在2020年干部教师大会暨全面从严治党工作会议上的讲话

　思想再解放，改革再发力，工作再抓实，再创学校事业发展新速度新高度

　　——在2020年干部教师大会暨全面从严治党工作会议上的讲话

　　老师们、同志们：

　　大家上午好！

　　今年的春节是1个极不平凡的春节。1场突如其来的新冠疫情，打破了“史上最长寒假”记录，也打乱了我们教学、科研等各项工作的节奏。我们广大教职员工、广大学生，历来都没有像今年这样盼望着上班，盼望着复学，盼望着回到熟习的校园。今天，我们以视频相见，以语音相连，以这样独特的方式开启新年新征程。在此，我首先代表学校党委向全校师生，并通过你们向所有南京航空航天大学人表示最深切的问候与惦记。

　　春节至今，这场突如其来的疫情，给全国人民出了1个“大考题”。大难当前，以习近平同志为核心的党中央，举旗定向、掌舵领航，作出全面系统部署，屡次召开会议分析研判、研究部署疫情防控情势，屡次到1线具体指点疫情防控工作。全党全国上下积极响应总书记的号令，团结1心、众志成城，31个省市自治区和军队的4万多名医务人员驰援武汉、湖北，大批志愿者奉献在抗击疫情的各条阵线，很多省市自治区及单位个人积极向疫区提供必要的防疫用品和生活必须品保障。全国党员在中央的号令下，积极捐款、支持防疫工作。我们南京航空航天大学4000多名党员同志也积极响应中央号令，积极捐款。现在，在党中央的英明领导下，在全国人民的共同努力下，全国疫情防控工作获得了阶段性成效。具体我们学校来看，自疫情产生以来，校党委依照党中央、部党组和XX省委省政府要求，把疫情防控作为学校当前最重要的工作抓紧抓实。常委会屡次专题研究、部署落实，校领导靠前指挥，及时成立疫情防控工作领导小组及工作组，设立了4个专项工作小组。学校相干部门和各个学院依照校党委统1要求，主动担当、积极作为，许多党员干部职工放弃休假和陪伴家人的机会，许多教师特别是老教师，还不是特别习惯用网络技术、视频方式进行授课，但大家都主动备课、积极展开线上教学活动、交换授课心得，广大师生员工对学校各项防控措施给予充分理解、大力支持，学校疫情防控各项工作有力有序推动，教育教学科研秩序和生活秩序良好运行。这场“战疫”所表现出的中国速度、中国气力、中国智慧还有中国担当，充分展现了以习近平总书记为核心的党中央超凡出色的领导力，充分展现了我们党执政为民、为人民谋幸福的初心，充分展现了我们国家坚持党的集中统1领导、集中气力办大事的社会主义制度优越性。这也为我们对学生展开思想政治教育，对广大党员进行理想信心教育提供了重要教材。刚才XX同志也讲了，疫情防控虽然曙光已现，但警报还没消除。希望我们各院级党组织、全部党员干部、全校师生员工，严格依照党中央和部党组要求，做到两手抓，两手都要硬，既要抓好防控疫情，同时也要不失时机地抓紧抓好学校事业发展。

　　今天，我们以视频会议情势召开全校干部教师大会，回顾总结2019年工作，安排部署2020年任务。在2019年，我们牢牢围绕学校第106次党代会肯定的“1个中心，5路并举”的战略布局和目标任务，在2018“落实年”的基础上“再落实”，学校各项工作都获得了实实在在的进步。经过我们共同努力，“两部1省”3方共建南京航空航天大学协议签署并得到落实，1座30年不落后的天目湖校区正式投入使用；教育思想大讨论肯定了新时期办学理念和人材培养目标，长空学院实体化运行，实现大类招生、大类培养；学校科研经费再上新台阶，全年科研到款经费较2018年增长40%，国防科研项目经费增幅近200%；高层次人材队伍建设成效显著，近3年国字号人材翻了1番；航天民航特点得到强化，航天相干学科开始进入航天主流领域，民航特点发展，经过几轮反复研讨，完成了初步的计划编制。特别值得我们高兴的是，在过去的1年，学校干部教师对建设特点鲜明世界1流大学目标的认识更清晰了、路径更明确了，团结奋进、积极向上、争创1流的精气神起来了，大家思想更解放、干劲更充足，通过各种各样的方式方法、渠道途径为学校争取了大量发展资源和条件。我想，精神面貌的变化，某种程度上来讲，比我们学校个别指标的变化，显得更加重要。这些成绩的获得，是全校干部教师迎难而上、开辟进取、努力奋斗的结果。

