村（社区）干部队伍建设存在的问题与建议

　一、村、社区干部队伍建设存在的问题

　       （一）部分村干部开拓进取意识不强，发展村级经济及带领群众致富能力较弱。由于部分村干部领导班子成员年龄偏大，学历偏低，思想不够解放，加快发展的观念不强、思路不清、创新不够，走不出去，请不进来，信息渠道不畅，很难找到真正适合村情发展的致富路，即使村里想发展也缺门路、无项目，多数停留在维持现状的层面上，少数村几乎无村级集体经济收入或仅仅只有两三万元收入。此外，部分村干部缺乏引导群众发展经济的能力，农业结构调整不敢，带头创业无方，富裕农民无路，自身不具备带领群众依靠科技发展经济，增加收入的能力，没有带领群众致富的门路。

　   （二）部分村、社区干部创新工作能力不强，工作方式不适应当前新形势。随着经济、社会不断开放发展，党员群众的思想观念、价值取向和现实需求都已发生变化，同时人的意识出现多元化，传统的工作方式已不适应农村新形势的不断发展。部分村、社区干部对新形势认识把握不够，用老一套的框框和方法处理复杂问题，缺乏创新，缺乏思考，往往出现老办法不管用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不顶用的现象。一些干部对这种新情况不适应，认为现在

　“刁民”增多，自觉不自觉地把自己放到群众的对立面上，由于未能及时妥善处理相关矛盾问题，2010年换届以来，镇党委共计接到关于征地拆迁、房屋炮损、低保、环保等信访案件256件，造成工作被动，也不利于维护社会的和谐稳定。

　   （三）少数村、社区干部团结意识不强，“内耗”现象时有发生。少数村、社区“两委”之间各吹各的号，互不支持、互出难题，形成“两驾马车”、“两张皮”现象；少数村、社区干部心思没有用在团结协调带领村民致富上，而是用在搞家族、小团体利益上，表现在工作上相互扯皮，工作任务不能按时完成，执行力不强，群众反映的问题久拖不决，领导班子整体功能不强。

　  （四）村、社区配备干部职数不够，现有干部开展工作难度较大。“上面千条线，下面一根针”，村、社区干部长年累月工作在第一线，需要承担基层党建、社保、民政、计生、农林水利、征地拆迁、两违整治、城建环保等大量复杂的工作，且XX镇虽为非主城区，但近年来发展势头迅猛，人口大量增加，村、社区仅配备5名专职干部，完成工作难度较大。

　（五）村、社区干部任期太短，不利于村、社区的连续稳定发展。村、社区干部每届三年，时间较短，村、社区干部在这三年中，第一年熟悉情况，第二年干工作，第三年又要准备选举。新形势下

　村、社区工作情况非常复杂，工作难度大，村、社区干部在三年中有两年忙着选举，不利于有效开展工作。

　二、关于加强村、社区干部队伍建设的对策和建议

　（一）拓宽选人视野，改善队伍结构。按照“有本事、靠得住、群众公认”的标准不拘一格选人用人，大力引导和鼓励全镇退伍军人、大学毕业生、致富能手、返乡农民工、村企能人参与村、社区干部选拨，真正把政治素质高、群众威信高、解决处理复杂问题和带领群众致富的能力强的优秀人才选拔到村级领导班子中。进一步完善“两推一选”选举党组织书记和“海选”村（居）委会的办法，扩大干部选任的民主，提高选任干部的质量，尤其是要选好配强党组织书记，充分发挥其的“领头雁”作用，并围绕书记这个“主角”优化群体结构，配好支部班子，选好行政班子。

　（二）加强教育培训，提高队伍素质。在新的形势和任务面前也村、社区干部有诸多的“不符合”、“不适应”。应推行“菜单式”培训，按照“干什么学什么”、“需要什么教什么”和“缺什么补什么”的原则，对村、社区干部设计不同层次的培训内容，实现按需培训。在培训方法上，除安排必要的理论学习外，还可组织专题讨论、经验交流、外出参观、“村官论坛”等活动，有针对性地提高干部的政策水平、驾驭市场经济和应对复杂局面的能力和水平。此外，建立“1＋1”传帮带制度，加强对新上任干部的培养，并结合其自身特点，将其安排到矛盾纠纷协调、征地拆迁、农业水利、民生保障等工作岗位，提高其应对突发事件、驾驭复杂局面、服务人民群众的能力，提高管理村级事务的能力和本领。

　（三）完善管理制度，规范干部队伍管理。建立和完善村干部述职评议制度。村“两委”班子及班子主要领导每年要进行一次述职，由镇党委组织本村党员、村（居）民小组长、村（居）民代表，离任干部的代表听取述职情况并进行民主评议。对群众公认的优秀村干部，要给予表彰和奖励；对群众意见较大的村干部要进行谈话诫勉；对评议合格率偏低的村干部要进行调整或免职；对评议满意度偏低的村“两委”班子要及时进行整顿。同时，始终坚持严格教育、管理、监督的原则，制定村干部履行职责行为、工作作风和生活行为规范，完善作风建设长效机制，促进村、社区干部坚持群众路线，全心全意为群众服务。

　（四）健全保障机制，激发干部队伍活力。适应新时期农村工作的新要求，科学制定绩效考核评价体系，严格执行绩效考核制度，坚决破除“大锅饭”的分配方式。同时，积极建立村干部养老、医疗保障机制，解除他们的后顾之忧。此外，建议延长村、社区干部每届任期。目前，上至中央下到基层政府，每届任期都是五年，村、社区经济社会发展规划也都是五年，延长任期有利于五年奋斗目标的完成，更有利于工作连续开展和激发干部工作热情。  

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