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　 城市管理局党组2018年度党员领导干部民主生活会实施方案

　 局党组各位成员，机关党委、局属各党组织：

　根据中共xx市纪律检查委员会、中共xx市委组织部转发《中共中央纪委机关、中共中央组织部〈关于认真开好2018年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知〉的通知》（ 组通字〔2018〕

　号）要求，现就开好我局党员领导干部民主生活会有关事项通知如下：

　一、会议主题

　认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面贯彻落实党的十九大各项决策部署。

　二、会议时间及地点

　拟定于2018年2月9日（星期五）下午14：30（以电话通知为准），在xx会议室召开。

　三、总体要求和方法步骤

　党员领导干部民主生活会要把“三考问三回答三解决”要求贯穿2018年度民主生活会全过程。“三考问”，即通过自我考问、组织考问、群众考问（查找问题自己找、组织点、群众提）的方式，把自己摆进去，职责摆进去，把工作摆进去，找准找实班子及其成员在中共中央纪委机关中共中央组织部《关于认真开好2018年度县以上党

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　和国家机关，党员领导干部民主生活会的通知》中明确的“六个方面”存在问题，以及抓扶贫工作、肃清魏民洲等流毒影响、完成省市考指标等方面存在问题。“三回答”，即回答是否带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，做到学懂弄通做实，自觉维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导；回答是否带头遵守执行中央八项规定，做到改进调查研究、精简会议活动、厉行勤俭节约、自觉反对特权、不搞特权；回答是否带头贯彻落实党的十九大决策部署和省市十三次党代会精神，做到真抓实干、埋头苦干，自觉把分管工作抓紧抓实、抓出成效。“三解决”，即坚持问题导向，紧密联系实际，既解决老问题，也察觉新问题；既解决显性问题，也解决隐性问题；既解决表层次问题，也解决深层次问题。针对领导班子查摆出的问题和班子成员查摆出的问题，分别列出整改清单，研究制定具体整改方案，明确整改路线图、任务书、时间表和责任人，着力解决关系人民群众切身利益的民生“九难”等问题，持续纠正“四风”新表现，带动提升基层党组织的组织力，把目光向人民满意聚焦，整改向人民满意发力，成效向人民满意对标。重点把握好以下几个环节：

　（一）深化学习研讨。个人自学要抓牢《通知》（附件1）强调的“六个聚焦”，理论学习中心组要组织专题学习研讨，为开好民主生活会打牢思想基础。

　（二）广泛征求意见。采取与上级部门对接、座谈访谈、设置意见箱 和网络征询等方式，广泛听取上级部门、党员、干部和群众的意见。．

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　（三）开展谈心谈话。要做到“四必谈”，即主要负责同志与班子成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管部门主要负责同志必谈，主要负责同志、班子成员与本人组织关系所在党支部党员代表必谈。要谈遵规守矩上的差距与不足，谈自身和对方存在问题的具体表现，谈改进提高的意见建议，谈透问题、沟通思想，营造开好专题民主生活会的良好氛围。

　（四）深入查摆问题。主要负责同志要亲自主持研究民主生活会方案、起草领导班子对照检查材料，班子成员必须自己动手撰写发言提纲，不准让别人捉刀代笔。个人发言提纲要紧扣主题，扭住《通知》明确的“六个重点”，抓好对照联系。另外，还要将脱贫攻坚工作推进情况、“肃清魏民洲等流毒影响”进展情况、落实书记市长批示办理情况、市考指标完成情况等内容纳入领导班子对照检查材料和个人发言提纲（详见附件2）。主要负责同志要对班子成员发言提纲进行审阅把关。

　（五）严肃开展批评和自我批评。召开党员领导干部民主生活会，由党组书记主持。党组主要负责同志代表班子进行对照检查，带头开展自我批评，班子成员逐人发表意见。随后，每名班子成员实事求是、胸怀坦荡地开展批评和自我批评。班子成员要对个人、家庭、亲属、身边工作人员等重大事项，特别是有无变化情况等如实作出报告；对本部门党风廉政建设情况（主要是有无干部出问题情况）简要作出报告；对巡视反馈、接受组织约谈函询等情况逐一作出检查或说明。受

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　到问责和因“四风”问题被查处的，要严肃作出检查。

　（六）抓好整改落实。会后，领导班子及其成员都要针对党员干部群众反映和民主生活会上查找出来的问题，逐个进行研究，明确整改重点，有针对性地提出整改方案和整改措施，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，限时进行整改。对具体问题要列出清单、建立台账，解决一个销号一个；对发生在群众身边、影响较大的问题，要重拳出击、专项整治；对发生在基层、根子在上面的问题，要追本溯源、合力解决。

