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XX镇开展村(社区)财务清查和村(社区)组织成员任期经济责任审计工作方案
2021-01-01 10:36:42 ℃XX镇开展村(社区)财务清查和村(社区)组织成员任期经济责任审计工作方案
为确保2021年我镇村(社区)“两委”换届选举工作顺利进行,根据省委组织部、省民政厅、省农业农村厅、省财政厅、省审计厅《关于开展村(社区)财务清查和村(社区)组织成员任期经济责任审计工作的通知》(x组〔2020〕x号)的规定以及县委组织部的统一安排部署,严格按照上级文件精神迅速抓好落实,开展我镇村(社区)财务清查和村(社区)组织成员任期经济责任审计工作。结合我镇实际,特制订如下工作方案。
一、工作目标 通过开展村级财务清查和组织成员任期经济责任审计工作,进一步规范村(社区)财务管理,增加财务公开透明度,为壮大农村集体经济、全面建成小康社会创造优良的政治环境和良好的经济秩序。推进农村党风廉政和基层组织建设,切实加强农村干部的监督管理,维护农村集体经济组织和村民的合法权益,明确村(社区)干部任职期间内经济责任,客观公正评价村(社区)干部任期内的业绩,确保村(社区)“两委”换届顺利进行。
二、审计主体 根据《关于开展村(社区)财务清查和村(社区)组织成员任期经济责任审计工作的通知》(X组〔2020〕X号)和《XX县村级财务管理实施办法》(X政发〔2014〕X号)的规定,镇党委政府为清查审计主体,承担做好此次清查审计的具体工作。
三、时间安排 清查审计工作从8月21日开始,9月21日前完成。清查审计期间不得影响村(社区)财务正常往来。
四、清查审计对象 (一)2017年1月1日至2020年7月31日的村(社区)财务情况。
(二)本届村(社区)“两委”成员及参与经济活动的其他组织成员;涉及财务问题的往届村(社区)组织成员。
五、清查审计方式 采取就地清查审计的方式进行,我镇将组织清查审计人员到村(社区)就地清查审计。
六、清查审计内容 (一)村(社区)财务清查内容 1、各项财务管理制度执行情况。是否建立健全各项财务管理制度,是否严格按照制度执行。
2、财务监督和民主理财落实情况。是否按照规定开展财务监督和民主理财活动;是否建立监督问题及处理结果清单。
3、村级集体经济收支情况。收入是否及时足额入账、支出是否真实、报账手续是否完备、资产资源是否建立台账确保账实一致、债权债务是否真实有效、专项资金是否专款专用等。
4、财务规范公开落实情况。是否建有固定公开栏,公开内容是否全面、真实、详细、及时、规范。大型基础建设项目工程、扶贫惠民项目工程是否公开招标和公示。
5、村级运转经费保障情况。村干部工资是否按要求发放,村办公经费是否有所保障,离任村干部生活补贴是否发放到位等。
(二)村(社区)组织成员任期经济责任审计内容 1、村(社区)组织成员任期经济责任目标完成情况。任期内集体经济是否得到有效发展,集体经营收入和农户人均收入等经济指标是否有效增长,农业生产和农村公益事业等基础设施建设是否有效实施,集体债务是否有效下降,任职前竞选目标是否圆满实现。
2、财经纪律、廉政纪律执行情况。重点查处清查审计发现的弄虚作假、隐瞒收入、虚列支出、侵占私分、贪污挪用、挥霍浪费集体资金;擅自处置公款公物,转移、转卖、转让集体资产资源;在基础建设工程项目发包和资产资源出租出让处置的过程中优亲厚友、暗箱操作、以权谋私、损公肥私等行为。
3、评估组织成员的管理素质和管理水平。是否只考虑任期内的经济效益和自身利益,追求短期政绩,不考虑集体经济的长远利益和社会利益。是否在集体经营管理过程中存在未厉行节约、量入为出的情况,造成人力、物力和财力的浪费现象。
4、群众关心和反映强烈的事项。资产资源发包、工程建设项目承包的招投标情况,政府拨付或接受社会捐赠的资金物资使用和分配情况以及其他反映强烈的集体经营管理事项等。
七、工作步骤 (一)制定工作方案 结合实际情况,制定切实可行的清查审计方案,明确清查审计对象、目的、范围和重点、依据、步骤、形式及人员分工、进度安排和注意事项。
(二)成立清查审计小组 成立村(社区)财务清查和村(社区)组织成员任期经济责任审计工作领导小组,由XX同志任组长,XX、XX同志任副组长,XX、XX同志为成员,下设办公室,由XX同志任办公室主任,负责清查审计日常工作。
(三)开展清查审计工作 清查审计小组应在对被清查审计村(社区)实施清查审计工作3日前,向被清查审计村(社区)和组织成员送达清查审计通知书,并由被清审村(社区)和成员签收送达回证。村(社区)财务处理完毕后,须通过民主监督财务清理流程,可以采取“先清理后清查审计”或“边清理边清查审计”的方式进行,进行民主监督财务清理后要出具清理结论。清查审计小组通过审查财务报表和凭证、查阅相关文件和资料、检查现金和实物、向经济业务相关的单位和个人调查取证。
(四)出具清查审计报告 清查审计小组应客观公正地出具村(社区)财务清查审计结果报告。我镇主要责任人和清查审计工作领导小组负责人要在清查审计正式报告上签字。清查审计报告要坚持以事实为依据的原则,实事求是。
(五)清查审计结果公开 清查审计工作结束后15天内,由镇负责指导被清查审计村(居)务监督委员会向村(居)民代表会议公布清查审计结果,并在村(居)务公开栏和群众居住集中点公开清查审计报告,公示时间不少于7天。村(居)务监督委员会负责听取和收集群众的意见,及时反馈和解答群众疑问。及时留存会议记录、会议图片、公开公示图片、视频等资料。
(六)清查审计资料归档 清查审计小组每完成一个村(社区)清查审计任务后,应全面整理清查审计工作文书、工作底稿、调查取证证明材料、有关图片视频资料等,并装订成册,形成档案资料永久保存。
八、工作要求 (一)部门联合协作,共同形成合力 镇民政办负责清理审计工作的统筹协调工作;镇组织室负责考察村(居)党组织成员履职尽责和廉洁自律情况;镇经管站负责清查审计集体资源、资产、资金、债权债务的管理和处置情况,并出具审计结果报告;镇财政所负责清查审计工作的业务指导,并提供村级财务报表和凭证等相关清查审计所需资料,形成各部门齐抓共管的工作合力。
(二)压实工作责任,层层抓好落实 各村(社区)要高度重视清查审计工作,建立村(社区)清查审计工作进度台账和清查审计问题统计表,及时向镇清查审计工作领导小组报送工作进度和清查审计问题情况。对工作进展缓慢、措施不力的村(社区)将及时督办。对因工作敷衍了事、清查审计不认真负责、处理问题不彻底,造成群众上访和重大不良影响的村(社区),将勒令重新进行清查审计,并严肃追究相关人员责任。
(三)严肃工作纪律,确保公平公平 清查审计工作人员要严格遵守审计纪律,严禁清查审计小组成员向被清查审计的村(社区)组织及其组织成员个人收取任何费用;严禁私自泄露清查审计秘密;对在财务清理自查和清查审计中发现违规违纪的村(社区)或组织成员个人,应按问题的性质移交相关职能部门依法依规处理,严禁清理人员和清查审计人员私自处理。
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