自治县七届人大常委会第十次会议资料（四）

　关于农村集中建房工程开展情况报告

　（2013年8月30日在自治县第七届人大常委会第十次会议上）

　自治县住房和城乡规划建设局局长　何天祥

　主任、各位副主任、各位委员：

　 现在，我代表县人民政府将全县农村集中建房工程开展情况报告如下，请予审议，并请提出宝贵意见。

　 一、基本情况

　2012年11月，沿河自治县按照“一年抓示范、两年出成效、三年全覆盖”的思路，启动了沙子镇岩门村、南庄村、十二盘村，黑水乡龙堡村，官舟镇黄龙村、燎炬村、炉泉村，土地坳镇歇凉坪、瓦子坪，谯家镇黑岩门、溪流水，泉坝乡泉坝村，客田镇花林坝等7个乡镇13个农村集中建房试点工作。全县农村集中建房试点覆盖7个乡镇42个村7万余人，规划面积134万平方米，首期规划容纳2600户11000人，整合配套项目140多个，启动建房980户3950人，已搬迁入住445户1780人，部分集中建房点活动室、休闲广场、路灯安装、房屋立面装饰等配套工程实施完毕，整体呈现出进度加快、特色初显、群众满意的良好态势。

　 目前，土地坳镇歇凉坪试点共涉及农房21户，123人，总用地面积6037.3平方米，拆迁房屋3间，补偿地面建筑物地基5间，沼气池3口，堡坎1处265立方米，烤烟房1栋。其占地补偿资金30.64万元，补偿拆迁房屋资金7万元，补偿地面建筑物地基资金5万元，补偿门面资金30万元，补偿工程平场方量18000立方米资金39.6万元，共计102.24万元。可收30间门面资金90万元，尚差资金12.24万元。

　 瓦子坪试点房屋外立面改造工程、道路硬化工程已基本完成，正在安装路灯。沙子镇岩门试点计划投资4000万元，分两期实施，一期工程总占地面积10040平方米，前期征地、场平资金共200万元。二期工程预计规划面积50343.59平方米。南庄村试点位于沙子集镇周边，素有“空心李子之乡”的美誉，集中建房面积249018平方米。十二盘试点距沙子集镇2.5公里，位于十二盘森林公园脚下，集中建房试点面积160461平方米。官舟镇黄龙试点用地面积44656.7平方米。燎炬试点总用地面积574033.2平方米。炉泉试点面积50531.27平方米。黑水乡龙堡集中建房试点总用地面积14100.37平方米。谯家镇大木村黑岩门试点距谯家集镇12公里，位于540县道一侧，总用地面积34890平方米；铅厂坝村溪流水试点距谯家集镇7公里，位于540县道一侧，总用地面积51480.9平方米。泉坝乡泉坝村试点惠及了泉坝村2、3、6组，生态移民及集中建房占地面积65203.3平方米，涉及农户105户，房屋拆迁28户，已结束协议签订，目前已进入施工平场阶段，整个农村集中建房预计共投入资金1700万元。客田镇客田村花田坝集中建房试点总用地面积约32000

　平方米。

　 二、规划情况

　我县自2012年启动农村集中建房及生态移民工作以来，分别规划了以下试点：土地坳镇歇凉坪试点规划总用地面积6037.3平方米，拟建设21套住房，总建筑面积6721.01平方米，村委办公楼占地面积225平方米，活动广场面积2360平方米；沙子镇岩门村试点分两期实施，其中一期农户建房占地面积10040平方米、广场面积2500平方米、绿地面积640平方米、道路面积2600平方米，可安置农户46户。二期总用地面积50343.59平方米，农户建房占地面积9600平方米、道路面积5200平方米、绿地面积1200平方米，可安置农户96户。该试点规划了商业门面、金融网点及基层组织场所、计生、卫生综合服务楼，实现水、电、路、网络四通，还将实施亮化、绿化工程和房屋立面打造，着力打造集群众居住、休闲、商贸于一体的具有土家特色的农村集中建房示范点。南庄村试点规划总用地面积249018平方米，拟建设119套住房，村委办公楼占地面积120㎡，建筑面积253平方米，活动广场面积2100平方米；十二盘村试点规划总用地面积160461平方米，拟建设82套住房，村委办公楼占地面积120平方米，建筑面积253平方米，活动广场面积2100平方米。黑水乡龙堡试点规划总用地面积14100.37平方米，拟建设35套住房，总建筑面积14172.59平方米，村委办公楼占地面积210平方米，活动广场面积1869.25

