答:党委是一级党组织的委员会；

　党章规定,党的中央和地方各级委员会可以派出代表机构。这主要是为了加强对某一地区或某个行业、系统的领导而成立的一个领导机构，派出机关的职权由其派出的党的委员会根据工作需要确定。根据这一规定和目前的实际做法，派出机关主要有这四种类型：一是党的地区委员会或相当于地区委员会的组织。这是由党的省、自治区委员会在几个县、自治县、市范围内派出的代表机关。如中共某某省某某地区工作委员会。二是党的机关工作委员会。这是由党的中央或地方委员会在同级党和国家机关派出的代表机关,如中共中央直属机关工作委员会。三是党的某行业、系统工作委员会。这是党的中央或地方委员会在某行业、系统派出的代表机关，如中共江苏省教育工作委员会。四是城市街道工作委员会。这是由党的地方委员会在城市街道派出的代表机关,如中共南京市鼓楼区宁海路街道工作委员会。按照上述规定,不能将村党委、总支改设为党工委。主要是:一是批准的主体不具备条件。村级党组织隶属于乡镇党委，而乡镇党委是党的基层工作委员会,基层党委不能派出代表机关。二是村级党组织其本身是基层党组织，与城市街道在党员分布、党员发展教育管理等方面有很大不同。党章规定,村党组织领导班子成员需要经党员选举产生。党的基层组织的组织形式，是根据党员人数和工作需要确定的。在一般情况下，党员人数超过100名的基层单位,经上级党组织批准,可成立党的基层委员会。有的基层单位党员人数虽然不足１00名,但因特殊情况和工作需要，经上级党组织批准,也可以成立党的基层委员会。

　党组不是一级党委,是上级党的委员会在非党组织中的派出机关。党组成员由批准成立党组的党的委员会指定，党组必须服从批准它成立的党的委员会的领导，代表上级党的委员会指导本机关和直属组织内党的工作。这是党组的特殊性质。党组和党的委员会的主要区别有四个方面：

　(1)党的委员会是由党员大会或党代表大会选举产生，而党组则是由党的委员会决定。

　(2)党的委员会可以批准接收党员，党组不能。

　(3）党的委员会可以决定或批准对党员的纪律处分，党组一般不能直接决定或批准对党员的纪律处分。

　(4)党的委员会可以召开党代表大会（党员大会)或代表会议,选举出席上级党代表大会的代表,而党组不能召开这些会议。

　(５)党的委员会与下属单位党组织是领导关系,党组与下属单位党组织是指导关系。