县人大主任在领导干部专题研讨班上的发言

　 县人大主任在领导干部专题研讨班上的发言第1篇 党的十八大及十八届三中全会以来，我通过不同形式的学习，对十八届三中全会的精神有了进一步的认识，并且这种认识在不断加以提高。今天，我就提高两个认识、做好三个准备作个发言。不对的地方，请同志们批评指正。

　一、关于制度建设与创新的认识 制度创新是社会发展的动力。我们党经过九十多年的奋斗积累、六十多年的建设发展、三十多年的锐意改革，经济总量世界第二，人民生活水平实现从贫困到温饱再到基本小康的巨大跨越，增长、就业、物价三大指标一致向好，速度、结构、效益同步改善，从摸着石头过河到驾轻就熟，充分证明了中国特色社会主义制度的独特创造力；根本政治制度、基本经济制度的无比优越性。小平同志曾深刻指出，“恐怕得再有三十年时间，我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。”习同志在十八届中央政治局第一次集体学习时指出：“中国特色社会主义事业不断发展，中国特色社会主义制度还需不断完善。”所以，通过学习和亲身经历改革开放三十多年的巨变，感受到制度的力量和制度创新的自信。这也恰恰说明了，党和国家在社会变革和发展中不断修正完善政治和经济制度，是一个不断创新进步发展的过程。十八大明确指出：要把制度建设摆在突出的位置，推动制度创新，从实际出发，及时制定一些新的制度，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。优越的制度为我们创设了美好的愿景，同时，制度的完善为我们积聚了坚不可摧的力量。因此，我对中华民族的伟大复兴，实现中国梦更加有信心。

　二、关于经济体制改革与方向的认识 三中全会指出，“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心是处理好政府和市场两者之间的关系，让市场在资源配置中发挥决定性作用和更好地发挥政府的职能作用。”可以看出，经济体制改革仍是重中之重，是龙头，说明发展才是核心问题。然而，只有坚持积极稳妥、科学合理的改革方针，牢牢把握改革的准确航向，才能坚守发展依靠人民、发展为了人民的政治准则，也才能保证使改革促进发展，最终给民众带来红利、为百姓谋得福祉。最近，习总书记指出，中国是一个大国，决不能在根本性问题上出现颠覆性错误，一旦出现就无法挽回、无法弥补。我们要坚持制度改革的正确方向，切实做到改革不停顿、开放不止步。由此我想到，党的基本路线是党和国家的生命线，是实现科学发展的政治保证。以经济建设为中心是兴国之要，是我们党和国家兴旺发达和长治久安的根本要求；四项基本原则是立国之本，是我们党和国家发展进步的力量源泉。我们必须坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点，统一到发展中国特色社会主义的伟大实践中，任何时候都不能动摇。否则，其他改革就得不到很好的保障，方向就得不到有效掌控，就会失去最基础性力量的支持。我们党和国家建设发展的历史教训深刻，决不能在发展与倒退中往复。所以，我的理解是，经济体制改革，选择正确的发展方向守键。

　三、做好“三个准备” 无论是的党的十八届三中全会，还是习总书记的系列讲话，都透露出对改革发展的坚定意志、对领导干部的严格要求，应当积极做好“三个准备”。

　1、做好思想准备：深化改革，是十八届三中全会最重要的关键词，新一轮改革要“闯关”、要“清障”。思路决定出路、态度决定成败，改革是对利益结构的重新调整、是对各方利益的重新分配，作为领导干部中的一员，我要积极做好思想准备，争做改革的支持者和参与者，鼓足闯关破难的勇气、树立披荆斩棘的决心，以大局为重，以党的中心工作为重，以群众的利益为重。

　2、做好学习准备：十八大提出的一系列新思想、新观点、新论断、新政策，将成为全党上下、全国乃至世界普遍关注的重点和焦点。作为我个人来说，要以认真、深入、务实的态度来学习，只有深刻学习和领会精神实质，才会付诸行动、才能更好行动。

　3、做好推进准备：开展学习调研，准确把握中央和省市委部署，结合本县实际，了解和掌握群众的所思所想、所需所盼，把问题找准、把现象摸透，结合党的群众路线教育实践活动，真正把十八届三中全会精神和各项政策、决策落到实处，推进各项工作顺利开展。

