2014年是落实党的十八届三中全会各项决策部署，全面深化经济体制改革元年，做好今年国税工作意义重大。全市国税系统要全面贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，深入践行党的群众路线，围绕总局“36字”要求，优服务助转型，抓收入促发展，强征管御风险，依法治促公平，提绩效强队伍，按照“六坚持

、六个新”的目标，努力推动国税事业和谐发展，为**经济社会发展作出新的贡献。

　　　　今年要重点抓好以下几方面工作：

　　　　一、坚持以教育实践活动为载体，改进作风展现新面貌

　　　　1.开展第二批党的群众路线教育实践活动。按照总局统一部署，今年将在市、县局开展第二批党的群众路线教育实践活动。我们要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，集中解决“四风”问题，严格落实“三个三”要求，打造“为民务实清廉”国税机关，以作风建设的新成效凝聚起推动经济社会发展的强大力量。要在上级局的统一督导下，精心制定方案，严格组织实施，把各个环节的工作做精、做实、做到位。

　　　　二、坚持以服务大局为导向，服务能力开创新水平

　　　　2.推进“营改增”试点。对已纳入“营改增”行业，密切跟踪“营改增”试点运行情况，实时掌握试点工作动态，提高营改增工作的申报、管理等方面的质量。做好“营改增”试点后纳税人税负变动和效应分析、政策衔接和征管风险防范工作。做好“营改增”扩大试点行业范围的调查、测算等准备工作，确保“营改增”扩围顺利实施。

　　　　3.深入开展税收调研。树立经济税收观，主动融入经济发展大局，坚持跳出税收看经济，从税收角度反映经济运行情况，开展宏观经济运行态势、国家税制改革与政策调整对税收收入影响的分析与调研，提出发展经济、调整结构、培植税源的建设性意见，为地方党委政府决策提供科学依据，以税资政，提升站位。

　　　　4.持续优化纳税服务。以纳税人需求为导向，拓展纳税服务渠道，巩固深化“菊乡金税100”服务品牌，开展办税服务厅“1 3”创建活动，即创建一个示范办税服务厅、三个标准化大厅，响应纳税人多样化、个性化的纳税服务需求，提高税法遵从度。开展财税库银横向联网电子退库、更正、免抵调业务试点工作，实现出口退税无纸化电子退库，进一步加快退税进度。强化出口企业分类管理，优化分类管理服务举措。

　　　　5.落实结构性减税政策。落实促进宣传文化产业发展、支持浙商创业创新、服务“走出去”的税收政策措施。在落实高新技术企业、农林牧渔、软件企业、研究开发费用加计扣除、环境保护、节能节水、资源综合利用、促进节能减排等税收优惠政策的基础上，重点落实小型微利企业所得税优惠以及促进就业再就业、安置残疾人退税、扶持现代服务业发展等优惠政策，发挥税收在转变经济发展方式、保障和改善民生、加强生态文明建设等方面的重要引导作用。

　　　　6.完善管理创新工作。高度重视管理创新工作，更加注重创新项目的过程管理，提高管理创新的质量和效益，为强化管理、优化服务、堵漏增收、提能增效，更好地服务于**经济社会发展提供源源不断的前进动力。

　　　　三、坚持以税收收入为中心，收入规模再上新台阶

　　　　7.贯彻组织收入原则。坚持依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税的组织收入原则和抓紧、抓早、抓实、抓出成效的“四抓”工作要求，统筹安排免抵调库计划，实现均衡入库，掌握组织收入主动权。

　　　　8.深化税收分析预测。密切关注宏观经济形势和政策等因素变化，开展我市重点特色产业、重点行业、重点税源的情况调查，全面掌握税源构成、分布、规模和增减变化因素，强化经济税收对比分析，促进税收与经济协调增长。充分利用税收数据资源，抓好税收分析预测，提升税收预测准确性。

　　　　9.提高税收增长质量。切实将组织收入工作的重心转移到收入质量管理上来，分层次抓好对重点税源企业、中小企业和个体工商户的税源监控管理，形成分层分类的立体化税源监控格局。规范个体市场税收管理，巩固扩大“个转企，小升规”工程的成果，推动特色区域块状经济蓬勃、健康发展。加强欠税预警管理，着力提高税收增长质量。

　　　　四、坚持以信息管税为支撑，风险管理取得新成效

　　　　10.提升信息管税能力。完善落实信息管税规则，明确采集标准、范围、内容，并进行分解落实，充分利用金税工程发票进销项信息、税收征管系统后台等数据以及第三方数据，实现信息采集、匹配、发布、应用、反馈、评价等环节的信息化应用平台。深入推行网络发票综合应用工作，选择部分高耗能行业利用电力消耗数据或者变动情况监控纳税人申报纳税状况，开展申报信息与开票信息不符等各类疑点信息排查，强化对免税农产品发票开具的监控。健全网络信息安全保障体系，提升网络防御能力，确保网络和数据安全。

　　　　11.深化专业化管理。强化风险识别，建立税收风险数据分析中心，提高工作效率。推进一体化风险平台建设，加强风险事项的通报机制，将全局风险事项的分析、推送、应对、消除、评价等工作逐步纳入到一体化平台之中。完善风险管理机制，组建四个行业的风险管理团队，提高税源管理参与