　　刚才，XX同志、XX同志分别代表学校订2019年的工作作了总结，对2020年的重点任务进行了布置。这两份报告都是经党委务虚会、党委常委会讨论通过，并在广泛征求全部党委委员、纪委委员意见的基础上肯定下来的，会前也下发了电子稿，请大家认真学习领会，遵照履行。下面，我主要就不断深化改革、延续推动学校治理能力和治理水平提升谈几点意见。

　　第1个问题：为何要将今年肯定为“治理能力提升年”？

　　肯定甚么样的年度主题，就体现甚么样的工作导向。将“治理能力提升”作为今年学校各项工作的主题，这是校党委从学校本身建设发展实际动身，慎重斟酌、认真研究作出的决定。可以从3个方面去理解：

　　1是学习贯彻109届4中全会精神的要求

　　去年召开的109届4中全会肯定了要用若干年、分3个阶段实现我们国家治理体系和治理能力的现代化。为何提出这个命题？回顾习近平总书记在2018年记念改革开放40周年大会上的讲话，和以后总书记的1系列重要讲话，可以发现，我们建国70年，特别是改革开放40多年的快速发展，是不断解放思想、改革创新的成果，是不断进行体制机制改革的结果，是不断完善法律法规建设的结果，也是不断通过党内学习提高执政能力的结果。随着经济社会的发展和国家新目标的肯定，国家也在不断地解放思想，不断地对体制机制进行调剂，不断地推出1系列的改革举措。我想，在这次疫情“大考”中，大家既深入感遭到我们国家制度和国家治理体系的比较竞争优势和旺盛生机活力，也深入认识到我们国家治理体系建设中的还有很多的空白点和薄弱点，还有许多需要完善、发展、提高的地方。国家发展到1定程度、1定阶段，需要提升自己能力，学校也1样。我们把今年肯定为“治理能力提升年”，这是学校贯彻落实109届4中全会精神的具体行动和体现。

　　2是兄弟高校快速发展成功经验的启示

　　从世界高水平大学建设经验看，要成为1流大学，不但要硬资源支持，更需要软能力保障。这几年我们发展的很快，但是很多兄弟高校发展得比我们更快。我们很多干部，包括1些教授，有时会给我讲，某大学又成立了甚么机构，又提出了甚么思路、甚么理念，在哪1方面又有非常大的进步。大家都看到，像电子科大、华南理工、大连理工、包括像我们XX的苏州大学，有的大学获得资源的能力比我们强，基础比我们厚，有些大学也未必，但是他们发展得都很快。究其缘由，是他们在内部的思想解放、理念调剂、管理水平方面下了很大的工夫。如在人事制度改革方面，上海交大、北京航空航天大学等多所大学已于45年前实行教师分类聘任、考核，推行准长聘、AB轨。西工大在学习兄弟高校经验基础上，从2016年起赋予学院在人材聘任、绩效工资核定方面的更大权利，积极推动新进教师准聘制。在学科布局方面，北理工进步非常大，有人统计说他们进步了59位。当时胡海岩院士做校长，他坚持“有所为、有所不为”，主动砍掉了多个硕士点，还砍掉了两个博士点。例如，他们就把电气工程并到自动化了，所以自动化也进入了A序列。在校院管理体制改革方面，上海交大、浙江大学、复旦大学、4川大学等都实行了“院为实体”改革，获得了较为显著效果。特别是上海交大，他们2015年策划“协议授权”改革，由“校办院”向“院办校”转变，2018年正式授权试点“1院1策”改革。他们的姜斯宪书记对甚么是“院办校”有过形象的描写：“过去办学是‘火车头模式’，学校带着学院跑。“院为实体”改革的本质是发展动力动能的转型，逐渐实现学校发展的‘动车组驱动模式’，在同1轨道上，每一个学院都应当也能够主动发力。在资源配置和考核评价方面，很多“双1流”大学加强了科研用房市场化改革，逐渐将科研绩效纳入全部工资体系，体现了对教学科研、管理服务的1体化考核。在学科交叉融会和服务国家战略需求方面，哈工大加速“大科学工程”国家重大科技基础设施建设，北京航空航天大学牵头组建了国家航空发动机及燃气轮机基础科学中心、通航产业技术研究中心，北理工设立航天运载器先进结构实验室，清华成立航空发动机研究院等等。兄弟高校发展快就有发展快的道理，他们治理改革的经验非常值得我们学习鉴戒。