　三、几点要求

　（一）做好会前准备。党组班子成员要按照有关要求，认真学习习近平总书记重要批示精神（中直通字〔2018〕14号），把贯彻重要批示，改进调查研究作为党员领导干部民主生活会的重要内容，广泛征求各方面意见，亲自撰写个人剖析材料，做好会前的各项准备工作。局属各基层党组织要召开专门会议，向党员干部通报局党组将要召开民主生活会情况，认真组织好《征求意见表》的发放、填写及上报工作。《征求意见表》1月29日前报组织人事处。组织人事处将会同机关党委（纪委）共同对意见、建议进行整理归纳、汇总，并于2月2日前原汁原味地向局党组领导班子及其成员反馈。

　（二）从严督促指导。局党组主要负责人要全程负责民主生活会会议准备工作。做到提前介入、全程参与，了解领导班子及其成员征求意见、谈心谈话及撰写对照检查材料等情况。

　（三）及时报告情况。纪检组、组织人事处分别将局党组民主生活会

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　方案提前5天报市纪委、市委组织部；民主生活会后7天内，要将会议情况报告、会议记录复印件分别报送市纪委和市委组织部。

　局属各基层党组织民主生活会或组织生活会按照市城管机党发〔2018〕1号的要求落实。局领导要以普通党员身份参加所在支部的组织生活会。同时，局领导及组织人事处、机关党委主要负责人要视情参加和指导各基层党组织民主生活会或组织生活会。原则上基层党组织民主生活会或组织生活会在局党组党员领导干部民主生活会前召开。

　2018年1月23日

　 为加强xx经济技术开发区（以下简称经开区）2018年春节期间烟花爆竹经营（零售）和安全监管工作，预防事故发生，确保公共安全和人身、财产安全，根据国务院《烟花爆竹安全管理条例》（第x号令）、国家安监总局《烟花爆竹经营许可实施办法》（第x号）和《xx市烟花爆竹经营燃放管理规定》(xx市人民政府令第21号)等相关文件精神，特制定本工作方案。

　一、烟花爆竹经营（零售）摊点的布设

　按照“统一规划、保障安全、总量控制、合理布局”的原则,在2018年春节期间经开区限制区域内（根据《xx市烟花爆竹经营燃放管理规定》规定：经开区高速环道以北，白沙大道、南站大道以南的那洪及金凯街道为限制经营烟花爆竹区）符合安全条件的地点设置烟花爆

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　竹经营（零售）摊点，具体布设地点详见附件3；限制区域外（包含吴圩镇、明阳农场等）的烟花爆竹经营（零售）摊点布设数量不超过去年总数。限制区域内烟花爆竹经营（零售）摊点由安全生产监督管理局、城市管理局和经开区消防大队等部门统一布设；限制区域外烟花爆竹经营（零售）摊点采取由申请人报名，吴圩镇国土规建环保安监站根据报名顺序进行审核确定。

　二、烟花爆竹经营（零售）摊点须具备的条件

　（一）符合经开区烟花爆竹经营（零售）布点规划。

　（二）设置专柜销售，专柜相对独立，并与其他柜台保持一定距离，保持安全通道畅通。

　（三）烟花爆竹经营（零售）摊点的面积不小于10平方米，其周边50米范围内没有其他烟花爆竹零售点，并与学校、幼儿园、医院、集贸市场等人员密集场所和加油站等易燃易爆物品生产、储存设施等重点建筑物保持100米以上的安全距离。

　（四）零售场所配备必要的消防器材，张贴明显的安全警示标志。

　（五）零售场所不得与居民居住场所设置在同一建筑物内。

　（六）周边10米范围内无使用明火设施。

　（七）零售场所内严禁烟火，不得同时销售和存放其他易燃易爆物品。

　（八）法律、法规规定的其他条件。

　三、烟花爆竹经营（零售）摊点经营资格的确定

　为充分体现公平、公正、公开的原则， 2018年春节期间经开区限制摊点经营资格采取申请人先报名再抽签（零售）区域内烟花爆竹经营．

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　的方式确定；限制区域外烟花爆竹经营（零售）摊点经营资格采取申请人报名，吴圩镇国土规建环保安监站根据报名顺序审核确定。

　（一）报名要求

　1.本方案公示时间：2018年1月23日-1月25日在经开区管委会官方网站公示3天。

　2.报名时间：限制区域内烟花爆竹经营（零售）摊点报名时间为2018年1月26日（星期五）上午9：00-11：30，如有变更另行通知。限制区域外烟花爆竹经营（零售）摊点报名时间为2018年1月25日（星期四）。

　3.报名条件：

　（1）经营人员具有完全民事行为能力。

　（2）负责人具有一定的安全管理能力，负责人和安全管理人员持有《安全资格证》证书。

　（3）近1年内未被列入xx市城市管理领域单位（个人）失信行为黑名单。

　（4）近3年内在烟花爆竹经营活动中没有违法或违规行为受到行政处罚等情形。

　4. 报名材料：

　（1）烟花爆竹经营摊点申请表1份。

　（2）报名人身份证正反面复印件1份（审核原件，留复印件）。

　（3）拟报经营点负责人和安全管理人员《安全资格证》原件及复印

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　件1份（证书须在有效期内；收原件，抽签结束后未取得经营权的退还原件）。

