（一）抓住一个龙头，引领平安建设全面发展。

加强街道社会服务管理中心规范化建设，把社会服务管理中心打造成集综治工作、维护稳定、平安建设为一体的综治工作龙头。一是强化工作保障。去年底，为了促进社会服务管理中心规范化建设，街道专门拨款对中心的整体形象进行了全面提升，安装了平安综治宣传窗，完善了各项规章制度并做到 制度上墙 ，保障了中心的规范化运行。此外，为确保综治及平安建设各项工作计划能够顺利实施，党工委办事处年初在研究部署综治平安工作时专门研究经费保障问题，并纳入财政预算。二是强化工作责任。层层签订综治维稳工作目标责任状，把综治维稳的各项措施融入各项工作中，创造性地开展综治维稳工作。年初，与综治成员单位签订综治维稳责任书48份、安全生产工作目标责任书1248份。三是强化工作机制。建立和实行规范的工作制度和工作机制，通过召开例会、举办培训、经验交流等方式方法，全方位、多形式、多途径的加强对综治队伍的政治理论学习和业务技能培训，综治基层基础工作得到有效加强。通过建设服务管理工作中心，不仅达到硬件上档次、软件有特色、工作上水平的目标，而且使服务管理工作中心在规范化的状态下实现有序、高效、协调运转。目前，社会服务管理中心已成为街道综治工作和平安建设的重要枢纽，形成社会矛盾联调、治安问题联治、邪教活动联防、社会管理联抓、便民实事联办、平安创建联创的 大综治 格局。

（二）提升两个平台，优化社会服务管理体系。

以完善基层社会服务管理体系为目标，全面推进 网格化管理、组团式服务 和基层社会服务管理综合信息系统两个体系的建设工作。

1、抓好 网格化管理、组团式服务 工作。进一步细化、优化、量化工作方案，有计划、有步骤地实施 网格化管理、组团式服务 工作。一是把实现管理和服务的无缝隙、零距离、全天候作为网格设置的基本出发点和立足点，做到 网中有网、网网相通、格格相连 。街道以社区为单位划为一个母网格，然后根据各个社区具体情况进行再次划分，一般以一个小区或两个相连的小区和院落群为一个大网格，网格内以一栋楼、若干个店面、一个院落为一个小网格，在小网格内又以楼单元为一个子网格进行划分。目前，共划分母网格5个，大网格33个，小网格143个，子网格正在划分中。 二是组建社区服务管理团队。目前，在各社区，每一个网格内有一支若干人的服务管理团队，分别是社区维稳信息员、矛盾纠纷调解员、社情民意联络员、信访代理员、治安巡逻员、法律政策宣传员、文明新风倡导员、计划生育服务员。三是加强社区公共服务建设。按照 缺什么、补什么 的原则，补充缺失服务，努力做到社区服务项目在居民区的全覆盖，为社区居民提供 一网式 、 一站式 综合服务。

2、规范运行基层社会服务管理综合信息系统。为充分发挥基层社会服务管理综合信息系统在综治维稳工作中的基础性、关键性作用，街道在去年系统运行的基础上，充分运用信息化手段搭建网络维稳工作平台，全面提升综治工作效能。依托社区论坛、QQ群等网络载体引导群众在网络上反映民意，畅通诉求渠道。通过信息化工作平台及时收集网络舆情，开展矛盾纠纷网上排摸，及时稳控不稳定因素，为提前介入矛盾纠纷和及时解决相关问题赢得主动权，努力实现把矛盾化解于萌芽、把问题解决在初始阶段。同时，逐步将矛盾纠纷处理、信访流转等重点工作通过系统进行信息化流转、处置，进一步简化了工作流转环节，确保矛盾纠纷和信访案件处理时效最短，效率最高。

（三）开展三项行动，强化社会治安综合治理。

1、深入开展排查整治、强基促稳专项行动。对于白沙菜场周边和大庆新村拆迁地块这两个治安重点地区，街道综治办联合公安、城管、安监4次召开治安重点地区专项整治领导小组会议，成立了城市管理组、治安整治组、法律宣传组、安全检查组四个工作小组。截止6月上旬，对治安重点区域进行了4次集中排查和治安专项整治，对施工隐患、噪音扰民、盗窃猖獗等群众反应强烈的问题进行了重点整治，取得了较好的成效，共取缔无证摊贩7户，整改安全隐患2处，使该区域的治安得到了根本性的改善。

