区行政审批局党工委落实

　20xx年党风廉政建设主体责

　任情况报告

　20xx年，区行政审批局党工委认真贯彻落实党的十八大 以及中央、省、市、区纪委全会精神，深入推进党风廉政建 设和反腐败工作，切实履行党风廉政建设主体责任，主动作 为、勇于担当，确保任务落实。现将

　20xx年领导班子履行党风廉政建设主体责任情况报告如下：

　一、统筹谋划部署，健全工作机制

　（一）

　强化安排部署。上半年召开

　7次党工委会专题研

　究党风廉政建设工作， 拟定〈〈xx市xx区行政审批局20xx年 党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，召开干部职工大会进行全面部署。把内部督查作为常态化工作来进行，逗硕惩 处，以铁的纪律为全区实现“一个取向、两个争当、三个提 升、四个翻番”的发展思路和工作目标和各项任务高效完成 提供有力保证。（二）

　强化制度。制定〈〈xx区行政审批局党风廉政建设

　和反腐败工作职责分工》，进一步明确工作职责。坚持领导 班子成员一岗双责，在抓好业务工作的同时抓好所分管的党 风廉政工作，结合行政审批局工作实际，制定

　xx区行政审批局领导班子、班子主要负责人、班子其他成员党风廉政建 设主体责任清单，分解落实工作任务，明确进度要求。按照 组织分工，明确班子成员在党风廉政建设中的责任，形成主 要领导负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，一级对一级 负责的层级管理负责制，把党风廉政建设和反腐败工作纳入 目标管理，与业务工作一起同研究、同部署、同检查、同落 实、同考核。（三）

　强化活动开展。依据党风廉政建设责任清单，局 主要负责人与班子成员签订责任书，领导班子其他成员与分 管科室主要负责人签订责任书。除此，组织开展宣讲督导、 专题约谈、签字背书等活动，推动“两个责任”层层落地生 根。（四）

　认真落实述责述廉制度。领导班子成员年底前向 区纪委报告履行党风廉政建设“一岗双责”情况，局主要负 责人外的班子其他成员和科室主要负责人年底前按要求向 派驻纪检监察机构述责述廉。二、强化宣传教育，加强思想作风建设

　（一）制定20xx年区行政审批局党组中心组理论学习 安排意见。将讲政治、守纪律、讲规矩、理想信念纳入中心 组学习重要内容，以中心组学习带动机关党员干部加强党规 党纪宣传教育。开展多形式的学习教育，加强机关党风廉政 建设，进一步加强理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋 斗宣传教育，全局集中学习 8次（二）

　加强廉政思想教育。通过观看学习党纪教育“每 月一课”，组织全体党员干部在锦江监狱参观，学习《领导 干部违纪违法典型案例警示录》《优秀领导干部先进事迹选 编》等内容，对典型违法违纪案件进行检视反思，引导党员 干部始终对党纪法规心存敬畏，筑牢廉洁自律防线。（三）

　扎实开展“两学一做”学习教育活动。一是突出

　基础学习，打牢理论基础。自 4月底“两学一做”学习教育 开展以来，共组织集体理论学习

　21课时，党员领导干部上党课10课时，座谈讨论25场次。扎实的学习组织过程，确 保了学习质虽和效果，我局全体党员同志从中受益。二是大 力开展宣传，浓厚学习氛围。在人员密集和流动性大的场所 摆放宣传流水牌12个，制作宣传板报17块分别放置政务服 务大厅和办公区。三是开展比学争优，树立标准榜样。开展 的“党员先锋岗、青年先锋岗”评选，共评选出“党员先锋 岗”获得者32人，“青年先锋岗”获得者 82名。除政务中 心外，还在全区13个街道便民服务中，L、、

