在全县秋冬季大气污染综合治理攻坚行动会上的讲话 同志们：
　　近段时间以来特别是进入秋冬季以后，环保会议一个接着一个，环保文件一个接着一个，形势越来越紧，措施越来越严，量化问责越来越细。今天我们再次召开环保动员会议，主要任务就是：贯彻落实环保部《京津冀及周边地区秋冬季大气污染综合治理行动方案》座谈会议要求和“省、市秋冬季大气污染综合治理攻坚行动”会议精神，就我县综合治理工作，进行再动员、再部署、再集结、再宣誓，进一步认清形势、统一思想、坚定信心、强化举措，力保全面完成秋冬季空气质量改善任务目标。

　　刚才，会上通报了《“散乱污”清零、燃煤锅炉取缔、交办问题整改工作情况》和《环保部和省、市督察组问责情况》，可见问题不小、任务艰巨，必须引以为戒，高度警醒，迅速整改到位，不要考验环保部和省、市各级问责的力度和决心。会上，我们还宣读了《全县秋冬季攻坚行动工作方案》、《主城区抑尘工作实施方案》、《非法加油站点“三清”行动方案》；
同时，还有配套的《督查方案》、《宣传方案》、《信息公开方案》等，这些《方案》要求明确、内容具体，务必深入学习、深入研究，对号入座、落实到位。

　　各乡镇政府、经济开发区、现代农业园区、“1+26”14个牵头部门，向县政府递交了《责任状》，责任状就是 “军令状、问责状”，必须坚决完成目标。临漳镇、柳园镇、狄邱乡和环保局、城管局、住建局、交警队、发改局等主要负责同志，作了表态承诺，掷地有声、态度果敢。打好生死战，关键看担当。希望大家遵守诺言、履行承诺。

　　随后，苏书记还要作重要讲话，大家要认真学习、深刻领会、抓好落实。下面，就进一步做好秋冬季大气污染综合治理工作，先讲三点意见：
　　一、鼓足“精气神”，主动摆上要位，增强“秋冬季生死战”的责任感、危机感、紧迫感 　　今年以来，全县上下深入开展大气污染综合治理工作，付出了不懈努力和辛勤汗水，在“散乱污”清零整治、燃煤锅炉淘汰、扬尘治理等方面，取得了一定成效。但是，秋冬季是大气污染综合治理的决战期、决胜期，上级关注、群众关切、媒体聚焦，是重大的民生问题、社会问题、政治问题，我们不能有丝毫麻痹、不能有丝毫懈怠，必须当成头等大事，坚定而为，坚决而为，群力群策打好这场保卫战、生死战。

　　首先，政治使命在肩，必须全力以赴。抓好大气污染防治工作，是党中央、国务院部署的一项重大政治任务，也是践行“四个意识”、维护核心的重大政治任务。习近平总书记任职浙江时，就曾提出“两山两鸟”论，高瞻远瞩、高屋建瓴地阐述了“环境与发展”的关系；
党的十八大以后，更是把生态建设作为治国理政的重大战略部署之一，多次作出重要指示、批示。7月31日，张高丽常务副总理在大气污染防治协作小组第 10次会议上，专门就“秋冬季大气污染综合治理攻坚行动”作了部署。8月21日，环保部等十部门和六省、市印发了《京津冀及周边地区2017—2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，提出了11个方面、32项重点工作任务和9项保障措施，内容具体、措施之严，前所未有。今天上午，省政府又组织召开了“全省秋冬季大气污染综合治理攻坚行动大会”，进行了动员部署，指出：“大气污染问题是群众的心肺之患、是河北的切肤之痛，关系产业优化升级、关系全省对外形象”。9月7日，市政府也专门召开了推进大会，深刻剖析了“生死战”的形势、意义，提出了“必须义不容辞、坚决落实，必须破釜沉舟、背水一战”的硬性承诺，并与各县（市、区）逐一签订了《责任状》。特别是10月18日，“党的十九大”将在北京召开，这是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义发展关键时期召开的一次重要大会，事关党和国家事业继往开来，事关最广大人民根本利益。我们必须站在讲政治、顾大局、惠民生的高度，全力抓好大气污染综合治理，作出应有贡献、营造良好环境。