　　3是解决我校“双1流”建设面临突出问题的需要

　　这几年，我们自己跟自己比，确切获得了非常大的进步，但与兄弟高校快速发展比，与学校106次党代会肯定的发展目标比，我们的发展速度还不尽如人意。我想除1些客观缘由，比如由于历史的缘由，我们没有进入985，现在没进入1流大学建设行列，我们还是1流学科建设高校。我们的平台低、学科门类少、缺少影响力大的学科（我们现在还没有A+）、资源相对依然非常欠缺，这些要想在短时间内实现突破很难。我们更多的还要从本身上找缘由。例如：1是思想不够解放、思路不够超前；2是原有特点彰显不足、“3航”发展不平衡（“3航”特点喊了很多年，不是说从106次党代会开始才抓的）；3是对新兴学科方向的研究不够，布局不足，支持力度不大（2018年成立了人工智能研究院，也准备成立综合能源研究院。目前布局了这两个方向，数量少，而且研究和支持也没跟上）；4是人财物的兼顾科学调配不足；5是学院的责权利不明确、主动性不足（不是学院不愿意干，而是责权利不清楚）；6是教师级岗不分、责权不清、压力不明确；7是干部找事创业的动力、能力、履行力不足；8是校院两级学术组织作用发挥不到位；9是改革创新的氛围、文化、制度没有完全构成。这是我自己思考的1些问题，这9个问题概括起来，实际上是3类，1个是思想观念上的，第2个是体制机制上的，第3个是实践行动上的。在“双1流”建设大考之年，这些都是我们绕不开的问题，也都是必须要解决好的问题。问题是治理能力的“试金石”，更是治理能力提升的“磨刀石”。着眼于学校特点鲜明世界1流大学的建设目标，我们没有选择的余地，也没有多少可以等待观望的时间，只能义无返顾，必须大刀阔斧，惟有全力以赴，坚定不移深化改革，才能“杀出1条血路来”。

　　概括来讲，今年，我们提出“治理能力提升年”，就是坚持以党的109届4中全会精神为指点，充分鉴戒兄弟高校成功经验，继续坚定不移推动特点鲜明世界1流大学建设，通过对制约学校1流大学建设突出问题的靶向治理，让我们1流大学建设的底盘更稳、效力更快、质量更高。