　县人大主任在领导干部专题研讨班上的发言第2篇 　在全省市县两级人大常委会主任培训班上的交流发言 一、舟曲县县乡人大工作中的特色亮点 　舟曲县辖 4 镇 15 乡 5 个社区 208 个行政村 403 个自然村，总人口 万人，有全国人大代表 1 名，省人大代表 2 名，州人大代表 36 名，县人大代表 146 名，乡镇人大代表 852 名。这些代表来自方方面面，是推动发展、改善民生、夯实党的执政基础的重要力量。近年来，舟曲县充分发挥党委领导核心作用，不断加强和改进对人大工作的领导，保障和支持县乡人大依法履职，有力提升了人大工作整体水平、推动了基层民主政治建设。

　强化落实，持续推动人大自身建设。舟曲县委在人大工作上始终把握三个定位，即：从巩固党的领导的高度引领人大工作、从推动县域发展的高度支持人大工作、从顺应人民期待的高度改善人大工作。从这三个高度出发，舟曲县委通过召开人大工作会议、制定实施《关于进一步加强和改进县乡人大工作的意见》，主动改进领导方式、积极创造各种条件，使县乡人大自身建设取得了从量变到质变的飞速发展。

　一是制度建设取得丰硕成果。县人大先后编印了《舟曲县人大常委会及机关工作制度选编》和《续编》，制定出台了《关于加强和改进调查研究工作的意见》等 29 项工作机制，并已经发挥效用。如在全州率先将乡镇人大工作纳入党委年终目标管理考核，进一步突出了乡镇党委抓人大工作的主体责任；实行“拟任职人 　员任前演说制度”，使常委会组成人员在充分了解拟任人员情况的基础上，有效实施表决权；组织选举产生和任命的“一府两院”各职工作人员进行宪法宣誓，进一步增强了被任命人员的宪法意识。

　二胜作经费得到充足保障。

　为支持县乡人大 有效履行宪法和法律赋予的职责，县财政每年列支县乡人大工作经费、代表活动经费 375 万元， 为县乡人大能作为、有所作为提供了坚强保障；筹措资金近 100 万元，创建了 21个乡镇人大代表之家和 62 个村级工作站，由于工作突出，2014 年，州人大组织全州各乡镇人大到我县现场进行了观摩，在全州起到了引领示范效应。

　三 是干部队伍结构得到优化。自 2011 年以来，县委从县人大机关提拔科干 10 人，调入16 人，交流 5 人，同时，通过积极争取，为县人大增设农牧环保和民族侨务工作委员会，形成了“六委一办”的部门格局；选拔了 11 名年富力强、能力突出的年轻干部担任乡镇人大主席，配备了乡镇人大专职秘书和专职干事，并为他们干事创业、发挥职能提供保障，极大地激发了县乡人大干部的工作积极性。据统计，先后有 4 名乡镇人大主席转任乡镇党政正职，特别是去年换届后，全县 19 个乡镇的人大主席平均年龄降低到了 36 岁，年龄最小的 29 岁。

　主动作为，认真履行各项法定职权。在加强人大自身建设的同时，县人大按照“言必称法、行必依法”的具体要求，紧紧围绕县委中心工作，认真履行宪法和法律赋予的职权，为全县经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。

　一是监 　督的实效得以强化。对于县人大的决议决定，县“一府两院”始终高度重视并认真执行。如在县人大常委会《关于进一步加强生态植被保护、全面实施封山禁牧的决定》出台后，县政府相应出台了《禁牧令》，近几年义务植树 298 万株，新增造林面积 万亩，淘汰土山羊 9 万多只,完成新一轮退耕还林 万亩，全县森林覆盖率达到 %，有力地保护了舟曲的绿水青山。从 2015 年开始，我们将审议年度环境状况与环境保护工作报告列为人代会议题，在创建全域旅游无垃圾示范区、生态文明小康村等方面提出了诸多审议意见，为推动环保事业的快速发展增添了强大动力。

　二是监督的质量得以提升。

　县人大常委会成立了财经委财政经济运行专家咨询小组，并单独安排工作经费，聘请财政、发改等领域的专家对县政府提交县人大常委会审议的年度国民经济计划和财政预算草案提前介入审查，先后提出了 100 余条有价值的审查意见，有效提升了常委会行使重大事项决定权的效果和质量。