　　其次，任务异常艰巨，必须担当作为。重点体现两个方面：一方面，完成目标“压力巨大”。从各项指标看，上半年，全县空气质量综合指数为8.33，同期升高7％；
重污染天数21天，同比增加6天。六项因子中，除SO2有所下降外，其他指标都呈上升趋势，其中PM2.5浓度为75微克；
PM10浓度为138微克；
NO2浓度为44微克；
C0浓度为4毫克；
O3浓度为206微克。市里下达我县秋冬季任务是：PM2.5平均浓度同期下降 22%，重污染天数同期下降18%；
平均降尘量小于9吨/月·平方公里。也就是说PM2.5平均浓度要下降21个值，达到78微克。而去年11月份是90微克，12月份是148微克，今年1月份是136微克，2月份是112微克。重污染天数要减少6天，等于今年10月份到明年3月份，重污染天数不能超过26天。难度可想而知，任务极端严峻，没有破釜沉舟、背水一战的勇气，没有壮士断腕、铁腕攻坚的力度，是根本不行的。另一方面，问题整改“拖泥带水”。自环保部开展强化督查以来，共交办我县问题140个，其中未销号问题企业28个。省委、省政府督察组交办信访举报问题34个，目前还有1个【张村乡养猪场】未整改到位。8月11日至15日，市督导组进行了抽查验收，发现2个问题整治不力；
8月31日至9月2日，市督导组又进行了回头看，发现49个问题清理不够彻底。说明，个别乡镇和部门，仍然存在认识不到位、工作不到位、问题整改不到位的现象；
说明，仍然是穷对付、低标准、敷衍塞责、大而化之，没有引起足够重视、做到举一反三。既给下步工作“埋下了诸多隐患”，也给下步工作“叠加了更多难题”。可以讲，我们面临的困难前所未有、面临的挑战前所未有、面临的压力前所未有，如果没有超常的措施、超常的力度，是根本完不成秋冬季任务目标的，也是无法向省、市和全县人民交待的。

　　第三，问责悬在当头，必须时刻警醒。目前，从督查的形式来看，都是轮番式轰炸，既有市级环保察组，又有省委环境督察组，还有环保部强化督查组。各级督查组从今年9 月1日到明年3月29日，采取督查、交办、巡查、约谈、专项督察“五步法”，严查突出大气污染问题，限期解决并向社会公开。同时，从今年9月15日至明年1月4日，环保部将再派驻102个巡查工作组驻点“2+26”城市所有县区，进行督查、核查和“回头看”。从问责的方式来看，强调落实“党政同责、一岗双责、终身追责、权责一致”，条款多、门槛低、几率大、上下连责、刚性问责，既量化了问责数量，也量化了问责级别。根据市里的表述，问责事项可以分为“任务型”和“结果型”。“任务型”问责中第一种是未按要求完成交办问题整改的，数量超过2、3、4、6、8、10的，将分别问责乡镇副职、乡镇长和乡镇书记、县（市、区）副职、县（市、区）长和书记；
第二种是自身主体作用缺失、屡教不改，通过强化督查或巡查再发现有新问题的，发现2、3、5、10、15个的，将分别问责乡镇长和乡镇书记、县（市、区）副职、县（市、区）长和书记。“结果型”问责是根据大气环境质量改善目标完成情况进行排名，以PM2.5平均浓度作为评价指标，全市排名后三位、且改善目标比例低于60%的，问责副县长；
低于30%的，问责县长；
不降反升的，问责县委书记，并实行环评限批，问责是非常严肃的，必须引起足够重视！ 　　对此，各级各部门必须增强“四个意识”，充分认识打好秋冬季生死战的重要性、正当性、紧迫性，摆上要位、主动作为、落实到位，以空气质量改善的实际效果，满足群众“盼环保、盼生态”的现实需求，解决老百姓的“心肺之患”，不能再让群众过一个“雾霾”冬天，也给省、市交一份满意答卷! 　　二、吹响“集结号”，全面发起总攻，盯死“秋冬季生死战”的重点任务、关键环节 　　9月7日，县委、县政府已向市委、市政府递交了《责任状》，与此对应，各乡镇政府也向县委、县政府递交了《责任状》，任务艰巨、时间紧迫，不容懈怠、不容有失。各级各有关部门必须坚持问题导向，把“压煤、抑尘、控车、优企”作为主攻方向，把“重污染天气应对”作为重要突破，严格标准、抓牢重点，日日攻坚、共同攻坚，务求取得实实在在效果。具体来讲，要突出四个重点、做到三个到位：
　　四个重点：（一）着力抓好“压煤”攻坚。据测算，1吨散煤直接燃烧的污染物排放量、是1吨电煤排放的10倍以上，并且冬季散煤污染极易发生“叠加效应”，污染物呈几何式增长，是冬季大气污染的主要来源，也是大气污染治理的核心，必须下大力彻底解决。首先，城区散煤要“清零”。今年，县主城区要全面禁运、禁储、禁销、禁燃，县发改、工商、城管、环保部门要根据各自职责加强监管，全面治理。其中：主城区164个室内用煤商户和小商贩流动式散煤点，要全部取缔；
15个“散乱煤”销售点，要全部清理；
所有餐饮行业必须安装油烟净化设施，禁止使用燃煤炉灶；
监测点周边“煤改气”要抓紧启动，住户日常炊事、冬季取暖一律禁止使用散煤【可以结合县情实际，借鉴永年作法，实施“全城煤改”工程，能改气则改气、能改电则改电，关键是要主动作为、主动探索、主动争取补贴政策】；
实施集中供暖的18个小区，也要加快管网铺设和入户改造进度，入冬之前必须竣工投用。其次，农村散煤要 “严整”。今年，农村绝不允许再用劣质散煤，县发改、工商、各乡镇要把此项工作抓好抓实，要用乡镇的空气监测数据说明工作成效。县交警、交运、质监部门要把好运煤车辆进出关口，除热力公司用煤之外，绝不允许其它散煤运输车辆进入我县，一经发现严厉打击。同时，要加大洁净型煤供应力度，该补贴的要及时补贴到位，争取工作主动。第三，燃煤锅炉要“全拆”。今年，全县范围内411台35蒸吨及以下燃煤锅炉，要全面淘汰，并要再次进行排查、登统。凡存在瞒报漏报燃煤锅炉、完不成淘汰任务或弄虚作假的乡镇，将严肃问责；
设施农业燃煤锅炉也要提前谋划、彻底整治，做好清洁能源替代，否则，也要全面取缔。