　　第2个问题：在哪些方面需要改革、需要提升？

　　刚刚，聂校长在工作报告中，比较系统地介绍了学校今年的工作假想，大家应当感遭到了学校提升治理能力的决心。我认为，以下几项工作是重中之重，必须要抓紧抓好。

　　1是优化资源配置。坚持“钱随人走，人随学科走”，依照学科基础及发展要求配置资源，这是全校上下已达成的全面共鸣。这里所说的“钱”不是实指概念，而是包括人、财、物等所有的资源，就是“资源随人走，人随学科走”。但在履行进程中, 我们还是没有完全围绕学科建设的目标来进行，顶层设计还要进1步优化。比如，我们有些学院、有些团队占有了大量的资源，但对教学科研、人材培养、学校发展的贡献不大。优化资源配置首先要优化人力资源配备，要根据学院、学科的现状及发展目标明确引进多少人，配置多少职称的人员。其次是经费投入的兼顾整合。包括教育教学改革专项资金、基本科研业务费、特点发展引导专项资金等，都要围绕学科建设的计划来进行调配，集中气力办大事，把钱花在刀刃上。再次是硕士生、博士生招生指标，特别是博士生招生指标在很多高校都是非常重要的资源，这方面我们去年做了1些探索，效果很好，还要继续加快推动。最后就是办公用房、科研用房，和大型仪器装备等资源。资源调剂的目标就是要投入和产出相对应，要提高投入产出比，如果投入与产出不对等，乃至不平衡，既不利于学校发展，也会侵害学校良好的学术氛围。

　　2是进1步加大学院自主权，推动“院为实体”。“学校办学”归根到底要落到“学院办学”，学校治理中很重要的就是学院的治理。整体感觉来讲，我们既存在学校权利下放力度还不够的情况，也存在学院对下放的权利应用不到位的情况。今年，学校下了决心，把该放的权利坚决地放下去，包括师资引聘权、部份职称评审权、人员考核权、分类评价权等等。希望我们校领导和相干职能部门要解放思想、愿意放权，而且把权利放下去以后，也要“扶上马、送1程”。学院的党政领导班子要勇于担当、多动脑筋，用好赋予的权利，充分发挥学院在办学治校中的主动性。

　　3是引进先进人事管理模式，推动AB轨、准长聘。北京大学是2003年做的，上海交大是2007年开始做，清华大学是2010年试点、2013年铺开，做法不完全1致，但这都是国际1流大学的经常使用做法，也是大势所趋。固然我们学校也做了积极的探索，我们叫做青年教师的“非升即走”。我们从2015年开始实行，今年1定要依照“非升即走”的原则，哪些升哪些走，不能都当“老好人”。如果都当“老好人”，学院没法发展，学科也没法发展。学校人事部门今年要细致调研并稳步实行，不能1直等、1直看，该动的时候就要动，要和学院做好沟通、确保安稳。

　　4是推动全部教职员工分类管理。今年我们要以新1轮的岗位聘任为契机，推动落实全部教职工的分类管理，要在上1轮粗放式分类的基础上，根据实际对教师、教辅实验人员、管理岗位作比较精细的分类，根据不同种别，分类考核、分类评价、分类计划事业发展路径。要大力推动校内教师活动，这个是人事部门经太长期调研提出的建议，我们岗位公布以后，这个岗位不1定就是在某1个学院“矮子里面拔将军”，其他学院的教授也能够去竞聘。大家都知道国外的教授都是面向全球招聘，我们最少应当打破学院的界限。要完全地做到“级岗分离”，做到“以岗定薪”，而不再是“以级定薪”。要明确每一个岗位的职责，把所有的工作都纳入岗位职责当中，全面消除所谓的“公益性工作”（教师参加学科建设、学术评价、指点学生科技创新等等，这些都要纳入岗位职责中去）。

　　5是加强科研经费管理。要进1步加快科研管理体制改革，改进科研成果评价方式，坚决破除“5唯”，依照分类评价、重视实效的原则，重视标志性成果的质量、贡献和影响，重视评价科研成果对服务国家重大战略需求和经济社会发展的实际作用和贡献度。我们大部份老师都非常有国家意识和责任担当，承当了大量的基础研究和国防重点型号任务，但也有1小部份老师习惯于做“4包5包”，习惯于拿1些没有学术内涵的小项目，自己小日子虽然过得很好，但对学校、对学科、对学术的贡献甚微。所以，今年我们要进1步调剂科研经费管理办法，区分对待纵向和横向项目，加大对基础研究和国家重大专项课题的支持力度，出台政策鼓励科研团队自聘科研岗位和博士后，加强对科研经费的全本钱核算，突出科研投入产出比和对学校发展的贡献度。

