某县检察院检察长落实巡察工作整改情况报告

　　　市院巡察组反馈意见中指出了我院党组在党的思想建设、组织建设等5个方面的11项问题，这些问题客观中肯、切中要害，提出的意见建议具有很强的针对性、指导性。我完全赞同和诚恳接受巡察组的反馈意见，坚持以身作则、率先垂范，提高政治站位，强化责任担当，主动承担第一责任人责任，落实班子成员主体责任，强化整改责任落实。落实反馈意见，狠抓整改落实。巩固整改成果，建立长效机制，推动各项整改工作顺利开展。现将个人整改情况报告如下。

　　　一、提高政治站位，强化责任担当

　　　（一）主动承担“第一责任人”责任。作为党组书记，坚持把落实巡察整改作为“一把手”工程，放在突出位置抓好落实，亲自安排部署整改工作。多次主持召开党组会议研究制定整改方案和任务清单，明确目标要求和完成时限，亲自督导整改进展情况，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，切实履行好党组书记“第一责任人”的责任。

　　　（二）落实班子成员主体责任。严格落实领导班子“两个责任”，履行“一岗双责”，根据巡察指出的问题，对领导班子成员进行责任分工，强化班子成员落实整改的具体责任，深入分析问题原因，逐项制定整改措施，明确完成时限。坚持把整改事项落实到具体领导、具体部门和具体责任人，形成院党组统一领导、主要领导亲自抓、分管领导配合抓、中层干部具体抓的工作格局。

　（三）强化整改责任落实。针对发现的问题逐项建立整改台账，实行对账销毁制度，解决一个、销号一个、巩固一个。提高认识，强化组织领导。第一巡察组反馈情况后，我院党组先后召开3次党组会议贯彻落实州院《关于印发中共黔南州人民检察院党组第一巡察组<关于对中共都匀市人民检察院党组巡察情况的反馈意见>的通知》及州院党组第一巡察组在对都匀市院党组巡察反馈会上的讲话精神。唐海滨检察长在多次会议上要求各党组成员要强化“四个意识”，提高政治站位和政治觉悟，要把巡察反馈意见整改落实作为当前一项重要政治任务，夯实政治责任，强化政治担当，认真对照反馈意见查问题、找根源、定举措，全面深入抓好整改落实。

　二、细化分工，明确主体责任

　我院党组认真对照州院党组第一巡察组反馈意见，专题研究我院党组存在问题，分解整改任务，细化整改内容、整改措施、整改时限，经过6月11日党组会研究并审议，制定《中共都匀市人民检察院党组关于落实州检察院第一巡察组反馈意见整改方案》。

　《方案》紧紧围绕州院党组第一巡察组提出的5个方面、

　39个问题，制定101条整改措施。并明确唐海滨检察长为巡察整改工作的第一责任人，负总责、抓全面，根据5个方面的问题，还明确各党组成员为牵头领导，实行每周调度，牵头领导每周召开一次整改工作调度会，通报整改工作进度情况，加强督促检查，切实发现整改工作中的突出问题和短板，实时推进整改实效。会议还研究成立了由党组书记、检察长唐海滨同志任组长，其他党组成员任副组长，各科室负责人为成员的“巡察整改工作领导小组”。领导小组下设办公室，院党组成员、政工科科长刘龙平同志兼任办公室主任。整改工作在院党组统一领导下有序推进，对照整改台账逐条研究整改措施，逐项督促落实。

　二、严抓严改，认真抓好整改落实

　（一）关于“两个责任”落实不到位，管党治党不严格问题的整改情况

　1.针对部分领导干部对“两个责任”的工作内容和任务认识不够清晰，专题研究、分析、总结、党风廉政建设工作较少问题的整改情况：

　一是召开党组专题会议，深入学习《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》，再次明确党组要把落实党风廉政建设主体责任作为重大政治任务，党组领导班子主要负责人承担党风廉政建设“第一责任人”责任，其他班子成员承担职责范围内党风廉政建设主要领导责

