**区“门前三包”工作情况汇报

　**区委、区政府认真落实市委、市政府的部署，高度重视，把城乡清洁工程工作作为一项重要的民心工程来抓，以“门前三包”为抓手，营造优美的环境，提高市民综合素质，建设环境和谐、文明美丽的**城区。我区在开展城乡清洁工程“门前三包”工作以来，不断加大投入，进行广泛宣传，各部门密切合作，工作中理顺关系，逐渐强化了责任，继续建立和健全长效机制，开展了富有成效的整治行动，各种脏乱差现象进行有效整治，改变过去陋习，城区环境日益整洁，城区管理水平明显提高。现将我区城乡清洁工程有关“门前三包”的工作汇报如下：

　一、基本情况

　我区各有关单位对“门前三包”工作高度重视，思想认识到位，目标明确，有措施，有方案，有行动，有效果。积极参与到行动中，组织了大量的人力物力投入“六乱”的整治工作，“门前三包”工作取得可喜成效，收到较好效果。一是继续做好跃进路、光复路、北桥路等10条道路作为样板街，中山二路步行街作为示范街的“门前三包”工作的整治和创建工作，巩固整治效果，继续起示范带动作用。二是加大宣传力度，通过车辆宣传，上街发放宣传单、宣传一条街等活动，调动辖区各种力量，齐抓共管，全社会营造氛围；三是强化问责制度，全区新成立督查组和考评组对全区开展城乡清洁工作的情况和效果继续督查，分清任务，明确责任。四是建立健全制度，积极探索长效机制，创新城乡清洁工程的管理制度，如中山街道开展“门前三包”流动红旗评比制度，最好、最差门店制度，取得明显成效。使门前三包工作有效广泛开展，商铺经营秩序明显改观，卫生环境不断优化。跃进路，光复路等样板街路面整洁，路边商铺经营有序。在多次检查中均获高分和得到检查组的肯定。全区在示范街、样板街创建，沿街商铺“门前三包

　”工作中投入大量的人力物力进行整治。

　二、主要做法

　（一）加强领导，促进“门前三包”工作深入开展

　区委区政府今年继续把“门前三包”作为当前的一项主要工作来抓，决不放松，尤其是在召开的全区城乡清洁工程“整治六乱”动员大会上，区领导在动员会上强调，要把“门前三包”工作作为今年城乡清洁工程和今后一个时期的一项主要工作全力抓好，并且动员各部门、各单位以坚决的态度、过硬的措施、有力的保障，在巩固和提升“门前三包”工作已经取得的成果的同时，延伸和拓展该项工作领域，以坚忍不拔的努力，去实现城乡清洁工程的目标。动员会后，**区召开了城乡清洁工程联席会议，重点讨论“门前三包”具体工作，要求各个街道、职能部门以及有关单位认真做好“门前三包”相关工作。一是要明确“门前三包”工作的目的、内容与任务，在最短的时间内抓出成效。二是各个街道和有关单位必须具备“门前三包”工作的相关硬件。三是要扎实认真地把这项工作开展好。

　为了把“门前三包”工作落实好，区主要领导亲自带队到各个街道、城中村、市场周边实地走访，听取汇报，现场了解“门前三包”情况，并且与街道、有关单位领导研究如何更好地解决“门前三包”工作中遇到的实际问题。从区到各街道积极成立“门前三包”工作领导小组，制定城乡清洁工程“门前三包”工作实施方案，成立督查和考评组，加强对“门前三包”工作的管理。建立“分片包干”和问责制度，层层签订责任状，层层抓落实，把区四套班子成员和区直部门全部挂点到街道及责任路段。严格实行城乡清洁工程问责制，落实领导责任，由区城乡清洁工程督查组认真实行严格的检查，对各街道、区建设局、环卫处、区执法分局等责任单位和挂点单位、“门前三包”单位等问责对象在实施“城乡清洁工程”工作中不作为的过错行为进行督查通报。