2、深入开展安全生产排查整治专项行动。加强对安全生产的监督检查，预防安全事故的发生。对相关企业加强安全监管，狠抓安全生产责任制的落实，今年共进行拉网式安全生产大检查16次。共出动检查人员80余人次，排查单位120余家，落实整改单位3家，已整改3家，有效促进了辖区安全生产形势的稳定。从检查情况看，各单位对安全生产责任制落实较好，安全生产意识明显增强。没有发生重大安全生产责任事故。为进一步严格执行落实 月查、季督、半年抽查 的安全检查制度，紧紧盯住道路交通、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、特种设备、民爆物品、消防安全、校园安全等重点行业领域，针对存在的薄弱环节和突出问题，选准突破口，找好切入点，完善整治方案，明确整治目标，严格整治责任，全程跟踪督促企业落实整改措施、责任、资金、时限和预案 五到位 ，专项整治工作取得明显实效。

3、深入开展 进企入户 走访排查活动。按照上级部门的统一部署要求，结合街道维稳工作实际，街道及时制定了相应的工作方案，对走访活动工作步骤、内容、方法、要求等作了进一步明确，工作中，我们采取召开座谈会、入户走访等方式，认真开展社情民意调研，做到进企业、访住户、办实事、解难题、强服务。尤其是深入困难户、残疾人、失业人员、烈军属、拆迁钉子户家庭等，着力理顺居民情绪，密切党群关系。扎实推进社区便民服务工作，着力解决群众最关注、最迫切、最现实的问题，全面实施便民利民惠民工程，努力破解制约社区发展难题。截止目前，已走访居民156户，帮助解决问题2个；走访企业9家，帮助解决问题1个。

（四）坚持四个 超前 ，有力维护社会和谐稳定。

上半年，认真组织开展影响社会稳定矛盾纠纷排查化解工作，积极探索、创新 四个超前 工作法，确保了社会治安大局平稳与社会和谐稳定。

一是中心工作超前介入。围绕街道党工委、办事处中心工作，建立健全重大事项社会稳定风险评估制度，将涉及拆迁安置、城市改造、换届选举等重大事项进行了稳定风险评估，超前掌握可能引发的各种不稳定因素。针对风险评估列出的问题坚持抓主动、抓重点、抓化解、抓引导，使绝大多数问题化解在初始、解决在萌芽，确保了重点项目、重点工作的顺利推进。上半年分别对大庆新村拆迁安置和轨道交通二号线项目进行社会稳定风险评估并牵头制定维稳预案。

二是突出问题超前预测。根据不同时期和矛盾纠纷发生的特点，坚持预测工作走在预防前，提前预测产生矛盾的问题。在开展具体工作时，围绕六个重点预测：围绕党工委办事处中心工作预测；围绕重大规章、规定出台前后预测；围绕季节时令变化的特点规律预测；围绕群众关注的热点、难点问题预测；围绕节假日和重大敏感时日预测；围绕矛盾纠纷排查结果定期预测。首先考虑能否引发社会矛盾纠纷，对经讨论，有引发重大矛盾纠纷因素的工作，实行 否决制 ，不再推行或延期推行。对具有苗头性、倾向性、典型性的不安定因素，由社会服务管理中心上报街道党工委，由党工委开会集中研究分析，超前制定工作预案，落实工作措施。

三是维稳隐患超前排查。切实抓好各类矛盾纠纷排查调处工作，坚持预防工作走在调处前，超前防范和化解不和谐因素，从源头预防和减少矛盾纠纷。在矛盾纠纷的排查上，街道把握 五个结合 ：定期排查与不定期排查结合；重点排查和一般性排查相结合；动态排查和静态排查相结合；条块排查相结合；专门排查与其他工作相结合。通过多种方式、多种渠道的排查，使排查工作做到 四清 ，即排查去向清、目标清、范围清、人员清，从而有效地避免了盲目性，提高了排查针对性。

