和公共消防设施建设与经济建设同步发展。目前，我区城镇消防规划滞后，公共消防设施建设欠帐大。例如按照消防法律规范要求，我区主城区建城面积应该设置市政消火栓450个，而目前为止仅有152个，尚差298个，安装数量只占总数的33.8。按照渝办发[2004]210号文件要求，本着“突出重点、解决欠帐、分步实施的原则”，今年应重点解决以下“欠帐”问题：

（一）区财政局、消防支队完成特勤消防中队筹建的方案及前期工作。

（二）区建委、石会镇人民政府、濯水镇人民政府、区规划局、区消防支队完成石会镇、濯水镇消防规划编制工作。

（三）按照渝办发[2006]21号文件“应在3年内补齐尚差的市政消火栓”的要求，我区应从今年开始每年补建100个市政消火栓。对占用、堵塞消防车通道的各类违章建、构筑物必须在年底前拆除。

六、精心组织筹划，强力推进“四进”工作，努力提高全社会防范火灾的意识

消防工作预防为主，宣传先行。目前全国、全市开展的消防宣传“四进”（即进社区、进学校、进企业、进农村）工作抓住了防火工作旨在提高国民消防安全素质的根本目的，是贯彻“预防为主，防消结合”方针和专门机关与群众相结合原则的必然要求，是适应新形势、新任务，交流和推广消防工作信息和先进经验，推动消防工作社会化的需要，是当前和今后一个时期消防宣传工作的主要形式和内容。各级、各部门，尤其是防火安全委员会成员单位，更应该抓好宣传教育工作，普及防火、灭火知识，不断提高群防群治水平。

按照重庆市防火安全委员会《关于深入开展消防宣传进社区进学校进企业进农村工作的通知》（渝办发[2004]12号）精神，结合我区实际，应抓好以下工作：一是区民政部门要加强对社区消防工作的领导，督促社区建立健全消防安全规章制度，制定《居民防火公约》，在社区内设置消防宣传板报、消防公益广告牌，组织居民参与消防宣传活动。二是区教育行政主管部门要将消防教育列入国民教育计划，学校及教育机构要将消防知识纳入有关教育课程，校内设置宣传板报、消防公益广告牌，组织学生参与消防宣传活动。三是区司法、劳动和社会保障、科技行政部门要将消防法规和消防知识列入普法、培训和科普工作的内容。四是区文化、新闻、广播电视等有关单位及其主管部门要发挥宣传主导作用，编排消防文艺节目，组织消防文艺演出，开辟消防宣传阵地，刊播、放映消防公益广告、宣传片，做好经常性消防宣传工作。五是区工商、市政管理部门要在城区道路、市政设施等地方发布消防公益广告提供支持。六是区总工会、团委、妇联等部门要动员职工、学生、市民群众积极投身消防宣传工作之中。七是区公安消防部门、派出所要发挥职能作用，利用消防站开放，把单位和群众请进来参观、学习，利用开展防火监督检查、灭火实战演练、“六熟悉”等工作及群众晨练、晚练等休息时间，到社区、学校、企业、农村及公园、广场，发资料，搞演示，解疑难，广泛深入地开展消防宣传教育。八是区内各机关、团体、企业、事业单位要认真执行国家的消防法律法规，通过设置消防宣传橱窗、板报、公益广告等形式做好自身的消防宣传教育培训工作，提高员工的消防安全意识和自防自救能力，做到会报火警，会扑救初起火灾，会自救逃生。

七、加强社区消防建设，扎实开展好农村防火工作，推动全区消防安全综合防范体系的建立

社区消防是消防工作改革、发展的必然趋势，是实现消防工作社会化的一条重要途径，也是当前消防工作的一个中心任务，是一项系统工程。今年是全市社区消防建设工作的实施年。按照市上“2004年度各区县（自治县、市）要完成当地城市社区总数的20的消防建设任务，拟用5年时间使街道的所有社区全部达到《重庆市城市社区消防建设标准（试行）》的要求”，我区应在今年完成三个城市社区消防建设任务。为此，城东、城西、城南街道办事处要在完善去年社区消防试点的基础上，年内必须完成总数的20的社区消防建设任务。

农村防火工作历来是我区消防工作的重点，也是我区消防工作的一个薄弱环节。我区是一个农业大区，农村人口占全区总人数的80以上。多年来广大村民由于地理环境恶劣，经济生活水平不高，各种讯信传递不畅，从而导致居民房屋耐火等级低，柴草堆放不规范，因生活、生产用火用电用气用油等引发的致灾因素多，加之，人们的防火意识不强，防灭火知识缺乏，自防自救能力低下，稍有不慎，就引起火灾，也势必影响到农业和农村工作，影响到农村的社会稳定。各街道办事处，各镇、乡人民政府要立足于自防自救，加大消防知识的宣传教育力度，不断探索农村消防宣传的新思路，创新工作举措。2002年，在消防支队的指导下，在石会镇政府的高度重视下，在其辖区的关后居委开展了农村防火工作试点，其居委消防工作开展有声有色，效果明显。因此，今年区消防支队、安监局等有关职能部门要对该农村消防试点的业务加强指导，督促进一步完善，建成我区农村防火工作试点的样板，在此基础上逐步推广，促进农村防火工作上新台阶，提高全区农村防火灭火的综合能力。各街道、镇、乡要进一步加强农村消防工作的领导，强化对农村防火工作、灭火工作的宣传、检查力度，推进农村抗御火灾的能力有较大的提高。