职场文秘网

首页 > 演讲范文 > 主持词 / 正文

达勒特镇星级化创建方案1

2020-03-15 12:40:08

   

 达勒特镇村级组织“星级化”创建

 工作实施方案

  

 为全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,进一步健全完善农村基层党组织晋位升级长效机制,促进我镇农村党组织管理科学化、规范化、民主化和制度化,推动农村基层党组织更好地服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员,按照**市党委组织部《关于印发《〈**市村级组织“星级化”创建工作实施方案〉的通知》(博市党组发〔2015〕30号)精神,结合我镇农村工作实际,特制定本实施方案。

 一、总体目标

 开展村级组织“星级化”创建,要紧紧围绕社会稳定和长治久安这个着眼点和着力点,努力营造“先进有活力、中间有压力、后进有动力”的争创氛围,以建设服务群众、维护稳定、反对分裂的坚强战斗堡垒为目标,坚持突出重点、统筹兼顾,分类指导、务求实效,综合评定、动态管理,激励引导、推动工作的原则,全面促进村干部履职尽责,夯实党在农村的执政基础,为推动我镇农村经济发展和社会稳定和谐提供坚强的组织保证。

 二、基本原则

 ㈠ 围绕中心,服务大局。

 围绕乡镇场党委中心工作,把实行星级评定管理的落脚点放在破解发展难题和推动工作落实上,激发基层党组织和党员的积极性、主动性和创造性。

 ㈡ 结合实际,科学评定。针对村队党组织特点,科学设置星级评定管理内容,细化量化考评标准,增强针对性、科学性和可操作性。

 ㈢ 严格考评,动态管理。明确职责任务、目标要求和责任主体,建立操作简捷、动态管理的星级管理运行机制。

 ㈣ 民主公开,广泛参与。把群众满不满意作为评价党组织的重要依据,坚持民主公开,引导群众积极参与,接受社会监督,保证星级评定过程公平公正、评**果真实准确。

 三、创建内容

 对全镇所有村队实行“十星级”管理模式,每颗星采取10分制,达到8分及以上即可获得该项的星级。

 ㈠ 领导核心星。①村队党组织班子坚强有力,党支部书记具备较强的政治素质、管理能力、致富技能和开展群众工作的本领,扎实推进基层服务型党组织建设。②支部班子核心作用发挥好,敢抓敢管“七支队伍”,领导和支持村委会、共青团、妇代会、民兵、农村合作社等组织依法照章开展工作,积极开展村企、村警、村信等多种形式的共建互助,无宗教势力、邪恶势力和家族势力干预村务现象。③

 “第一书记”在帮助村队理清发展思路、监督落实维稳措施、协调项目资金、解决群众生产生活困难等积极与住村工作组一同想硬招、出实招。④落实村干部“一定三有”政策,村党支部书记能对村干部报酬、“三老”人员生活补助以及农村“十户长”奖励、宗教人士生活补贴等资金的发放实行考核发放,并形成相应的记录。⑤重视后备干部培养。按照1:2的比例储备村干部后备队伍,建设一支素质优良、结构合理、规模适中的村级党组织书记后备人才队伍。

 ㈡ 能力提升星。①实施农村党员干部素质提升工程,加强创业技能培训,突出抓好涉农政策法规的专题培训,农村党员干部履职尽责、做群众工作的能力明显提升。②落实村干部和农村党员分级培训计划,采取走出去培训和请进来培训相结合、理论培训和实践培训相结合、远程教育与学用培训相结合的办法,实现村干部和农村党员全覆盖。③实施“三培养”工程,把青年致富能手培养成党员,把党员致富能手培养成村干部,把优秀党员村干部培养成村党支部书记。④大力开展农民就业创业技能培训,推动农村劳动力向二、三产业转移,培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农牧民。⑤学前“双语”幼儿园普及率达100%,无失学辍学儿童。

 ㈢ 先锋模范星。① 村级阵地及群众活动场所硬化、绿化、整洁,设施齐全、制度完善,功能完备、活动有效,使用率高,发挥作用好。按规定升挂国旗、党旗,定期更换国旗、党旗。②依托现有村级阵地,积极推进农村党员服务中心(站、点)建设和党代表工作室建设,构建党组织和党员服务群众的综合平台,全面提升