　80多个社区便民服务站，通过推选、公示、集体授牌的方式，让“党员先锋 岗”在全区政务系统熠熠生辉，将全区开展的“窗口服务行 业争创活动”推向高潮。（四）

　落实领导讲党课制度，全年局党工委书记上廉政 党课2次。

　三、深化作风建设，推进党风政风持续改善

　严肃查纠在全区政务服务窗口行业和领域吃拿卡 要、收受红包礼金等问题

　召开首席代表月工作例会，集中学习中央“八项规定”、 党风廉政建设。坚持例会制度。每月至少进行一次首席例会， 区政务服务中心管理机构和部门首席代表会充分交流，收集当月政务窗口工作情况及出现的问题，及时研究解决方案， 并对当月窗口工作人员违规行为进行通报。同时，坚持廉政 学习。通过观看学习党纪教育“每月一课”，组织工作人员 在锦江监狱参观，学习《领导干部违纪违法典型案例警示录》 《优秀领导干部先进事迹选编》等内容，引导窗口党员干部 始终对党纪法规心存敬畏，筑牢廉洁自律防线。大厅设置意见箱和投诉台，受理群众举报投诉。建立 咨询投诉机制，及时解决群众诉求。牢固树立“群众利益无 小事”的观念解决群众诉求，到目前为止，没有一件因处理 不及时或者处理不当的信访件发生：加大规范化要求。目前大厅设置了两个群众意见 箱，值班长窗口、局长进大厅窗口和各区域咨询台都能接受 投诉，并有专门的投诉记录本。每日有专人开启意见箱，随 时对大厅办事群众的意见建议进行即时的处理和回复。建立信访责任制。成立信访维稳工作领导小组，

　制定《矛盾防范化解责任制实施意见》，形成上下联动，各 司其责，齐抓共管的责任机制。建立标准化信访处理工作程序。牵头科室设专人 负责信访工作，及时收集信访信息，报分管领导签发意见后， 责成相关业务科室限时办结，并及时回复，注重对群众的回 访。建立多方位诉求渠道。除传统处理群众意见渠道，

　区政务中心还不断深化 xx政务微博服务群众办事大厅、

　3d

　实景政务大厅在线咨询系统和常态化“局长进大厅”活动。

　今年到目前为止：3d实景政务大厅在线查询共有 5715人次， 满意率达99.89%; xx政务微博服务群众办事大厅共派发解 决群众诉求172条，及时帮助群众解决问题得到群众微博表 扬13次，目前关注度十二万余人；“局长进大厅”活动， 共有来自区级17个部门，206位部门领导参与活动共计 213 次，共接待办事群众 833余人次，为群众解决各类问题

　77例。

　加强实施监控，及时发现并处理问题， 定期进行通报。

　新政务中心创新监管方式，创新科技与人工相结合方式 加大对窗口工作人员的管控，采用标准化工位系统中配置的 声音记录仪、视频监控摄像头、评价器等信息技术，对大厅 各窗口工作人员进行全程记录和图像抓拍，再加上不定时的 巡场，将工作人员的工作状态处于全方位的监控之下，有效 杜绝违纪违规行为的发生。根据区政务服务中/L、窗口人员管 理办法，区政务中心每月都会以效能监察报告的形式，把当 月窗口人员违规情况反映出来，并相应扣除当月绩效和年终 目标考核成绩。加大窗口管理力度，建立健全相关制度，定期巡查， 确保大厅秩序规范。