　　6是发挥校院两级学术组织的作用。我们通过教育思想大讨论提出了新的办学理念，其中有1点就是“学术兴校”。今年要进1步厘清学术权利和行政权利的边界，要让学术组织在学校、学院行政决策事项中发挥咨询、审议等作用，特别是要在学科建设、学位授与、专业建设、课程建设、科学研究与学术道德等学术事务中行使决策、评定等职权。另外，还要加强校院两级学术组织的本身建设，包括章程的完善、运行机制的梳理、保障体系的健全等等，要让各级学术组织更有活力、更有话语权、更好地发挥作用。

　　第3个问题：怎样落实好今年的工作任务？

　　大学的治理能力，表现在很多方面，大家也都会有不1样的理解。我认为，1所大学的治理能力，首先是人的能力，最关键的是干部教师找事创业的动力、能力、履行力。下面，我给大家提3点要求。

　　1是要加强学习强本领，不断提高办学育人能力

　　习近平总书记指出：“我们党依托学习创造了历史，更要依托学习走向未来。”具体到我们学校也是这样，学习是我们南京航空航天大学人与生俱来的优秀品质。6108年前，我们南京航空航天大学的初创者以飞机维修制造专科白手起家，没有办学经验，大家深信只有通过学习，才能办好学、教好书、育好人。正是靠着1代代南京航空航天大学人不中断的学习，我们才获得了今天这样的社会影响力和教学科研水平。如今，面对“双1流”的重大发展机遇和挑战，我们还必须要依托学习走向未来。1是要进1步提高政治理论素养。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，继续全面系统学习习近平新时期中国特点社会主义思想，深入领会习近平新时期中国特点社会主义思想所包含的马克思主义世界观和方法论，切实增强用马克思主义立场观点方法分析和解决学校现实问题、引领学校事业发展的能力，切实将学习成效转化为落实党中央决策部署、推动学校1流大学建设的工作实效。2是要进1步坚定办学自信。虽然，我们在1流大学建设面临着许多问题和考验，但是我认为，“只要信心不滑坡，办法总比困难多。越是困难的时候，就越要坚定信心”。现阶段，我们要有兼容并蓄的胸怀境地，有创新开放的气度心态，虚心向走在前列的高校学习，既要吸纳鉴戒他们成功的治理经验，也要吸取他们发展进程和治理中的教训，处理好学习鉴戒和结合学校实际消化吸收再创新的关系，在学习创新中坚定办1流大学的信心、定力和底气。3是要进1步加大对干部、青年骨干教师的培训力度。组织部、党校、教师发展中心，要对干部、教师依照新要求展开新的培训，积极鼓励和支持大家对外学习交换，让广大教师不断提升对科研前沿和国家重大战略需求的掌控，让广大干部不断深化对1流大学办学规律的认识，让全部南京航空航天大学人视野更开阔、见识更广阔，不断提高“为党XX人、为国铸重器”的能力。

