某局党组整改市委巡察反馈问题专题民主生活会领导班子对照检查材料

　根据市委巡察工作领导小组《关于开好被巡视巡察党组织领导班子整改专题民主生活会的实施意见》要求，召开局党组整改市委巡察反馈问题专题民主生活会。会前，局党组制定了专题民主生活会方案，进行专题学习研讨，召开调研座谈会，班子成员开展交心谈心，深入查找存在的问题，剖析问题原因，结合实际制定了整改措施。现作如下对照检查。

　 一、存在的主要问题

　 （一）党的政治建设方面，存在党的政治建设统领不够、党组全面领导作用发挥不够、推进改革发展有差距等问题。主要表现在：学习贯彻党章和党的十九大精神不扎实，在学懂弄通做实上下功夫不够，理论武装不够自觉。班子成员在思想上政治上行动上树牢“四个意识”、践行“两个维护”有差距。党组对党的全面领导存在片面认识，把方向、谋大局的核心作用发挥不够，大事小事都上党组会，大多部署日常工作，很少审议决策重点事项，但一些“三重一大”事项却未经党组会研究。对市领导批示交办事项重视不够，落实不力。班子成员相互沟通交流不畅，协调配合不够。民主集中制执行不到位，党组会上班子成员很少对他人分管的工作发表意见。在推动改革发展工作中，思想上有畏难情绪，沟通协调、督促指导不够，导致一些服务改革工作推进滞后。

　 （二）党的思想建设方面，存在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入，“大学习、大讨论、大调研”活动流于形式，意识形态工作责任制落实不力等问题。主要表现在：学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入，结合工作实际讨论不充分，学深悟透上有差距。党组学习讨论与实际工作结合不够，调研不够深入、问题不够聚焦、措施不够有效。学习贯彻十届省委三次全会精神和八届市委四次全会精神流于形式。党组意识形态工作责任落实不到位，班子成员中无人分管意识形态工作，也未落实人员负责意识形态具体工作，党组没有牢牢掌握对意识形态工作的领导权，正面教育引导群众不力。该局微信公众号和官方微博交由外包公司进行管理维护和留言回复，回复内容不严谨、不规范。

　 （三）党的组织建设方面，存在党建工作虚化，干部队伍建设力度弱等问题。主要表现在：党组主体责任落实不到位，学习贯彻市委《加强新时代党的基层组织建设二十条措施》和《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》不够。总支支委职责任务不明确，无党建工作规范化运行的具体办法，未按要求全面落实基层党建工作任务和

　“主题党日”活动。落实“三会一课”制度不力，支部组织生活记录编造明显。班子成员未严格执行双重组织生活制度，参加支部组织活动少。党员管理不规范，党员党组织关系转接不及时，党员先锋模范作用发挥不够。审核行政审批窗口人员把关不严，未严格执行定期轮岗制度。与窗口入驻单位沟通协调不够，对窗口人员关心支持和培训不够，激励机制不健全，重纪律约束轻教育引导。

　 （四）党的作风建设方面，存在落实中央“八项规定”精神不力，工作作风不实等问题。主要表现在：公务接待不规范，存在公务接待“三单”不全、超标准接待、不使用公务卡结算等问题。接待费支出真实性存疑。中央“八项规定”出台后，仍大额支出接待费，以个人名义报销，有的真实性存疑。机关办文不严谨，制发文件照抄照搬。官僚主义仍然存在，党组班子成员带头转变作风、发挥“头雁效应”不够，深入基层调研指导少，习惯在办公室当“二传手”。工作主动性不够，对群众反映的问题处理不及时，普遍存在“以文转办”“问题交办”，督促落实不够。

　 （五）党的纪律建设方面，存在保密规矩意识不强，党内政治生活不严肃，日常监督执纪力度不够，执行财经纪律不严等问题。主要表现在：学习贯彻保密法律法规不深入，保密规章制度不健全，执行保密纪律不严格，存在将涉密文件扩大传达到了非涉密人员的情况。党组落实党内

　政治生活若干准则不到位，班子民主生活会不严肃，存在缺少原始记录，民主生活会“一团和气”，相互批评辣味不够，以工作建议代替批评意见的现象。党组抓党风廉政建设日常监督、廉政教育偏少，未组织学习中央和省、市机关违纪行为查处情况通报及反腐警示教育影像资料。执纪问责追究不到位，评先评优把关不严。未严格执行财务管理制度，费用报销不规范，存在会计凭证附件不齐、附件与报销事由不符、违规票据入账、支付金额与原始票据不符等问题，有的支出真实性存疑。