　任；明确纪检组监督执纪问责的职责定位。

　二是制定“两个责任”清单，压实“两个责任”，坚持从严管党治党，严格执行《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》，确保“两个责任”落实到位。

　三是定期召开党组会议，听取党风廉政工作汇报，研究部署加强党风廉政工作，并专设了《开平市供销社党风廉政工作记录簿》，详细记录各项党风廉政工作及活动。

　2.针对纪检组综合运用监督执纪“四种形态”力度不够，“抓早抓小”工作机制未能落实到实处，迄今为止从未开展过执纪审查和警示性谈话问题的整改情况。我社根据《开平市关于落实开展谈话提醒构建抓早抓小工作机制实施方案》要求，结合我社实际，于2016年12月制定了《开平市供销社关于谈话提醒构建抓早抓小工作机制实施方案》，2017年以来运用监督执纪“四种形态”，多次落实开展谈话提醒，其中3月6日党组书记黎伟桥同志找谭健民副主任和谭艳嫦纪检组长进行咬耳扯袖谈话；4月7日谭健民副主任找业务股股长司徒炳辉进行咬耳扯袖谈话；5月16日黎伟桥主任对市社副职领导、股级干部和下属企业一把手进行集体谈话提醒，以上谈话提醒有关表格都有报备市纪委党风政风监督室。为了加强运用监督执纪“四种形态”力度，更好执行“抓早抓小”工作机制，我社做了以下整改：

　一是结合“两学一做”学习教育，将监督执纪“四种形态”和“抓早抓小”工作机制的内容作为学习专题，通过学习，引导党员干部转变观念，提高认识，明确责任担当，正确把握和理解监督执纪“四种形态”和“抓早抓小”的内涵。

　二是综合运用监督执纪“四种形态”，开展谈话提醒，促进“抓早抓小”工作机制落到实处。整改以来，我社党组书记黎伟桥先后对两位副职领导和下属企业负责人进行了谈话提醒，另外对存在公款私存的企业负责人，分管的领导还进行了诫勉性谈话。

　三是通过组织生活会和民主生活会开展批评和自我批评，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。

　（二）关于党管干部及人事较为突出问题的整改情况

　1. 针对下属单位人员选任聘用机制不健全，优亲厚友、任人唯亲的现象时有发生问题的整改情况

　一是进一步规范和完善了《开平市供销社下属单位人事管理制度》，并印发至各股室及下属各单位。

　二是按照任职回避规定，2017年5月已没有聘任张活壮为苍城供销中心社副主任。

　2. 针对专业技术人员紧缺，后备干部出现断层问题的整改情况。部分下属企业负责人已达退休年龄，却无合适人员接替的问题。因市供销社系统基层社深处乡镇一线，且工作条件艰苦，许多年轻人不愿意留在基层工作，导致基层供销

　社难留住青年才干。为解决该难题，现已建立了全系统后备干部名册，并着力通过系统内考察、公开招聘、人力资源企业推荐等形式物色干部后备人选，争取尽快找到适合的人才接替退休留用的企业负责人。

　3. 针对个别职工长期被抽调借用，加剧了单位人员紧缺，干部职工普遍反映强烈问题的整改情况。因市委组织部、赤坎古镇开发的工作需求，我社崔少红同志长期被抽调。此外，我社在编人员共12名，其中有3名是工勤人员。根据有关部门规定，该类人员“双占编”，即占单位公务员编制，又占单位政府雇员编制。因此，我社出现用人紧缺状况。为解决该难题，我社已与相关部门进行了沟通和协调，争取将被长期抽调的职工调回本单位或者将被抽调职工的关系转到抽调单位，空出编制让我社招录公务员或政府雇员，解决用人紧缺问题。

　（三）关于职能履行不力，社属企业管理混乱问题的整改情况

　1.针对社属企业经济效益与社会效益相对低下问题的整改情况：一是制定清单，逐步清理僵尸企业。上世纪90年代，市供销社系统响应市委市政府的号召，大办企业，后因经营不善，大部分社属企业均严重亏损，欠下大量的债务，随后停止了经营，无法注销。为解决该问题，我社将积极响应国家供给侧结构性改革政策，厘清企业债权债务，逐步清