四是矛盾纠纷超前化解。按照矛盾纠纷排查汇总情况，分类梳理，落实责任单位和责任人，坚持调处工作走在激化前，提前开展苗头性、倾向性问题的化解调处工作，从而有效防止和减少了群众上访，特别是群体性上访和越级上访的发生。上半年，街道未发生重特大群体性事件和进京赴省访现象。1 5月份，共排查各类矛盾纠纷158起，调解158起，调处率达到100%，其中调解成功156起，调解成功率达98%。受理各类信访件46件，与去年同比下降11.5%。

（五）突出五个重点，深入推进平安创建工作。

1、突出管控帮教，做好防范处理邪教工作。全面开展 无邪教街道 、 无邪教社区 创建活动。广泛开展基层摸底排查工作，充分发动社区干部群众的积极性，全面掌握辖区内邪教人员活动情况。对反邪教工作进行定期分析研究，密切注意、掌握邪教活动动向。对未转化人员建立相应的帮教组织，切实做到防范控制和教育转化两不误。对已解脱的对象，实行定期走访、跟踪考察、防止出现反复。在敏感时期加大对 法轮功 重点人员的监控力度，在重点人员所在社区落实视频监控人员，实施24小时动态监控，实现了 法轮功 人员 零进京、零滋事、零插播、零失控 的工作目标。

2、突出戒吸禁毒，推进药物维持治疗工作。积极开展 无毒社区 创建工作，坚持对实有吸毒人员按照 四位一体 的要求落实帮教措施，严格落实日常尿检工作，大力推进美沙酮药物维持治疗工作，从药物维持治疗工作关乎禁毒的全局出发，把药物维持治疗工作作为创建 无毒社区 的重要组成部分，通过创新工作举措，对吸毒人员日常参加治疗过程中的信誉情况进行评估，实行计分制度和分级管理，不断提高美沙酮维持治疗的巩固率。截止目前，我街道共有吸毒人员52名，其中在册社区戒毒（康复）人员28名，现参加美沙酮维持治疗人员5名，圆满完成了工作目标。

3、突出服务管理，加强社区矫正归正工作。以开展社区矫正基层组织队伍建设年活动为重点，建立健全帮教组织网络，充分发挥社会志愿者队伍的功能，规范基层社区矫正工作质量，充分发挥心理矫正、日常教育、帮困辅助三个平台的作用，人性化推动安置帮教。截至目前，共有在册人员13人，今年新增社区服刑人员3人，解教3人，无一人脱管漏管，无一人重新犯罪，归正人员帮教率、安置率均达到100%。

4、突出群防群治，依靠群众维护和谐稳定。今年以来，我们进一步加强治安防控志愿者、社区矫正志愿者、禁毒志愿者队伍的建设，全面实现群防群治队伍的整体联动。目前我街道共有在册平安志愿者365余名，开展各类志愿活动10余次，大大提高了社区群众参与群防群治的积极性和主动性。在重大节假日和敏感时期，积极组织巡防志愿者开展夜间义务巡逻、治安防范联动等活动，形成了 大街有巡逻，小巷有协防、社区有保安、楼群有守望 的群防群治网络。此外，对老小区进行了物防技防改造，积极推进电控防盗门、视频监控系统等安保设施建设。1 5月份，共立刑事案件133起，较去年同期下降8.9%，辖区治安状况不断改善，群众安全感、满意度明显提高。

5、突出平安宣传，营造平安白沙创建氛围。紧密联系工作实际，把宣传发动工作贯穿于建设 平安白沙 的始终，按照区里的要求深入社区发放平安江北建设倡议书，努力做到家喻户晓、人人皆知，努力营造 全民参与，共创平安 的良好氛围，截止目前，共发放平安江北建设倡议书**份。以 平安综治宣传月 、 安全生产月 、 浙江治宣传月 和 国际禁毒日 等活动为契机，利用广场咨询、宣传橱窗、流动展板、黑板报评比等多种形式，进一步加大平安、综治工作宣传力度。活动期间，共投放宣传标语176条次，展出宣传展板42面，解答群众咨询70余人次。通过宣传，群众的参与率、知晓率显著提高。