　 （六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面，存在主体责任落实不力，监督责任履行不力等问题。主要表现在：党组对全面从严治党认识不到位，对落实“两个责任”的监督责任清单、任务清单不明，未制定“五步工作法”的实施意见和考核运用的办法，层层传导责任压力不够。至今未按要求开展廉洁风险迹象记分管理。未见党组成员研究部署和督促检查分管领域的党风廉政建设工作。派驻纪检组协助该局党组履行全面从严治党的再监督责任不到位，发挥综合派驻“派驻一家、监督多家”的作用不充分，开展精准监督、分类施策的效果不明显。

　 （七）上轮巡察反馈问题整改方面，存在巡察整改问责报告不实，巡察整改边改边犯等问题。主要表现在：上轮巡察整改上报的问责报告中提到的检查和约谈落实不到位。财务报销餐费支出手续不完善，支部活动经费支出混乱问题依然存在。

　 二、产生问题的原因分析

　 （一）理想信念松懈，改革发展进取不足。面对改革开放以来出现的各种矛盾和问题、各种意识形态下的思想斗争、差异化的价值取向、党内各种不良风气，有的党组成员思想上存有享乐主义倾向，艰苦奋斗的优良传统淡化。党组成员大都经过多岗锻炼，有的担任领导干部多年，自认为党龄长、党性强，对党性修养和理论指导实践的重要性认识不足，对党章党规党纪和习近平总书记系列重要讲话精神，缺乏深入研读和理解把握，存在过关心理。没有完全把理论学习作为不断改造思想的锐利武器，存在先用先学、急用急学、不用缓学的思想。

　 （二）党性修养不足，模范作用发挥不够。有的党组成员没有真正把加强党性修养、严格党内生活作为经常性必修课，对党风廉政建设的长期性、艰巨性、复杂性认识不够。抓事务性的事情多，抓经常性的修养少，不知不觉放松了对自己的要求。对照党员领导干部的标准严格自我要求不够，没有牢固树立正确的权力观、政绩观，政治纪律执行不严，示范带头作用发挥还不够好，履行

　“一岗双责”力度不够。

　 （三）规矩意识弱化，全局观念存在短板。个别党组成员在从严执行党纪党规方面，自觉性和主动性还不够，片面的认为只要自己不出事，只需要管好身边人身边事就行了，对把纪律和规矩挺在前面、严守党的政治纪律和政治规矩的认识还不够深刻。党组班子成员之间有互相批评和自我批评，但落实互相批评制度与监督力度还不够，还存在“各人自扫门前雪”的现象，对不属于职责分工范围内的事项关注较少，对他人分管的工作很少发表意见。

　 （四）服务意识不牢，干事创业劲头不够。个别党员领导干部在思想上、行动上为群众办实事办好事意识不牢，公仆意识不够牢固，在为群众办事的过程中时而产生优越感和自满情绪，工作上心浮气燥、急功近利。服务窗口人员的意识还不够，与窗口入驻单位之间的沟通协调不够，对窗口人员考核激励机制不健全。少数领导干部党员有时片面认为履职尽责就是做好分管范围的工作、完成上级安排的任务，把群众和企业的满意度、获得感作为检验工作的最高标准意识还树得不牢。

　 三、整改工作措施

　 （一）强化理论武装，确保政治合格。

　 1.加强理论学习，强化理论武装。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记对全省工作系列重要指示精神，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断增强“四个自信”，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，自觉向党中央看齐，在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，始终做政治上的清醒人、明白人，坚决把党中央、省委、市委决策部署落到实处。

　 2.拓展学习方式，做到学以致用。进一步落实党组中心组学习制度，将意识形态纳入党组中心组学习的重要内容，及时传达学习党中央、省委和市委关于意识形态工作的决策部署及批示精神。坚持个人自学与集中学习相结合、理论学习与交流研讨相结合、“走出去”与“请进来”相结合，积极探索理论学习新途径，坚持学用结合、学以致用，把学习成果转化为科学的工作思路，转化为解决营商环境“堵点、痛点、难点”的工作动力，以鲜明的学习教育成效回应群众对营商环境工作的新期待，树立窗口服务单位的良好形象。严格“三会一课”“主题党日”制度，围绕新中国成立70周年开展丰富的文化体育等纪念活动。