　理停止运营的企业。二是理顺社企关系，构建科学运行机制。供销社下属企业属于集体企业，在没有财政供给的前提下，既按企业模式运营，参与市场竞争，又要承担年度资产占用费上缴任务。同时，许多基层企业承担着政府交办的专业合作社建设、农技指导、农科培训、农产品产销对接和平抑物价等职责和任务。因此，在经营服务中，有些经营项目的社会效益相对要高于经济效益。为提高企业效益，我社将进一步理顺社企关系，减少行政性干预。指导下属企业建立现代企业管理制度，优化企业股权结构，不断创新经营服务方式。建立社企分开、上下贯通、整体协调运转的双线运行机制。三是完善制度，提高财政专项资金的使用效益。供销社企业的专项资金主要用于建设新农村现代流通服务网络工程和开展农产品“产销对接”工程，该两项工程的作用主要体现在服务“三农”和改善民生等社会效益上，难以用经济效益去衡量。为提高“三农”专项资金的经济效益，已完善了《开平市供销社各级财政专项资金管理暂行办法》，成立了市供销社专项资金申报和管理工作领导小组，确保今后充分做好下属单位财政专项资金申报项目的可行性报告评估和分析，筛选出具有明显经济效益和一定社会效益的建设项目。在下属单位的申报项目实施过程中，安排专人定期巡访，强化监管和指导，切实提高专项资金投入项目的经济效益和社会效益。

　2.针对社属企业资金监管不到位，公款私存现象时有发生问题的整改情况：

　经自查，我社下属烟花爆竹批发部出现公私账户资金往来频繁、公款私存等违规现象。已做了如下整改：一是督促烟花爆竹批发部开通对公账户网上银行。经咨询银行了解到，对公账户开通网银后，可以实现与私人账户之间的货款自由收支，不受时间和额度的限制。同时，勒令烟花爆竹批发部出纳员发生在节假日和晚上的货款，到工作日要立即汇入对公账户。杜绝公私账户资金往来、将备用金暂存出纳个人账户等违规现象。二是对本系统各下属单位财经纪律的落实情况进行了排查摸底，集体约谈下属单位负责人进行谈话提醒，对有违规现象的单位负责人进行诫勉性谈话，责令整改。三是完善了《开平市供销社企业财务管理制度》，严明了财务监管纪律。

　3.针对社属企业资产、资源监管漏洞问题，我社作已做了如下整改：一是严格执行《开平市供销社各级财政专项资金管理暂行办法》，强化监管职责，督促下属单位严格遵守各级财政专项资金申报规定和纪律，确保下属单位专项资金的申报合法合规。强化对项目资金使用的监管，确保专项资金不折不扣落实在申报项目建设内容上。二是完善《开平市供销社集体资产管理办法》，进一步规范社属企业的集体资产物业、经营权出租的程序，确保社有资产管理和物业出租

　合法有序。三是开展清产核资工作，对社属资产和出租物业进行登记造册，建立了《开平市供销社社属资产物业登记册》。加强对社有资产、物业的监管。建立企业资产物业、经营权出租定期巡查机制，发现违规处置社有资产问题要及时制止和纠正，严防社有资产资源流失。

　三、保持政治定力，以钉钉子精神抓好下一步工作

　经过近两个月的整改，整改工作取得了初步成效和阶段性成果。今后，我社将继续按照市委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动供销社综合改革事业凝聚正能量。

　（一）继续强化整改落实。坚持抓整改落实力度不减，继续抓好整改、抓好落实，确保全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号；对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效。

　（二）建立健全长效机制。针对市委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，防止问题反弹回潮。

　（三）严格落实“两个责任”。坚持党要管党、从严治

　党，严格落实社党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。严格落实社纪检组监督责任，强化担当精神，严肃查处各类违纪违法问题案件，在本系统营造风清气正的从政从业氛围。