　三是监督的形式得以拓展。

　自 2012 年开始，县人大常委会在全州率先运用专题询问这一监督方式，每年确定 2 个课题，先后对全县教育、卫生、旅游规划、环境卫生整治、精准扶贫精准脱贫工作以及贯彻落实封山禁牧决定的情况等 13 项工作开展了专题询问，社会反响强烈，取得了预期成效。

　四是监督的内容得以延伸。

　县人大常委会立足于推进全县发展的高度，充分发挥人大的作用和优势，以监督重点项目建设为抓手，全面督促政府及相关部门科学推进全县经济社会发展，尤 　其是在对舟曲“8·8”灾后重建重点建设项目工程进度、质量监管、资金拨付等各个环节的跟进监督中，人大代表积极行动，主动作为，经常深入施工现场进行督促检查，确保了灾后重建科学有序推进。

　搞好服务，充分发挥代表主体作用。通过积极为代表执行职务搭建平台、创造条件，保障了人大代表管理地方国家事务职权的发挥。

　一是强化学习培训，提升了代表素质。完成了“每年组织一次培训、届内完成系统轮训”的目标，先后组织人大代表、常委会组成人员近 300 人次赴江苏、天津、安徽、浙江等地考察学习，切实提升了代表履职能力和履职水平。二守注代表心声，激发了履职热情。县政府将代表意见建议办理工作纳入￡度经济社会管理目标责任书》考核范畴，使办结率持续保持在 60%以上；印发《代表调研论文选集》、《代表述职报告》、《代表意见建议》2000 余册，进一步增强了代表的履职热情和参政议政的积极性。三是密切联系群众，赢得了群众支持。组织开展了人大代表向选民述职活动，由县乡党政领导干部带头执行，先后到各自选区向选民述职 161 场次，覆盖全县 19 个乡镇，通过征求选民意见、接受选民评议，赢得了广大群众的高度赞扬；深入开展双联“人大代表在行动”活动，全县近千名各级人大代表联系帮扶 2213 户贫困户，先后为联系户捐资 150 万元、捐赠生活用品和生产资料等价值逾 　100 万元，帮助建成养殖场 15 处。2014 年，县人大常委会荣获全省双联“人大代表在行动”活动先进集体称号。

　二、对新时期基层人大工作的思考 　回顾过去的工作，我们深深的体会到：坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一是人大及其常委会依法履职的根本保障，只有把人大工作自觉置于党的领导之下，把党委确定的中心任务贯彻到人大及其常委会监督、决定、任免、代表等各项工作中，从人大层面推动省州县委决策部署的落实，才能使人大工作树权威、见实效。基于这些体会，今后我们将深入贯彻落实《中共中央转发的通知》以及省州县委有关会议文件精神，以本次培训班为契机，全面落实罗笑虎副主任在培训班上的讲话精神，紧紧围绕坚决打赢扶贫攻坚战、实现全面小康社会这一奋斗目标，把保证人民当家作主作为根本立足点，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，奋力把全县人大工作提高到一个新水平。重点做好四个方面的工作： 　一是坚持党的领导，牢牢把握正确政治方向。认真把握党的路线方针政策和重大决策部署，坚持和完善重大问题向同级党委请示报告制度，通过依法履行职责，确保党委的主张经过法定程序成为国家意志，确保党委推荐的人选经过法定程序成为国家政权机关的工作人员。

　二是主动作为，支持政府依法行政。认真处理好县人大与县政府的关系，善于监督、敢于监督， 　积极支持政府有效推进工作、严格依法行政，保证党和国家的方针政策和法律法规得以正确贯彻执行。

　三是 创新模式，加强财政预算监督。选拔有预决算实际工作经验的同志担任县人大财经工委的领导工作，强化对政府预决算的审查；审计部门报告上一年度审计查出问题的整改结果时，要附上各有关部门的具体整改情况；积极支持审计部门开展对政府投资项目的绩效审计，逐步建立预算绩效问责制度。

　四是不断探索，积极搭建履职平台。搭建代表服务选民新平台，增加代表面对面接触群众的机会和次数，准确把脉监督民生议题，通过开展入户走访、帮贫助困，动员社会各方面的力量，共同助推区域经济、政治和文化发展。