　为规范市场秩序，避免垄断经营，每个申请人只能报名一个烟花爆竹经营（零售）摊点。

　5.报名受理：限制区内烟花爆竹经营（零售）摊点报名在经开区安全生产监督管理局（地址：xx市洪胜路5号丽汇办公区710办公室）统一受理；限制区域外烟花爆竹经营（零售）摊点报名在吴圩镇国土规建环保安监站（地址：吴圩镇政府旧计生楼二楼203室）统一受理。

　（二）抽签办法

　为充分体现公平、公正、公开的原则， 2018年春节期间经开区限制区域内烟花爆竹经营（零售）摊点经营权按照“公开规划经营点、公开接受报名申请、公开抽签确定经营者”原则，通过两轮抽签确定，具体抽签办法详见附件2。

　（三）抽签时间和地点

　1.抽签时间：2018年1月27日上午9时。

　2.抽签地点：xx市洪胜路5号丽汇办公区710办公室。

　抽签时间和地点如有变更另行通知。

　（四）相关要求

　有效申请者取得烟花爆竹经营（零售）摊点经营权后，需在2018年2月9日（星期五、农历十二月二十四）前完成办理占道经营许可证、工商营业执照、烟花爆竹经营（零售）许可证等相关证件，否则视为放弃该烟花爆竹经营（零售）摊点经营资格。如已确定经营权的烟花．

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　爆竹经营（零售）摊点因市政施工占用，有效申请者需无条件服从安全生产监督管理局和城市管理局协调变更经营地点。

　四、烟花爆竹经营（零售）许可的审批

　（一）有效申请者取得烟花爆竹经营（零售）摊点经营权后，应先办理占道经营许可证（限制区域内烟花爆竹经营（零售）摊点占道经营许可证在城市管理局办理，限制区域外烟花爆竹经营（零售）摊点占道经营许可证由吴圩镇人民政府组织办理），再办理工商营业执照，最后办理烟花爆竹经营（零售）许可证。烟花爆竹经营（零售）许可证办理申请材料如下：

　1.烟花爆竹经营（零售）许可证申请书1份。

　2.负责人身份证正反面复印件1份。

　3.负责人《烟花爆竹经营安全资格证书》复印件1份。

　4.零售场所安全生产规章制度、安全责任制、操作规程、事故应急预案各1份。

　5.占道经营许可证复印件1份。

　6.工商营业执照复印件1份。

　7.烟花爆竹批发单位配送协议复印件1份。

　8.意外伤害保险凭证复印件1份。

　（二）安全生产监督管理局从受理申请之日起7个工作日内做出核发或不予核发许可证的决定，2018年春节期间经开区限制区域内只发放临时《烟花爆竹经营（零售）许可证》，经营时间为：2018年2月

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　11日—2018年3月2日；限制区域外符合安全条件的摊点根据实际情况发放短期《烟花爆竹经营（零售）许可证》。

　（三）规范城市管理，维护市容市貌。临时经营点需统一使用红色帐篷，烟花爆竹零售经营者需定期对烟花爆竹零售摊点周边10米范围内进行清扫，确保经营摊点符合xx市市容管理相关要求。

　五、烟花爆竹销售安全管理

　（一）烟花爆竹销售具有一定的安全风险，经营者必须严格遵守国家相关法律法规，服从安全生产监督管理局、辖区各派出所、经开区消防大队等部门的监督和指导。每个网点必须与安全生产监督管理局签订安全责任书，办理人身伤害意外保险。

　（二）烟花爆竹经营者不得转让、买卖、出租、出借、冒用或者伪造烟花爆竹经营许可证，不能一证多摊或搭摊，不能经营超许可范围的品种。经营者必须从合法的批发企业进货，如采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹的，由安全生产监督管理局责令其停止违法行为，没收非法经营物品及违法所得，并按相关法律法规进行处罚；情节严重的，吊销其烟花爆竹经营许可证。

　六、烟花爆竹燃放安全管理

　（一）烟花爆竹燃放应当遵守有关法律、法规的规定。根据经开区实际，设置金凯工业园、银凯工业园、明阳工业区为禁止燃放烟花爆竹区域，驻区各单位必须严格执行。吴圩镇人民政府、那洪街道办事处、金凯街道办事处要督促各村（居）委会、各小区物业管理公司加强对辖区各派出所要加强禁止综治办、烟花爆竹安全燃放的宣传和疏导；

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　燃放烟花爆竹区域、人员密集场所的巡查和烟花爆竹燃放安全管理，重点查处在以下场所燃放烟花爆竹的违规行为：