度，实现税收风险团队式管理。继续科学分类税源，完善全市行业风险特征库，建设税收征管指标代码库，开发征管指标案头分析系统。突出重点税源管理，确定各层级重点税源风险管理职责，落实重点税源专业化管理的制度和措施。

　　　　12.加强各税种管理。扩大农产品增值税进项税额核定扣除试点，在上级局批准的前提下，尝试对我市皮毛、菊花行业开展增值税进项税额核定扣除。全面落实高耗能、高污染产品及部分高档消费品消费税政策。建立税种联动分析数据库，实施增值税、企业所得税等多税种联动分析，强化对异常行业和企业的预警管理。完善企业所得税预缴、汇缴管理，加强后续管理。开展出口退税风险等级管理，加大出口退税核查力度，做好风险推送和应对工作，积极防范出口骗税风险。加强国际税收管理，巩固非居民企业所得税管理成效，建立完善长效管理机制，稳步提高非居民税收，特别是股权交易税收管理的质量；探索“走出去”税收服务平台建设，强化大企业税收政策支持。

　　　　五、坚持以依法治税为保障，税收秩序实现新转变

　　　　13.完善“阳光”执法机制。修订完善“集体审议、阳光问责”办法，努力从源头上减少执法过错行为的产生，并严格执行考核与追究制度，确保执法责任制考核取得实效。探索税收柔性执法，建立执法风险防控长效机制。积极创建依法行政示范单位，有序开展依法行政工作和“六五”普法教育工作。在专业化管理模式下，围绕绩效考核，进一步强化过错责任追究。

　　　　14.优化纳税评估。加强评估指标分析监控，充分利用各方采集的信息,提高案头分析能力。建立风险应对内控机制，使不同级别和不同难度的风险有相应的应对措施和应对团队。根据行业特点有针对性开展纳税评估，切实提高行业申报质量，使应征数进一步贴近实征数。

　　　　15.加强税务稽查。认真开展上级部署的专项检查和整治活动，坚决打击各种涉税违法活动，依法加大对举报案件、大案要案、虚开增值税专用发票案件、骗取出口退税案件的查处力度，利用稽查的震慑效果，整顿纳税秩序，提高纳税人的税法遵从度。

　　　　六、坚持以绩效管理为抓手，队伍建设呈现新局面

　　　　16.抓好党风廉政建设。认真学习贯彻中纪委三次全会精神，严格执行中央“八项规定”、省委“六个严禁”和**从严管理干部队伍“三大纪律”、“八项要求”，切实查改“四风”、“两局”问题。认真贯彻《全省国税系统构建惩治和预防腐败体系**-2017年实施细则》和《全省国税系统构建廉政风险防控机制实施意见》，全面落实党风廉政建设责任制，进一步加强反腐倡廉教育，强化内外监督，认真核查纪检监察信访举报件，及时预防和处理苗头性、倾向性问题，促进党员干部改作风、提效能，降低税务干部的廉政风险、执法风险和作风效能风险，确保干部队伍平安。

　　　　17.加强干部教育管理。加强领导班子建设，坚持民主集中制原则，增进班子团结，促进民主决策，着力提升领导干部执行力，进一步提高破解难题的能力。扎实开展“铭宗旨、守法纪、增活力、求绩效”主题教育活动。积极完善培训机制、管理机制、激励机制和保障机制，做到以岗择人、人尽其才。有针对性地开展分级分类培训，对业务素质高、工作能力强、业绩突出的骨干实施重点培训，着力培养复合型税收人才，为国税事业发展提供智力支持和人才保障。

　　　　18.认真实施绩效管理。推进岗位绩效考核，在去年试运行的基础上，全面深化基层单位岗位绩效考核工作，完善考核办法和指标体系、强化部门职责、明确岗位职能、量化绩效评价，重点做好绩效考核激励机制，强化考核结果运用，鼓励争先、鞭策后进，调动岗位人员工作积极性。推行综合绩效管理，以减负、提质、增效为原则，制定对接上级局绩效管理、符合**国税实际的综合绩效管理办法和指标体系，实现工作目标考核向综合绩效管理的平稳过渡。建立绩效管理体系，探索建立由综合绩效管理、纳税服务绩效管理、税收征管绩效管理构成的组织绩效管理体系，做到组织绩效管理与基层单位岗位绩效管理的相互衔接，处理好综合绩效与专项绩效、组织绩效与个人绩效的关系，不断提高工作效能。

　　　　19.加强国税文化建设。以培养和造就一支政治过硬、业务精湛、执法公正、清正廉洁的国税干部队伍为目标，以人为本、内外兼修开展税务文化建设，大力推进物态文化、行为文化、制度文化和精神文化建设。加强文化展示室、文化长廊、党团员活动室等文化环境平台建设，开展主题教育活动、群众性文体和志愿者活动等，推进各科室、分局和“工、青、妇”组织的文明创建工作，继续做好文明单位、青年文明号、巾帼示范岗、群众满意站所等创建活动，进一步提高文明创建层次。坚持国税品牌文化引领，增强干部队伍的凝聚力、向心力，不断提升国税部门的文明形象。

　　　　20.规范内部行政管理。全面加强财务管理，开展系统内财务绩效管理及考评机制建设。强化预算管理，确保资金使用的执行率和使用效率。全面落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，规范国内差旅、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房管理。积极做好“综治”、“维稳”、“创安”、“创卫”、“档案”、“保密”等工作，确保内部平安和外部和谐。