　县人大主任在领导干部专题研讨班上的发言第3篇 在县市区人大常委会主任座谈会上的讲话 2020年7月 同志们： 座谈会就是一个学习交流的平台，我们大家一起坐下来，交流一下思想，探讨一下工作，对我们接下来更好的开展工作是很有益处的。近两年来，我们市县两级人大的联系多了，指导多了，统筹多了，联动多了，工作效果也提升了，我们的多项工作都走在了全省的前列，得到了省人大的充分认可。今天我们学习了习近平总书钾于坚持以人民为中心的重要论述和对地方人大及其常委会工作的重要指示精神，学习了《湖南省乡镇人民代表大会工作条例》，并就上半年工作情况及下半年工作打算进行了交流和探讨，从上半年的工作中，我看到了我们全市人大的干劲和业绩，从下半年的工作打算中，我感受到了大家干好工作的决心和底气。借这个机会，我就最近学习和工作的几点体会和大家作个交流。

　一、要孜孜不倦强化理论学习，沿着习近平总书记指引的方向坚定前行 《习近平谈治国理政》第三卷生动记录了党的十九大以来以习近平同志为核心的党中央着眼中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，不忘初心、牢记使命，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，团结带领全党全军全国各族人民推动党和国家各项事业取得新的重大进展的伟大实践，集中展示了马克思主义中国化的最新成果，充分体现了我们党为推动构建人类命运共同体贡献的智慧方案。特别是其中坚持以人民为中心的重要论述和对地方人大及其常委会工作的重要指示精神，是我们地方人大具体工作实践的行动指南和根本遵循，我们要按照中央通知要求，以高度的使命感责任感，学好用好这部重要著作，在学懂弄通做实上下功夫，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心，以理论学习的新提升，不断开创工作的新局面。

　要全面系统学。习近平新时代中国特色社会主义思想是一个博大精深、系统完备、逻辑严密、内在统一的科学体系。学习贯彻这一重要思想，一定要突出整体性、系统性，全面地而不是片面地、系统地而不是零碎地把握其内在逻辑、内在联系。学习《习近平谈治国理政》第三卷，要原原本本、原汁原味地学，认认真真逐篇硏读、深入领会。要结合学习《习近平谈治国理政》第一、二卷和习近平总书记一系列重要论述，切实融会贯通，学深悟透。

　要深入思考学。要坚持问题导向，结合思想上的困惑、工作中的难点，加强研究思考，寻找对策答案，做到知其事、究其道、用其法。比如，如何深刻理解坚持和加强党的全面领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；如何坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化；如何坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民放在心中最高位置；如何打好脱贫攻坚战，全面完成决胜全面建成小康社会各项任务；如何坚持底线思维、增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险；如何深刻理解世界正经历百年未有之大变局，准确把握世界大势浩荡的脉动；等等，都是十分重大的现实问题。要在学习中多思考、多研究、多领悟，努力寻求顿悟之道。

　　 　 要联系实际学。习近平新时代中国特色社会主义思想源于实践、指导实践，具有鲜明的实践品格。学习《习近平谈治国理政》第三卷，要坚持理论联系实际的马克思主义学风，紧密结合统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作，紧密结合改革发展稳定等各方面工作，紧密结合人民群众对美好生活的新期待，在知行合一、学以致用上下功夫，引导广大党员、干部努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，凝心聚力打赢脱贫攻坚战，确保如期实现全面建成小康社会宏伟目标，真正用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

　二、要始终如一践行人民至上，在助力决战决胜和“六稳”“六保”中彰显履职成效 人民至上！以人民为中心！是中国共产党的使命和担当，是习近平总书记念兹在兹的执政信条和政治品格，也是各级人大代表“忠诚为党分忧、忠实为民代言”的信念和职责。今年是一个极其特殊的年份。习近平总书记在全国“两会”期间和近期视察中，都对决战决胜和“六稳”“六保”提出了明确要求。我们要自觉践行以人民为中心的发展思想，在助力决战决胜和“六稳”“六保”中彰显履职成效。

　我们推动经济社会发展，归根到底是为了不断满足人民群众对美好生活的需要。要进一步强化工作举措，根据市委的决策部署，不断充实和完善工作目标，聚焦民生实事开展各项监督工作，用心用情用力解决群众关心的就业、教育、社保、医疗、住房、养老、食品安全、社会治安等实际问题。目前，决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，必须以更大的决心、更精准的举措、超常规的力度实现攻坚目标。同时要持续抓好常态化疫情防控，发挥人大职能作用，助力疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设，确保人民群众身体健康和生命安全。