 基层党组织服务群众、为民办事的能力。③推行“党员服务日”“党员结对帮扶”“党员示范户”等做法,落实村干部坐班、首问负责制、全程代办制等服务制度,方便群众办事。④村干部及时掌握群众生产生活真实情况,因地制宜搞好服务,解决群众实际困难,搞好矛盾纠纷排查,维护群众合法权益。⑤落实“访惠聚”住村工作组、村“两委”、村警联合学习、联合例会、联合议事、联合开展组织生活等“三位一体”工作机制,推进工作组、村“两委”、村警相互嵌入、相互融合,合力规范推进,全面深入地落实好六项重点任务、四项重点工作,深入推进“访惠聚”活动取得实效、让群众满意。

 ㈣ 服务群众星。此星根据群众满意度测评确定,满意率低于80%,不授该星(测评表详见附件1)。

 ㈤ 民族团结星。①深入开展民族团结教育,以“三个离不开”、“四个认同”为重点,在村民中开展形式多样的民族团结宣传教育和各民族“结对子、交朋友、认亲戚”活动,大力宣传各民族之间互帮互助的感人典型,引导各族群众,特别是青少年自觉维护民族团结。②

 加强党的民族政策、**“三史”和民族知识普及教育,引导各族群众相互尊重民族风俗习惯,虚心吸收他人长处,促进各民族相互信任、相互理解、相互包容、相互欣赏,共建美好家园。③按照区、州开展民族团结进步创建活动总体部署要求,围绕推进“加强民族团结、增进民族互信”任务落实,村级组织民族团结进步创建活动有实施方案,有明确的目标任务和具体措施,广泛发动、全民动员、扎实推进。④村干部特别是党员干部发挥民族团结的表率和模范,带头促进民族团结,带头宣讲党的民族宗教政策,带头运用群众工作思维、方法依法加强宗教事务管理工作,带头查找在民族团结方面存在的突出问题,带头抓好整改落实,民族团结的基础得到夯实。⑤影响民族团结的热点问题和矛盾纠纷、安全隐患得到及时解决,年内无影响民族团结重大事件发生。

 ㈥ 宗教和谐星。①认真贯彻自治区党委和自治州党委关于宗教界“两个创建”活动的部署要求,强化推进措施,加强督查指导,深入推进农村“五好”宗教活动场所、“五好”宗教人士创建活动,积极引导宗教与社会主义社会相适应,宗教的积极因素发挥好。②全面贯彻党的宗教方针,突出遏制极端,实施“去极端化”工程,从严从紧强化“三非”治理,坚决取缔地下讲经、学经活动。大力宣传提倡世俗化的生活方式,大力培育世俗化氛围,严禁任何人利用宗教干预行政、司法、教育、婚姻、计划生育,严禁利用宗教妨碍社会秩序、工作秩序和生活秩序。③贯彻农村基层党组织依法加强宗教事务管理,强化农村基层党组织在宗教事务管理的领导核心地位,建立完善依法管理宗教场所、宗教人士各项制度,教育引导农村党员干部、“四老”人员以身作则、远离宗教。④

 认真落实领导干部联系清真寺制度,每周四开展与宗教人士谈心谈话活动,规范周五讲经内容。⑤宗教事务管理更加规范,村队无宗教极端思想渗透和影响治安事件发生。

 ㈦ 维护稳定星。①进一步加大“四知四清四掌握”机制落实力度,加强“访惠聚”住村工作组员、村警、十户长、村民代表、“四老”人员等七支队伍管理,增强农村基层党组织维护社会稳定的掌控力、团结服务群众的凝聚力、管理基层事务的执行力。②建立完善“四知四清四掌握”台帐,落实村干部、住村工作组、警务室民警“三位一体”的分片包户和入户走访机制,及时把矛盾纠纷化解在基层,解决在萌芽状态。③在农村探索推行网格化管理模式,建立人防、物防、技防相结合的村队防范机制和防控网络。落实信访责任制,消除社会矛盾和治安隐患,维护社会大局稳定。④积极开展平安创建活动,村队治安状况良好,无刑事案件和重大治安案件发生。⑤全面落实市委有关维护稳定的各项决策部署,对本村(辖区内)的重点人员、特殊群体底数清、情况明。严格按照流动人口“3366+9”限时工作法对本村(辖区内)流动人口、重点地州来博人员及时造册登记上报。

 ㈧ 增收致富星。①坚决贯彻落实各级党委的强农惠农富农政策,谋划发展思路,落实发展措施,带动群众发展特色产业,拓宽增收渠道。农牧民能够从当地主导产业和特色产业中,实现稳步增收,全村农牧民人均纯收入高于全市农牧民平均水平。全村低保户在5%以内。②村级党组织年度目标任务和村党支部书记岗位职责及各项承诺完成较好。积极争取上级专项资金支持,不断探索壮大村级集体经济财政补贴和信贷扶持政策,提高村党组织为群众办事能力。③认真开展村级集体资产清理工作,无任何非法挤占村集体土地、草场、资产、村干部拖欠欠款等现象,集体债权债务清晰。④深化拓展党员“创业带富工程”,积极推进“支部+合作社”工作,扩大村级党组织在经济活动中的覆盖面和影响力。⑤积极开展评定信用工程活动,信用户数达到信用村标准。

