XX镇“并组设区“工作实施方案

　指导思想和基本原则 （一）指导思想 坚持以党的十九大和十九届三中、四中金会精神和习近平总书记重要讲话为指导，按照“推进基层治理体系和治理能力现代化“的要求，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，私极稳妥、因地制宜地开展撤组并组（并组后可称为“组“或“区“），适当扩大村民小组规模，优化农村资源配置，提高资源利用效率，建立精干、高效的村组队伍网络，促进农村经济和各项事业的发展，加＇决农村治理体系和治理能力现代化建设。

　（二）基本原则 1、坚持优势互补、持续发展的原则。撤组并组要坚持小组问优势互补，能发挥集聚效能、发展壮大农村集体经济，能增加农民收入、提高村民生活水平。

　2、坚持民主自治、群众支持的原则。撤组并组要坚持发扬民主，按照“民事民议、民事民决、民事民商、民理民办“的要求， 广泛征求村民意见，获得广大群众的支持。

　3 、坚持公平公正、资产延续的原则。撤组并组要坚持公平公正、资产延续，原有经济利益格局、土地等生产资料占有形式、债权债务关系“三个不变“，实行旧账分开、新账统一、产权明晰、平稳过渡。

　4 、坚持服务优先、便于治理的原则。撤组并组要坚持村民相对集中，便于基础设施建设、优化服务资源整合，便于基层动员管理、组织村民开展活动。

　二、方法步骤 （一）制定方案。镇人民政府要按照《中华人民共和国村民委员会组织法》要求，指导村民委员会在深入调查研究和广泛征求群众意见，各村“两委”提出撤组并组的可行性方案，报镇人民政府批准后组织实施。

　（二）宣传动员。有撤并小组的村要采取各种有效形式，向群众进行广泛、深入宣传撤并小组的重要意义，把思想认识统一到深化改革、加快发展的大局上来，形成有力推进撤并小组工作的良好氛围。

　（三）审计清资。按照“先冻结、后审计、再撤并“的要求，镇纪委、财政所、经管站成立联合组对原村民小组集体财务、资产进行清理，在清资理财工作中要有村民监督委员会和村民小组代表参加，并及时将组财务、资产、债权债务，以及处理计划等在本村民小组会议上通报和张榜公示，接受村民监督，稳妥处理好小组财产问题，确保撤并工作顺利、稳步推进。

　（四）组织实施。撤组并组必须充分尊重民意，召开需合并村民小组十八周岁以上村民三分之二以上，或者合并村民小组三分之二以上的户的代表参加的会议，对撤并村民小组的方案、意见进行表决，经到会人数过半数同意后，制定撤组并组工作方案，明确撤并村民小组集体资产的处置，报镇人民政府批复，镇批复情况向县级人民政府报备，同时抄送县民政局基层建设股。

　（五）做好善后。对撤并原小组的集体资产产权要尽快量化 “到户到人“，对存在较大争议、矛盾问题复杂的小组集体资产可暂由村集体经济组织代管（产权归属原村民小组村民所有）。对撤并后的村民小组长参照《XX省村民委员会选举办法》有关规定选举产生。

　三、工作要求 （一）加强组织领导。这次撤组并组工作由县统一协调，镇负责具体组织实施。镇成立由镇长任组长，分管领导任副组长，相关村“两委“成员、小组长为成员的撤组并组工作领导小组，认真研究、稳妥组织实施，统筹推进撤组并组工作。

　（二）明确工作责任。撤组并组试点工作政策性强、情况复杂，有关部单位要尽其所责，凝聚合力。村党组织书记要履行直接责任人职责。民政部门牵头组织作用，指导撤并后村民小组长或区长的选举工作；公安要做好撤并后的户籍管理工作。

　（三）严格把握政策。各村严格按政策法规办事，要掌握社情民意，做好深入细致的思想工作，切不可在规模上搞“一刀切“，防止撤组并组工作简单粗暴，真正使群众成为撤组并组工作的拥护者、参与者、推动者、受益者

　 XX镇“并组设区“工作领导小组

　组

　长：XX

　党委副书记、镇长 副组长：XX

　副主任科员（分管民政领导） 成

　员：XX

　 纪委书记 XX

　 副主任科员、经管站站长 XX

　 派岀所所长 XX

　 财政所所长 XX

　 民政所所长 XX

　 民政所干部 下设办公室在镇民政所，由XX担任办公室主任、XX为办公室成员，负责组识织协调日常工作。