　（二）广泛宣传，营造全民参与“门前三包”工作的良好氛围

　今年来，为提高全民的环境卫生意识，让社会参与“门前三包”管理，我区组织开展了全方位、多渠道、声势浩大的宣传动员活动。一是6月7日召开全区城乡清洁工程“整治六乱”动员大会，对“门前三包”工作的任务、要求、措施和具体的部署作了明确规定，对全区各有关职能部门、街道、社区（村委会）在认真贯彻落实市委、区委的决策部署，按照责任分工，认真谋划，深入组织实施，切实抓好成效等作了总动员。二是举办城乡清洁工程“门前三包”宣传一条街活动，各街道及有关单位在该路段设立宣传点，共向市民派发宣传资料1万多份，张挂标语横额300多条，并且向市民说明实施“门前三包”的意义和阐述“门前三包”的重要性。三是深入社区（村）民配合做好社区、（村）的“门前三包”工作。四是开设通报栏，对“门前三包”工作做得好的单位和个人给予大力宣传，对存在脏、乱、差现象进行通报批评。通过大力宣传，形成人人支持、人人参与的良好舆论氛围。促进工作交流，更好地促进城乡清洁工程。

　（三）强化督查，确保“门前三包”工作落到实处

　成立城乡清洁工程督查及考评工作组对全区各“门前三包”责任地段进行严格巡查察看，核实督办群投诉的突出卫生问题，对“六乱”行为及问题较严重的责任单位落实“门前三包”工作的情况进行考评。开展城乡清洁工程“暴风行动”以来，督查组经过采取巡查摸清各个路段“门前三包”存在的“六乱”情况，共向街道、工商、执法、物业、交警、责任路段单位等发出督查通知94份，被督查单位55个。督查组每发完一次通知，都第一时间跟踪督查相关单位落实对“门前三包”工作的整治情况。

　建立红黄牌警告制度及市容环境卫生问责机制，由区委、区政府联合发出通知，规定各街道所在辖区及区属单位所挂责任路段，同一地区（路段）被区城乡清洁工程督查组督办两次，对相关街道、区有关责任单位实施黄牌警告，街道主要路段、区有关责任单位领导、责任路段挂点领导，向区政府分**乡清洁工程的领导书面检讨并作出整改承诺；个街道所在辖区及区属单位所挂责任路段，同一地区（路段）被督查组督办三次，对相关街道、区有关责任单位实施红牌警告，街道主要领导、区有关单位领导、责任路段挂点领导，向区委、区政府主要领导书面检讨并作出整改承诺。

　我区把60名城管执法协管员全部划分到各个街道办，划定责任路段，每天从早上7点半一直到夜间10点对“门前三包”工作及“脏乱差”行为进行监管。组织老干部、低保户、妇女等市容卫生监督队伍轮流上街巡查监督“门前三包”落实情况。同时，建立查、交叉检查、明查暗访等制度，实行“一周一评分、一月一评分、一季一评奖”，设立监督举报电话，邀请群众、新闻媒体、人大、政协共同监督，对整治效果好的单位给予表扬奖励，对整治工作不力的单位进行通报批评。

　（四）健全制度，落实“门前三包”长效机制

　1、落实责任   各街道成立了“门前三包”工作领导小组，建立检查评比制度，并实行分片分路段包干责任制，街道把全部管辖的路段按所属社区、定人数、门店数等层层分配给街道和社区有关人员承包管理，并且发放“门前三包”责任书，落实具体的管理工作。

　2、齐抓共管   对全区129条大街小巷实行网格化管理，把区直部门的副科长以上干部和街道办、社区成员都具体落实到每条街道，并在责任路段设置公布牌、公布挂点责任单位、责任人姓名及其联系电话，方便市民的投诉举报及监督。挂点责任街的领导、干部按照《**区责任路段卫生清洁网格化管理一览表》的责任分工要求对自己责任路段进行管理监督，形成大家对“门前三包”工作齐抓共管的局面。

　3、抓重点、典型带动   一是抓好典型示范。在市区路段中挑选出一些较具优势的路段作为样板街创建工作，督促沿街各门店、住户对

　“门前三包”八项内容的了解和“五个一”（一个制度上墙、一份签约书、一套清洁工具、一个垃圾容器、一块抹布）的落实。在创建过程中，不断探索出长效管理机制的新鲜经验。二是抓好堵疏结合。在整治“门前三包”工作中，我区积极采取“引摊入市”、“引车入场”等堵疏结合的办法整治北桥河及沿岸道路，积极协调物业、工商部门降低租金、开群办证“绿色通道”，引导鼓励经营户进入已有市场经营。

　4、开展联合执法行动   由区主要领导带队，我区牵头组织八个街道办、市执法局**分局、**治安巡逻大队、区城管执法协管队等多部门开展联合整治行动。当晚整治行动从晚上7点至11点，共出动区、街道干部及执法人员300多人，车辆30多台，整治行动有效打击了夜间大排档占道、跨门槛经营以及乱摆乱卖等违章买卖行为。