　 3.严守政治纪律，遵守党纪党规。认真贯彻民主集中制，坚持“三重一大”事项提交党组会由党组班子集体讨论研究。坚持党组班子成员带头讲党课，带头落实领导干部“双重组织生活”制度，带头遵纪守法，廉洁自律，严格落实党风廉政“四个亲自”要求。坚持开展经常性批评和自我批评，在相互沟通中化解分歧、凝聚共识，不断提高自我发现问题、解决问题的能力。

　 （二）压实党建责任，全面从严治党。

　 1.坚持政治建设首位。严格落实党组全面从严治党主体责任，党组书记第一责任人责任，班子成员“一岗双责”。强化主抓意识，严格责任追究，层层落实责任主体。坚持把党的建设工作摆在更加突出的位置，列入重要工作日程，做到与业务工作同部署、同落实、同考核，解决意识形态工作薄弱、党建工作虚化、保密意识工作不到位的问题。

　 2.从严抓班子带队伍。认真践行“好干部”标准，加强班子运行综合分析研判，突出抓好对“关键少数”和重点岗位干部的监督管理。坚决克服贪图享乐、得过且过的思想，始终保持奋发有为的状态，建设一支适应营商环境改革需要的高素质干部队伍。

　 3.强化党内执纪监督。加强思想政治教育和廉政纪律教育，抓好重点领域和关键环节正风肃纪工作，坚持用制度管人管事管权。强化工作监督，逗硬执纪问责，进一步加强内部监督，主动接受纪检监察监督，强化社会舆论监督，使党员干部不想腐、不能腐、不敢腐，确保风清气正。

　 （三）转变工作作风，联系服务群众。

　 1.全面改进工作作风。严格落实中央“八项规定”和省委、市委“十项规定”，大兴真抓实干之风，进一步精简会议文件，整治形式主义，切实改进“文山会海”。建立健全机关后勤管理制度，严格“三公经费”管理，规范财务管理、报账程序。牢固树立以人民为中心的发展思想，简化办事流程，压缩办事时间，提供优质服务，切实解决办事效率不高、办事推诿等问题，努力实现群众办事“最多跑一次”，争取“一次都不跑”。

　 2.切实加强调查研究。以问题为导向，针对乡镇便民服务中心标准化建设、区县一体化政务服务平台运行等重点工作中出现的困难和问题，加强调研会商，多到基层、多深入一线，听取群众呼声，广泛吸收各界意见和建议，为优化营商环境掌握第一手资料。增强服务窗口意识，加强与入驻部门沟协调，坚持定期人员轮换，优化窗口人员岗位绩效考核制度，增强窗口人员归属感，调动工作积极性。

　 3.扎实开展脱贫帮扶。大力支持“第一书记”开展脱贫攻坚工作，认真按照省市驻村帮扶工作要求，抓好“五个一”帮扶工作，努力通过开展“绣花式”精准扶贫，实现帮扶村富裕奔康。认真落实联系基层工作制度，打好精准扶贫攻坚战，系统分析对口帮扶村贫困户帮扶措施，为每户贫困户制定个性化帮扶措施，增强针对性和实效性。全力指导**、**乡镇便民服务中心规范化建设，确保全部达标。

　 （四）强化责任担当，切实履职尽责。

　 1.深化重点改革。持续加力、开拓创新、勇往直前，努力推进各项工作有力有序实施。强化“三集中、三到位”，以机构改革为契机，进一步理顺机制、强化职能。落实线下“一门办”，创造条件“一次办”，加快推进“一网办”，延伸服务“就近办”，更加便民利企，增强群众获得感。积极推进代办工作机制，进一步加强机构队伍建设，持续提升服务效能，树立窗口服务单位良好形象。

　 2.强化效能监督。聚焦办事企业、群众反映强烈的问题，主动塔建企业群众监督渠道，敢于叫真碰硬，倒逼单位部门强管理、转作风，推进阳光审批，让“低效能、慢作为、不公开”等没有市场，为打造全省一流政务服务环境提供坚强的纪律保障。

　 3.提升执行能力。充分发挥示范带头作用，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，以党组班子的示范带动，不断提高干部职工的凝聚力、向心力和创造力。认真履行岗位职责，团结带领干部职工，讲大局、善协调、强执行，始终按照市委、市政府的要求和部署，坚持“干在实处、走在前列”，围绕全省“营商环境提升年”和全市“全域开放年”工作主题，努力打造便捷高效群众满意的营商环境。