　　（二）着力抓好“抑尘”攻坚。一方面要持续抓好“三地、三边、三场、三口、三车”整治，落实“归口”责任，达不到治理标准的，硬起手腕整治。建筑工地达不到“6个100%”标准的，一律依法处罚，停工整治；
城区主、次道路，要实施机械清扫、冲洗和洒水联合作业，主干道每天机扫2-3次，其他道路至少机扫1次，并要定期“洗路”，以克论净，实现“双五双十”。秋冬季采暖期，要停止各类道路工程、水利工程等土方作业，包括群众个户的拆迁建设，对于重大民生工程和重点项目涉及土方作业确实无法停工的，要实施审批备案制度，分管部门做好监管。另一方面要坚持全面禁烧、全城禁燃。县农工委要及早部署秋季秸秆禁烧工作，各乡镇要及早谋划、及早动手，县、乡、村三级签订秸秆禁烧责任状，实行县领导包乡、乡干部包村、村干部包地块的网格化管理责任制，做到人员、责任、措施、奖惩 “四个到位”，不烧一把火、不冒一股烟。县公安局、供销社要在主城区严控烟花爆竹燃放，既要打早、打小、打了，严格整治；
也要进行宣传引导、合理疏导，包括禁止买卖问题，抓好移风易俗，树立良好风气。

　　（三）着力抓好“控车”攻坚。就是要深入开展“一控两防三圈四保五站多节点”专项集中整治行动，上次会议已经专题部署，下一步：一要盯死货运机动车辆，尤其是重型柴油车包括三马车，不符规定的，一律不得进入“三圈”。二要依规淘汰高排放的工程机械、农业机械，城区内禁止使用冒黑烟的工程机械。三要强化尾气监测，环保局要发挥主体作用，不能放过一辆超标排放车辆。四要加大联合执法力度，交警、巡警、辖区派出所多警联动，交运、城管、环保多部门联合执法，做到管控工作不留死角、不留盲区、不漏一车、不漏一人，减少增量，控制总量。尤其是环保年审必须严格，防止源头腐败；
各个站点要与市里联网、做到真核实查；
县监察局要进行专门暗访，杜绝黄牛掮客搞鬼现象。