 ㈨ 精神文明星。①开展文明户创建、村规民约制定工作,党员群众参与创建的积极性高,村民爱国、守法、诚信、明礼。村庄规划建设合理有序,村巷道硬化、绿化、亮化、美化。有固定的垃圾投放点,并定期清理,卫生整洁。②经常开展科普知识宣传教育,农民科技意识强,积极推广新品种,提高科技含量。③采取多种形式宣传党和国家的路线方针政策,倡导文明新风尚。群众性文体活动丰富多彩,群众参与率高。④村**俭持家、讲究卫生、爱护公物、崇尚文明。邻里和睦、敬老爱幼、助贫扶弱、移风易俗。

 ⑤无违反计划生育现象。

 ㈩ 清正廉洁星。①监督机制健全。村务财务公开透明,村务接待零支出。财务公开要规范公开内容、提高公开透明度,重点对村级财政转移支付专项资金的使用情况、财务收支情况、村干部报酬发放情况以及各种债权债务情况等进行公开,接受群众监督。群众满意率达90%以上。②无乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派的情况,无吃、拿、卡、要现象。③经常性开展廉政文化宣传教育,党员干部廉洁自律意识增强。④村干部、党员无违法违纪行为。⑤无门难进、脸难看、话难听现象,无与群众争利现象发生。

 四、创建方法及步骤

 创建工作按照自下而上,采取逐级申报、审核、分级负责,严格把关的原则进行,每年组织一次考核评定,实行一年一评制。2015年具体步骤如下:

 ㈠ 安排部署阶段(2015年1月-2月)

 1、调查摸底,制定方案。由第一书记负责,集中时间深入辖区村,通过召开“两委”班子会、党员会、群众代表会,走访农户等形式进行调查,详细掌握各村基本情况、存在问题、发展思路以及群众真实想法等,逐村建立台帐。征求党员干部和群众对开展“星级化”创建工作的意见建议,将合理化建议纳入实施方案之中。

   2、宣传动员,形成共识。公示展“星级化”创建工作实施方案。各村党支部要将方案及考评细则通过政务公开栏、村务公开栏、召开党员、群众会议等形式进行公示,公示时间不少于7天,让党员、群众广泛了解“星级化”创建的目的意义、评星标准、评定办法。

 ㈡ 星级争创阶段(2015年3月-10月)

 按照“四星”步骤工作法开展争创:

 1、领星,即自评申报。各村党支部对照星级评定标准和细则,通过召开村两委会、党员大会、村民代表会及村民大会,广泛征求村民意见,确定已经满足评定条件且将要申领的星级数量,填写自评申报表(详见附件2)报镇党委审核评定。同时,各村党组织要对自评中存在问题的星级,详细列出问题原因,认真制定整改措施。

 2、评星,即乡镇初评。镇党委成立考评小组,根据实施方案和考评细则,通过查阅各村上报资料、征求群众意见、召开党政联席会议研究讨论等方式,初步确定各村党组织已经满足评定条件的星级数量,及时反馈各村党组织。

 3、创星,即创建5个基础达标星级。每村限定最低创建标准不得少于5个星。5星及以下的扣除相应分数。

 4、争星,即超出5个基础达标星级以外增加的星级。在已经满足5个达标星的基础上,每增加一个星,增加相应分数,不增加的,不加分。

 ㈢ 综合评定阶段(2015年11月-12月)

 1、组织考评。市委每年组织一次综合性的评星考核,考核由各牵头单位会同镇党委和相关部门单位共同组织实施,注重听取群众意见和评价,并根据考评得分和平时掌握情况,提出村队星级评定建议方案,报市委审定。

 2、授牌命名。星级评定意见及时反馈各村党组织,经公示后由镇党委进行统一授牌命名,5星及以下不挂牌。

 五、创建要求

 ㈠ 加强组织领导。镇党委将加强对村级党组织“星级化”创建工作的统筹领导,明确各部门的工作职责。各村“访汇聚”工作组组长要协助村“两委”班子将此项工作列入年度重点工作,每月对村队指导工作不少于2次,定期听取创建工作汇报,及时研究解决创建工作中存在的问题。各村第一书记是第一责任人,要做好所辖村级党组织创建工作的领导和管理,在人财物方面向村队倾斜,充分调动村级党组织参与创建的积极性,落实创建措施。村队党支部书记是具体责任人,要根据创星内容和本村实际,带领全体村民落实好各项争创措施,积极主动参与创建工作。