　加强制度建设。一是修改完善了〈〈 xx市xx区人民

　政府政务服务中心窗口工作人员月绩效考核办法》、

　〈〈xx市

　xx区人民政府政务服务中心窗口工作人员考勤管理暂行办 法》、〈〈xx市xx区人民政府政务服务中心窗口工作人员月 绩效考核实施细则》等一系列规范性制度。二是针对办事群众多次往返跑的难题，区行政审批局按优于“绿色通道”的 审批办理方式推出了《区行政审批局容缺受理制度》，打破 了原审批办理过程中“申请材料齐全且符合法定形式后再受 理”的传统，将补正材料与受理审核两步骤同时进行，使审 批办理不因个别材料缺陷而停滞，该举措推出后平均审批提 速在120%以上。加强工作人员培训。出台〈〈xx区政务服务培训学 校20xx年培训工作方案》(成武政中心〔 20xx〕20号)文 件，利用xx区政务服务培训学校，抓好全区政务服务系统 全员业务及素质培训，详细制定方案，通过集中培训、轮训 和初任培训等多样化方法，切实提高全区政务窗口人员的素质，使全区政务服务培训工作步入机制化、正规化轨道，进 一步提高窗口工作人员工作技能、提升服务群众能力。加强窗口规范化建设。按照“行政服务标准化” 规范要求，对入驻事项的办事流程、承诺时限、收费标准及 依据、服务承诺受理程序、受理时限等内容进行重新清理和 规范，并在相应窗口告知。严肃查纠政务服务体系内服务群众不到位、推诿 扯皮、久拖不决等不作为、慢作为问题。加强日常巡查和视频监控，杜绝出现窗口工作人员擅 离职守、迟到早退、工作不在状态的现象出现。严格管理。专门设置值班长岗位，每天专门检查 组多次对大厅各个区域秩序进行实时巡查，提醒和规范窗口 工作人员的服装、礼仪、态度等方面进行督查，并随时做好 巡查记录。同时，我局不断强化服务流程的规范，建立起一整套完善的科学管理标准体系。在

　iso9001 : 20xx国际质H

　管理体系认证的基础上，乂率先导入国际领先的“

　osm现场

　管理系统”的网格化管理，采用科学的方法、标准和制度对 现场资源、服务管理、社会责任意识等方面进行合理有效的 梳理、组织和控制。严格考核。依据〈〈xx市xx区人民政府政务服务中 心窗口工作人员考勤管理暂行办法》等一些列规范性制度，每日进行巡查并把督查结果在首席群进行通报，把服务态 度、服务规范、服务效率等方面的考核结果与窗口部门和个 人月绩效以及年度考核挂钩，对完成突出的先进窗口和优秀 人员进行表彰奖励，对完成较差的窗口和个人给予亮牌警示 和相应扣除当月绩效并体现在当月〈〈xx区政务服务简报》， 通过长效机制的建立，有效保障和提升了窗口工作人员的服 务态度。严格准入。一是实施持证上岗。今年区政务中心 编制了《政务服务标准与规范》等 xx区政务服务培训系列 教材，作为对全区新入政务系统人员进行考试的理论教材。

　新进人员在参加全区统一考核合格后，才能颁发上岗证书。二是政校合作培养政务服务专门人才。

　6月，xx区政务中心

　与礼仪职中签订合作框架协议，

　在礼仪职中开设“xx区政务

　中心定向班”，区政务中心系统培训、优先聘用毕业生等一 系列合作，率先开启政校合作培养政务服务专门人才模式， 极大提高政务人员专业素质。加强审批效能电子监察，对部门审批办事流程、办理 时限等进行实时监控和节点监控，防止久拖不审、办事效率 不高的情况发生。我区行政审批电子监察系统由两部分组成，即视频监控

　系统和数据监控系统。视频监控主要运用远程网络视频技 术，对各服务窗口的工作环境、工作秩序和工作纪律等进行 监督；数据监控系统与行政审批管理系统链接，依据预先设 置的每一行政审批项目的条件、程序、时限等规范化要素， 对每个审批项目的受理、 收费、发证等环节，自动实施同步、全程监控，可有效减少审批人员的自由裁虽权，杜绝内部运 行中人为设障等行为的发生，遏制行政审批中托关系、走后 门、吃拿卡要、请客送礼、推诿扯皮等不良现象。今年到目 前为止，xx区在全市电子监察系统中没有一例红灯、

　超时件情况，情况良好。

　邀请政务服务监督员明察暗访，组织第三方机构监督 测评，让办事群众和社会公众参与监督，提升群众满意度。20xx年第三方机构测评将采用动态综合评价的方式，

　对窗口

　规范化建设、大厅常规管理及窗口服务质虽采取

　“明察暗访”