　　2是勇于斗争勇担当，当好攻坚克难排头兵

　　习近平总书记强调，“中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就可以实现的，实现伟大梦想必须进行伟大斗争。”对南京航空航天大学来讲，建设世界1流大学就是我们共同的伟大事业，一样也需要伟大的斗争精神做支持。老1辈南京航空航天大学人的担当，书写了南京航空航天大学的历史、成绩了今天的事业。现在，历史的接力棒已传到了我们手里，我们就必须身扛千斤担，使出万钧力，担当好建设1流大学的责任。1是要继续解放思想，大力宏扬改革精神。这两年“走出南京航空航天大学的围墙思考南京航空航天大学发展，跳出南京城谋划南京航空航天大学未来”的理念，已在我们南京航空航天大学人的心中生根发芽，并见于行动。正是有这类理念的推动，我们才策划、建设并运行了天目湖校区，为我们今后几10年的发展奠定了良好的物理空间，我们也才能够鼓励更多的教师走出校门和政府、和企业、和社会进行对接，争取更多的发展资源。我们各级党组织和广大干部教师要继续打破旧思想旧思惟，勇于突破现状，与时俱进。我觉得，我们的胆子还要再大些、思路还要再宽些、步子还可以迈得更快些，包括我们学院的改革、学校综合改革，也应当推动地更快1点。2是要识大体、顾大局、看大势。今年，我们改革工作将进1步向“深水区”挺进，1些重点改革任务肯定会触及到多个部门多个领域，也肯定会震动1部份人的既得利益，1些尖锐的矛盾问题也会“冒出头”来。我们各级党组织和广大干部教师要从大局动身，从我们的雄伟目标动身，坚决服从和保护学校全局整体利益、根本利益，以实际行动理解改革、支持改革、参与改革。3是要强化斗争精神。斗争不是为了1己私利的“争斗”，是为了事业发展的拼搏奋斗。在工作上，我们全部干部教师要同阻碍学校事业发展的旧思想旧观念斗争、同制约学校改革发展的困难挑战役争、同“只关心自我成长、不关心学生成才，只斟酌个人利益、不关心乃至侵害学校利益的人和现象”斗争。在生活中，要同自己的思惟惯性行动惰性斗争、同社会上各类消极腐败现象和不良风气斗争，努力将斗争成果转化成学校实实在在的发展成果。

　　3是驰而不息抓落实，推动学校年度工作提质增效

　　习近平总书记反复强调，“如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。”刚才，3位校领导代表学校党委对学校改革发展的重点工作、全面从严治党工作和疫情防控工作进行了布置。兼顾做好今年疫情防控和学校事业发展各项工作的时间紧、任务重，终究能否顺利实现“两手抓、两手硬、两手都要赢”的目标，关键取决于我们抓落实的态度、速度和力度。1是要进1步营建抓落实的浓厚氛围。全部校领导要发挥“头雁”效应，坚持以身示范引领抓落实，不但要亲身抓、带着干，也要勇挑“重任子”、敢啃“硬骨头”，还要用好催促检查和问责问效的抓落实“利器”。全校各职能部门、各级党组织和党员领导干部都要把抓落实摆在重中之重的位置，瞄着问题抓落实、迎着困难抓落实、踏着矛盾抓落实，团结带领广大师生让学校年度工作任务落下去、实起来。2是要进1步提高善抓落实的能力。今年学校工作任务中有很多“老困难”“硬骨头”，同时现在已进入了3月份，留给我们的时间也非常紧。处非常之时、干非常之事，需用非常之策，才可取非常之功。要高质量完成学校全年目标任务，全校上下1定要有“等不起的紧急感、慢不得的危机感、坐不住的责任感”，必须要增强忧患意识、底线意识、竞争意识、1流意识，必须要以敢闯敢试的改革精神和敢创1流的进取精神，谋新招、探新路，必须要重视辨别轻重缓急，做好科学编排，掌控好节奏，讲求方法，加强协作，切实提高工作效力。3是要进1步发扬“钉钉子”的精神。习近平总书记说：“干事业好比钉钉子，钉钉子常常不是1锤子就可以钉好的，而是要1锤1锤接着敲，直到把钉子钉实钉牢，钉牢1颗再钉下1颗，不断钉下去，必定大有成效”。我们广大干部教师要始终保持咬定青山不放松的劲头和攻坚克难1抓到底的锐气，不论事情大小轻重，都要“1锤接着1锤打、1环紧着1环拧”，切实做到“事不见底不放松，事不办成不歇气，事不见效不放弃”。

　　同志们，让我们更抓紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，树牢“4个意识”，坚定“4个自信”，坚决做到“两个保护”，以时不我待、只争朝夕的精神积极投入工作，不断将治理效能转化为学校发展新动能，加速创建航空航天民航特点鲜明的世界1流大学，为实现“两个1百年”奋斗目标再立新功！

　　谢谢大家！