 ㈡ 科学评**果。创星工作要坚持高标准、严准入的原则,达标一个验收一个,严把质量,不求数量。在创建过程中要大胆创新,善于发现和培育典型,及时推广经验,指导工作。评星工作

 实行动态管理,发生暴恐案事件、群体性事件、工作严重滑坡、群众意见强烈以及出现“一票否决”事项的,要予以摘星,凡被摘除的两年内不授予相应星级。“星级化”考评要与村级党组织考核有机结合起来,统筹安排,避免重复,减轻村级党组织负担。

 ㈢ 强化结果运用。一是与村级党组织民族团结进步、宗教界“双五好”创建工作紧密结合。没有取得“民族团结”、“宗教和谐”两个星的,不得参加民族团结进步和宗教界“双五好”评选,且一律列为软弱涣散基层党组织进行整顿。二是与村干部报酬相结合。村干部业绩考核奖励及村干部报酬的提高,与“星级化”创建相挂钩。根据星级化创建评**果,争创达到8星及以上的,村干部全额发放基本工资和绩效工资,并在此基础上奖励全额工资的20%,可参加评先选优;达到7星的,村干部发放全额工资的80%;达到6星的,村干部发放全额工资的70%;达到5星的,村干部发放全额工资的50%,不予挂牌;5星以下的,绩效工资不予发放。按照三是与村干部政治待遇相结合。村级党组织“星级化”评**果将作为村干部年度考核评先选优和各级推荐表彰奖励的重要依据;作为从村队党组织书记中选拔乡镇领导干部、招录乡镇公务员、选聘自治州事业单位管理岗位及其它激励措施的主要依据;对出现“一票否决”或低于所设总星数三分之二的村党支部书记,不得作为评先选优人选,不能作为招录公务员或事业单位工作人员对象。

 四是与软弱涣散基层党组织整顿相结合。对未得星或授星数量较少的,全部纳入软弱涣散党组织序列进行整顿,逐一进行会诊,分析研判,查找薄弱环节,堵塞漏洞。以“三个坚决”为目标,坚持“抓两头、带中间,巩固先进、推动一般、整顿后进”,使一些软弱涣散基层党组织在开展村级组织“星级化”创建活动中实现晋位升级。镇党委将加大对创建工作的问责力度,对思想不重视、措施不得力、效果不明显的,将及时约谈村党组织书记,凡被约谈的,当年不得评先选优。对不带头履行创建职责,工作滞后的村党组织书记调离岗位。

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

 附件1:

 “星级化”创建群众满意度测评表

 您的身份:党员( )群众( )

 序号

 测评项目

 测评情况

 分

 值

 很满意

 满意

 不满意

 1

 村党组织书记素质高、能力强,村干部作风实,值得信任

  

  

  

  

 2

 村党组织、党员服务承诺事项履行到位

  

  

  

  

 3

 村级决策民主,村干部办事公正

  

  

  

  

 4

 村干部、党员经常到网格、责任区走访,群众反映的问题能及时解决或上报

  

  

  

  

 5

 村级服务中心热心服务群众,办事效率高

  

  

  

  

 6

 积极慰问帮扶困难党员、群众

  

  

  

  

 7

 兴办民生实事,改善群众生产生活条件

  

  

  

  

 8

 经常性开展群众性文化活动

  

  

  

  

 9

 及时提供就业创业指导和帮助

  

  

  

  

 10

 社会风气良好,治安状况良好,无重特大案件发生

  

  

  

  

 意见建议:

 说明:1、请在测评情况一栏认为合适的空格内打“√”。2、很满意、满意分别按10分、7分进行计分;不满意不得分。

 反向测评表

 序号

 项目

 测评情况(如有左侧所列现象请打“√”)

 1

 村干部有对群众粗暴打骂现象

  

  

  

  

 2

 村干部有弄虚作假、吃拿卡要现象

  

  

  

  

 3

 村干部、党员有与群众争利的现象

  

  

  

  

 4

 当你有困难时,村干部不能为你提供有效帮助

  

  

  

  

 5

 一年来,村干部未到你家上门走访

  

  

  

  

 说明:反向测评项有打“√”的,每项扣5分。

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

 抄送:市党办、政办,市委组织部。

 中共达勒特镇委员会                   2015年6月15日印发

                                                

  - 10 -

  

Tags: 镇星   创建   方案  

搜索
网站分类
标签列表