　1.加油（气）站、液化气供应站（点）、油库、存有机动车的停车场、重要物资仓库等禁火区或其他生产、经营、储存易燃、易爆危险物品的场所及其周边100米范围内。

　2.车站、飞机场等交通枢纽及铁路线路安全保护区。

　3.商场、超市、影（剧）院、步行街等人员密集的公共场所。

　4.房屋室内及其公共走廊、楼梯、屋顶、阳台、窗口。

　5.城市主次干道、桥梁（含立交桥、过街天桥）。

　（二）经开区限制燃放烟花爆竹区域内（高速环道以内快速环道以外），在下列时间准许燃放烟花爆竹，其他时间不得燃放：

　1.农历除夕、正月初一。

　2.农历正月初二至初七以及正月十五每日上午7时至晚上12时。

　3.“壮族三月三”、清明节假日期间。

　对违反规定，在禁止燃放烟花爆竹的场所、区域和时间燃放烟花爆竹的，由公安机关责令停止燃放，处100元以上500元以下的罚款。

　七、烟花爆竹打非治违

　吴圩镇人民政府、那洪及金凯街道办事处、安全生产监督管理局、城市管理局、工商分局、质监分局、辖区各派出所等相关单位要协同做好打击违法经营烟花爆竹工作，特别是严厉查处经营A、B级烟花爆竹以及礼花弹、摔炮、拉炮、砸炮、擦炮等禁止销售的产品；采购和

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　销售非法生产、经营的烟花爆竹，或主体药物含有氯酸盐（钾）的非法产品；采购和销售无批发企业识别标识或防伪封签的烟花爆竹；销售假冒伪劣产品或非法渠道购进的烟花爆竹；转让、冒用、出租、出借烟花爆竹经营许可证；在限制经营区域内销售不符合《xx市烟花爆竹经营燃放管理规定》的烟花爆竹产品。对阻碍工作人员执法的，要依法从严查处，确保执法工作顺利进行。

　八、加强协调和沟通

　烟花爆竹销售和燃放监管工作涉及到诸多部门，各部门要认真履行职责，加强协调和沟通，形成监管合力。安全生产监督管理局、辖区各派出所、工商分局、经开区消防大队、城市管理局须于2018年1月25日前将该项工作的分管领导名单及联系方式（详见附件1）报送至经开区安全生产工作委员会办公室，联系人：廖海麟，联系电话：xx邮箱：xx

　 各级残联组织、全市广大残疾朋友们：

　春节将至，燃放烟花爆竹是辞旧迎新、欢庆节日的一种传统习俗，但燃放烟花爆竹会严重影响空气环境质量，加剧雾霾天气,产生噪音污染，甚至酿成人身伤亡火灾事故和财产损失。为深入推进我市”清洁城乡、美化家园”环境整治专项行动，打赢蓝天保卫战，建设安静舒适、干净整洁的美丽xx，请全市残联系统全体党员干部和广大残疾朋友立即行动起来，从现在做起，带头禁放烟花爆竹，养成低碳、绿 我们倡议：,色、文明、健康的生活方式。在此．

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　1、做禁放烟花爆竹的“宣传员”。请全市各级残联组织和广大残疾朋友通过各种途径和多种方式,特别是利用微博、微信、手机客户端等新兴传播方式，向家庭成员、亲朋好友、左邻右舍宣传禁放烟花爆竹的益处，使环保观念深入人心，在全社会形成禁放烟花爆竹的强烈共识，努力把禁放烟花爆竹变成广大市民的自觉行为，凝聚起保护环境的正能量。

　2、做禁放烟花爆竹的“践行者”。请全市各级残联组织和广大残疾朋友不购买、不燃放烟花爆竹，在互联网+时代，采用喜庆音乐等安全环保、低碳的方式来欢度佳节，以自身的模范行为促进禁放工作的扎实推进和取得实效，巩固和发展我市取得文明城市的成果，尽已之力,守护碧水蓝天，共建美丽xx。

　3、做禁放烟花爆竹的“监督者”。请全市各级残联组织和广大残疾朋友积极发挥主人翁的责任感和使命感，既做到自己不在禁止燃放区域内随意燃放烟花爆竹，又积极劝阻和抵制周边人员随意燃放烟花爆竹的不文明行为，彻底消除安全隐患，使广大市民能够过一个安全祥和喜庆的春节。

　生态文明建设功在当代，利在千秋。为了打造“绿水青山”的美丽xx，真诚希望全市残联系统全体党员干部职工，以党的十九大精神为统领，牢固树立社会主义生态文明观，从自我做起，从点做起，爱护环境，以实际行动积极培育和践行社会主义核心价值观，用一言一行为城市文明增光添彩。

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　xx市残疾人联合会

　2018年1月22日