　和“拦截问卷调查”的方式进行。提高窗口服务质H “公众 满意度”的测评权重，让办事群众对窗口服务有更多的发言 权、参与权和评价权。加大测评“样本”的采集覆盖面，采 取第三方测评公司驻场测评的方式，施行分值虽化方式进行 评价，每月将测评结果进行通报并纳入当月绩效考核。对测 评中发现的违纪违规问题，按程序提交执纪部门严肃查处。20xx年实现整个测评工作范围全覆盖、

　项目全纳入、过程全

　监控、评价全数据，使测评工作真正做到了客观、公平、公 正、科学，更具公信力、说服力和权威性。

　4月，区政务中心下发〈〈xx市xx区人民政府政务服务中心关于开展

　20xx年

　政府服务窗口建设与服务质虽第三方机构测评工作的通知》

　（成武政中心〔20xx〕10号）文件，测评结果将纳入区政府 对部门和街道的年度目标绩效考核。四、加强制度建设，深入推进源头治理

　（一）完善制度建设。一是认真贯彻落实中央、省委、

　市委和区委部署要求，深入推进惩治和预防腐败体系建设、 廉洁xx建设。推进源头治理，合理分解和科学配置权力， 深化财经权、人事权、资源权等核心制度改革，建立健全决 策权、执行权、监督权既相互制约乂相互协调的权力结构和 运行机制。二是建立和完善“三重一大”程序相关制度，强 化权力制约和监督。深化廉政风险防控机制建设，深入推进 岗位防控、专项防控、重点防控。三是充分运用“三重一大” 电子监察平台和党风廉政建设责任制、行政效能电子监察平 台做好源头治理工作。（二）

　科学选人用人。全面贯彻《党政领导干部选拔任 用工作条例》精神，严格执行动议、酝酿方案、民主推荐、 考察、讨论决定、任职等程序，落实考察预告、任前公示、 任职试用等制度，增强群众的知情权、参与权、选择权和监 督权。坚持把反腐倡廉教育同干部的培养、选拔、管理、使 用等结合起来。（三）

　深化廉政风险防控机制建设。制定出台〈〈 xx区行 政审批局内部监督管理办法》 制度，严格落实“五不分管”、“三重一大”事项党工委会研究决策等制度。今年以来，进

　一步健全完善了各项规章制度，形成了用制度管人、管事、 管物的机制。完善了〈〈财务报销制度》，严格按照菜单、账 单、价单和公函的“三单一函”公务接待制度，严格接待范 围和标准，严格接待审批控制，明确要求事先填报《公务接 待呈批单》，如实填写接待对象的单位、姓名、时间、场所 等，履行“三单一函”合一制度。严格出差审批制度，出差 人员需填写出差审批单，并严格按照标准执行。五、凝聚合力，全力支持纪检监察机构履行职责

　（一）

　支持纪检监察机构转职能。支持纪检监察机构转 职能、转方式、转作风，支持区纪委派驻区行政审批局纪检 组、监察室切实履行监督职责。（二）

　加强纪检监察机构自身建设。

　向区纪委（监察局） 推荐优秀科长担任监察室主任，对纪检组长、监察室主任的 工作条件给予充分保障。（三）

　支持纪检监察机构查办案件。支持由派驻纪检组 长为组长，相关科室长为成员的纪检小组开展正风肃纪工 作，坚持专题研究重要案件，加强重要信访问题督查督办， 认真发现和筛选问题线索，做到有案必查、有贪必肃、有腐 必反和违纪必究、一查到底。同时，支持派驻纪检监察信访举报向部门政务大厅、 街道社事中心、社区服务站全面延伸， 实现信访网络全覆盖，维护派驻纪检小组开展工作的相对独 立性和权威性。今年以来，派驻纪检小组区受理群众来信来 访共计16件（次）。并在政务系统开展剖析反思活动，达到查 处一案、教育一片的效果，起到较好警示作用。