　平方米。官舟镇黄龙试点规划总建筑面积44656.7平方米，拟建设100套住房，总建筑面积33753.92平方米，村委办公楼占地面积210平方米，活动广场面积3026.04平方米；燎炬试点规划总用地面积574033.2平方米，拟建设82套住房，总建筑面积15316.98平方米，村委办公楼占地面积159平方米，活动广场面积4581.87平方米；炉泉试点规划总用地面积50531.27平方米，拟建设58套住房，总建筑面积18380.38平方米，村委办公楼占地面积159平方米，活动广场面积2389.6平方米；谯家镇黑岩门试点规划总用地面积34890平方米，拟建设41套住房，总建筑面积31401平方米，村委办公楼占地面积120平方米，活动广场面积3015.25平方米；溪流水试点规划总建筑面积51480.9平方米，拟建设137套住房，总建筑面积48510.98平方米，村委办公楼占地面积208平方米，活动广场面积1735.64平方米。泉坝乡泉坝村试点规划总用地面积65203.3平方米，拟建设421套住房，总建筑面积78234.96平方米，村委办公楼占地面积216平方米，活动广场面积3518.72平方米。客田镇客田村花田坝试点规划总用地面积32000平方米，拟建设80套住房，总建筑面积38400平方米，建房试点内布置有财政分局700平方米、农业服务中心500平方米、中心幼儿园3400平方米，村委办公楼占地面积198平方米，活动广场面积1900平方米。

　 3、      实施情况

　    沙子镇岩门试点一期建设已完成征地、场平、购房户登记、抽签分房等前期工作，现有38户进入二层主体施工，少部分农户主体房屋已基本完成，村委会主体工程也已建设完成，准备实施外立面打造和绿化、亮化工程建设；二期初步规划已完成，正在准备征地。南庄村和十二盘村试点外立面打造已基本完成。土地坳镇歇凉坪试点农户房屋和村委会主体工程已基本完工，现正在进行外立面打造、道路绿化亮化及活动广场建设。官舟镇黄龙村试点分两期实施，一期25户，道路已拉通，有8户农户开始建房，其中6户已在进行第二层主体房屋建设。二期可容纳75户，正在进行场平。燎矩试点场平已完成，正在组织宅基地划分。炉泉试点外立面打造已全面完工，正在启动活动广场建设。黑水乡龙堡村试点正在进行外立面打造，村委会及活动广场已基本建设完成，准备启动绿化亮化工程。谯家镇黑岩门试点正在进行外立面打造，准备进行绿化亮化及活动广场建设，溪流水试点正进行基础开挖，部分农户已进入一层主体施工。思渠镇塘堡村试点已完成基础堡坎和开挖回填，街道已铺上石头硬基，准备组织宅基地划分。泉坝乡粮站片区、黄土场口、塘坝乡花桥村妹子坝、中寨乡清峰村大坨组和晓景乡三合村生态移民及农村集中建房试点正在进行场平工程。

　 4、      主要做法

　（一）强化组织领导。出台了农村集中建房实施方案，并成立了领导小组，按统一土家民居风格有序推进集中建房工程；积极协调供电部门安装了高压供电设施，保障建房用电需求；整**利项目，配套完善生产生活用水。强化职责分工，各乡镇实行班子成员包户和抽调专人负责统筹物价监控、贷款、建材组织、证件办理等工作，消除群众后顾之忧，保障工程进度顺利推进。强化民事纠纷排查化解，帮助解决临时帐篷、抽水泵等建房工作实际困难。

　 （二）强化规划选址。对土地资源、气候环境、水源条件和交通运输等进行深入调研，全面开展摸底排查工作，了解群众建房需求；按选址要求进行实地勘测，合理规划布局，并广泛宣传发动群众参与集中建房工程。加强“两违”建筑整治，推动农村集中建房，促进群众统一按照规划进行建设，有效控制“两违”建筑，规范农村建房秩序。

　 （三）强化统筹推进。整合项目资金，强化基础设施建设，改善生产生活环境，提高乡村品位。土地坳歇凉坪农村集中建房点已建成了集村委会、卫生室、计生室、兽医室“四室一体”的办公大楼。此外，还将进一步开展绿化、亮化、美化工作，建设农贸市场、超市村民休闲广场、篮球场等健身休闲设施以及幼儿园、卫生服务中心、图书室，并满足水、电、通讯需求。

　 （四）强化监管考核。签订安全生产责任状，免费提供施工安全帽，安监站牵头组建质量安全监督工作组，加强对建房施工安全和质量监管，确保建房工作安全有序；建立奖励激励机制，对建房较快的农户予以奖励，并将该工程与干部绩效考核挂钩。

　 5、      存在问题及下步工作打算

　存在问题：农村集中建房是一项民生工程和政治工程，由于县乡财力不足，只能举债建设；急需配套相关基础设施，才能发挥好示范带动作用，使群众搬得进、稳得住、能致富。部分农户认识不够，在签订合同时有抵触情绪，工作推动缺乏强有力措施，导致工程进度较慢。下步工作打算：一是继续加大宣传力度。做好群众工作，广泛开展思想动员解释工作。对涉及占地的农户，积极沟通、解释，让群众全力支持该项工作；二是继续加大技术指导。各试点乡镇规划建设站技术人员应加强规划办证和技术服务，以农村集中建房为切入点，逐步规范乡镇小城镇开发办证手续；调整充实工作队伍，确保工程建设质量和进度，做到安全施工、质量保证、进度跟上；三是积极争取和整合各类项目资金，配套基础设施、市政公用设施建设，推动城乡统筹发展、可持续发展。四是继续加强跟踪问效。要组织专门工作组、县督查办成立专项督查小组，经常深入各乡镇农村集中建房点了解建设进展情况，督促施工方切实提高建设质量、加快建设进度，发现问题限期整改落实，对工作不力、进展缓慢的建房试点要严格追究有关乡镇和负责人的责任。

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