　企业是市场主体，是经济活力之源。疫情影响之下，不少企业特别是中小微企业困难凸显。疫情期间，我们各级人大积极行动，主动作为，为我市企业复工复产、纾困发展贡献了人大力量和智慧。下一步我们要充分发挥好人大的职能作用，监督政府将加大减税降费力度、落实税费减免、完善金融支持、降低生产成本等助企纾困政策落到实处，增强企业闯过难关的底气和力量。目前我们最重要的任务就是要把优化营商环境工作评议抓紧抓实抓好。要深入企业，把问题摸准摸透，要从企业反映的痛点难点堵点入手，敢于动真碰硬，哪些地方做得不好，就从哪里改起，哪些短板长期存在，就从哪里补齐。

　三、要坚持不懈勇于担当作为，在推进地方人大工作治理现代化实践中展现履职亮点 十三届全国人大三次会议期间，xx书记在看望进京服务的省人大机关工作人员时，提出人大工作同样有一个治理能力现代化的问题。这为全省各级人大及其常委会深化人大工作创新、增强依法履职实效指明了前进方向。xx书记的讲话很有前瞻性、针对性，与习近平总书钾于创造性做好地方人大工作的要求高度契合。十九届四中全会对推进治理体系和治理能力现代化作出了全面部署，赋予了地方人大工作新的使命、提出了更高要求。在坚持和完善中国特色社会主义法治体系中，人大要进一步发挥立法工作中的主导作用，进一步推进宪法和法律法规的全面实施，进一步促进“一府一委两院”依法履职，确保法治体系建设要求得到全面落实。

　一是要不断完善立法工作体系。当前，人大立法工作中还存在一些突出问题，如立法针对性不强，解决实际问题不足；立法效率不高，有时久拖不决等，这就需要进一步推进立法工作体系的完善。要更加注重立法规划、年度立法计划的编制，加强对立法工作的统筹安排。更加注重法律法规起草机制的加强和改进，探索建立重大项目成立领导小组和联合起草小组制度、常委会组成人员和代表深度参与立法活动机制以及法规实施情况报告、表决前评估、立法后评估等制度。更加注重信息化手段在立法工作中的应用，探索构建大数据和新媒体辅助立法决策机制。法律的生命力在于有效实施，在做好立法工作的同时，我们还 要切实履行人大权力和职能，保证和推动法律法规的有效实施。2020年5月28日第十三届全国人民代表大会第三次会议通过了《中华人民共和国民法典》，开启了民事权利保障新时代。作为人大代表、人大工作者，我们要充分认识颁布实施民法典的重大意义，积极为民法典的有效施行创造条件。利用走访选民、视察、调研、代表接待日等途径，积极做好民法典的解读工作，让民法典走到群众身边、走进群众心里。要通过开展执法检查等方式，确保民法典有效实施，充分发挥民法典的保障作用，更好地推进基层社会治理现代化。

　二是要不断完善权力监督体系。人大常委会要进一步科学行使监督权，推动行政权、监察权、审判权、检察权得到依法正确行使。要突出监督重点，紧紧围绕市委重大决策部署，紧紧围绕事关高质量发展和社会稳定大局，社会普遍关注的重大事项、重要问题选取监督议题。要创新监督形式，大力整合询问、票决、视察、专项评议、述职评议等监督方式，探索使用刚性监督手段，提高监督实效。对人大常委会的审议意见要常态化开展“回头看”“二次审议”，对重点意见要开展暗访、“四不两直”式督查，确保各项监督意见得到有效落实。

　三是要不断完善基层治理体系。基层治理体系与人民群众联系最紧密、影响最直接。要切实加强代表机关建设，特别是加强基层人大代表机关建设，努力做到从立法、监督，到重大事项决定等，每一项具体工作都让人民群众有序参与，保证人民通过人大行使国家权力。代表工作站是淬炼各级代表为人民服务成色的场所，我们前段的工作取得了较好的成效，下一步我们要朝着精细化、常态化的目标迈进。要做到群众有需要时能随时联系到代表，群众有困难时代表要及时出现在群众身边。乡镇民生实事项目人大代表票决制是体现民意、推动政府科学民主决策的创新实践，目前已在全市推开，取得了较好成效。下一步我们要不断改进方法，及时总结经验，为这项工作逐步向县、市级层面推广创造条件。

　 《县人大主任在领导干部专题研讨班上的发言》