　5、落实问责制   区城乡清洁工程专门设立督查组，负责队全区城乡清洁工程工作进行督查，并根据区制定实施“城乡清洁工程”问责办法，对责任单位、挂点单位在“门前三包”工作中不作为、消极作为或不当作为造成不良影响和后果的行为进行通报批评，并对不按要求进行整改的上报区城乡清洁联系会议进行问责。

　（五）群策群力，创新“门前三包”工作方式

　1、整合资源，形成强大的工作合力。由街道牵头，借助工商、执法、交警等职能部门力量，与全区所有沿街门店和单位、住户重新鉴定“门前三包”责任书，悬挂“门前三包”责任牌，并把门店年终工商年审工作与落实“门前三包”情况相结合。

　2、以点带面，以抓样板街促进“门前三包”有效开展。通过抓好典型示范、堵疏结合、联合执法、网格化管理等方面的工作，促进了“门前三包”工作的深入开展。

　3、狠抓“门前三包”落实工作。成立了环卫零点清洁队伍，对重点路段、部位进行巡查清扫，控制垃圾上街。把区城管执法队员全部分到各街道协同做好对

　“门前三包”的管理工作。组织护街队、退休干部工人、低保户等人员对市容环境卫生进行巡查监督。

　4、建立“红星”、“红旗”评比制度。由街道办、工商、城管挂点单位等联合组成检查考核组，对每次检查考核被评为“优秀”的门店，则由街道办奖励一枚“红星”贴在门前的牌子上，连续三次获得“红星”者，则授予一面“红旗”。此举对加强街道与商店（铺）共同做好“门前三包”管理工作起到促进作用。

　5、多管齐下抓好“门前三包”工作。建立查、交叉检查、明查暗访等制度；设立监督举报电话；继续组织“卫生清洁日”等活动，发动广大干部群众、学生义务参加大扫除活动。

　6、加强与相关单位协作。各街道积极与“门前三包”路段挂点单位沟通联系，争取挂点单位对该项工作的大力支持。

　三、存在的问题

　全区开展城乡清洁工程“门前三包”整治工作取得明显成效，主要表现在：门前三包工作取得落实；道路的保护干净，垃圾清运及时，卫生死角得到整治；乱摆乱卖得到遏制，车辆乱停乱放现象有了改观，经营秩序明显好转，整治工作取得实在效果，群众觉得满意。

　同时，我们也看到，开展“门前三包”工作还存在很多困难和问题，表现在：1、无牌、无证流动摊贩在路边乱摆乱卖，影响了正规商铺的正常经营，扰乱了“门前三包”工作的实施，这种乱象还没有得到根本的遏制；2、由于道路路面的限制，车位停放还远不能够满足车辆的停放，路面车辆的乱停放、堵塞交通现象还很明显，对“门前三包”工作造成压力。3、执法部门对一些跨门经营现象采取以罚代管方式，一些商铺为图利不顾大局，跨门经营现象时有发生，影响了“门前三包”的工作质量和效果。

　四、下一步工作设想：

　1、抓重点、抓专项。以街道为主体重点抓门前三包。以街道为主体，社区为片，分地段条块落实责任，抓好门前三包工作。深化门前三包制度，建立长效机制。把做好门前三包工作建设成**城乡清洁工程的一个

　样板，一个亮点。

　2、发挥人大、政协作用，对职能部门的工作和责任进行监管，明确责任分工，做到权、责、利的高度统一，杜绝不作为、少作为、乱作为，使城乡清洁工程的责任不流于形式。

　3、建立各有关部门联席会议制度，定期通报整治情况，交流反馈信息，落实部门责任。加强协调，强化责任部门的分工和责任，落实问责制度。

　4、继续搞好专项整治，由交警、执法部门牵头，街道和相关部门协助，定期或不定期开展对车辆乱停放、乱摆卖的专项整治工作，长抓不懈，继续挖掘资源，密切合作，与国资部门共同做好市区车位的规划工作。

　5、加强宣传教育，通过电视、报纸等媒体加大宣传力度，向市民发放宣传印刷品、树立广告牌唤醒市民卫生意识，开展各种专题活动，发挥志愿者、学校学生的主力军作用，广泛开展宣传教育活动。

　二0一一年六月

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