　　（四）着力抓好“优企”攻坚。一方面，要开展无组织排放排查治理。县环保、发改、工信、交通等部门要归口负责，加强对各类行业物料运输、装卸、储存及生产过程中的无组织排放治理，建立全口径清单，9月底前完成排查；
10月15日前，凡未落实无组织排放控制要求的，一律停产整治。另一方面，要强化挥发性有机物治理。VOC问题，除了化工类、涂装类和包装印刷类外，最关键的还是加油站点，虽然看不见、摸不着，但挥发量是非常大的。根据市里要求， 9月底前，要完成化工类、汽修喷涂、家具制造等工业涂装类的综合治理，未完成治理改造的，一律“先停后治”，纳入错峰生产方案。要严格强化油气回收装置执法检查，正常、合法的储油库、加油站、油罐车等，必须安装油气回收装置，并要严格按照规程使用。非法加油站点，要全面开展“三清”行动，即清站棚、清油罐、清加油机。

　　关于“三清”行动，按照《方案》要求，全县共涉及105个非法加油站点、59顶站棚、203个油罐、139台加油机。县商务局、相关部门及各乡镇，必须高度重视，严格时限要求，抓好任务落实。其中，对站棚要坚决取缔到位，恢复原貌；
对储油罐要整体挖出、登记造册、集中销毁；
对加油机要坚决拆除到位、集中封存。同时，拆除过程中要聘请专业队伍，严格规程操作，杜绝火灾、爆炸等各类事故发生，确保“三清”行动安全开展、取得实效。

　　三个到位：（一）“散乱污”必须清零到位。最近两天，环保部第11轮次、第10督查组，将对我县“散乱污”企业及集群整治工作，再次开展强化督查。10月之后，将对“散乱污”企业清理整治情况进行验收。各乡镇要本着“排查不能停、标准不能降、时间不能拖”的原则，进一步加大工作力度，彻底将辖区范围内的“散乱污”企业“归零”，其中：关停取缔类企业，要坚决做到“两断三清”，场地要全部硬化或绿化；
整治改造类企业未完成改造提升的，也要按照“两断三清”标准，予以关停取缔。要对照十个行业类别【小陶瓷、小铸造、砖瓦窑等】，包括 380伏动力电用户，再次深入开展“散乱污”企业排查整治工作，10月1日起，凡存在瞒报漏报的，要严肃追究责任。

　　（二）“督办问题”必须整改到位。所有交办问题都是一道道伤疤，不能揭了伤疤忘了疼。这也是必须完成的政治任务。8月份，市里约谈了几个县，并对部分人员进行了问责。我们要引以为戒、时刻警醒，坚决克服应付思想和厌战情绪，梳理任务目标、严格标准要求、找准关键症结，查明原因、精准施策，保证交办问题100%整改到位。同时，要学会举一反三、标本兼治，深刻反思、融会贯通，对于需要整改的问题，明确专人负责，加大督导力度，限期整改到位，以一查十、停一儆百。

　　（三）“重污染天气”必须应对到位。10月1日前，各乡镇要对辖区内各类污染源逐个进行摸排，弄清实际情况，逐一建立台账，制定可行预案，夯实重污染天气应急减排措施，避免乡镇监测数据大起大落。要参照市里做法，建立应急联动机制，及时准确启动预警响应，有针对性地拿出一对一、点对点的应急措施，最大限度减少、减轻重污染天气带来的不利影响。尤其是要抓好错峰生产与运输，县工信局要制定铸造、建材、碳素行业错峰生产方案，该停产的必须停产到位；
县交运局要做好大宗原料及产品运输的重点用车企业排查，根据企业用车情况，制定“一厂一策”错峰运输方案。无论是生产企业、还是用车企业，都要实施驻企督导、跟踪问效，凡弄虚作假、减排措施执行不力的，高限处罚、严肃问责。

　　三、拿出“硬作风”，强化机制措施，力促“秋冬季生死战”快见成效、长久保持 　　惟其艰难，方显勇毅；
惟其磨砺，始得玉成。越是关键时刻，越能看出担当、水平。大家要紧急行动起来，以奔跑的状态抓落实，以攻坚的精神求突破，层层落实责任、层层传导压力，保证各项措施落严落细、落责落效。

　　（一）要建立清单，逐一要账。要结合大气污染综合治理情况，逐一建立“‘散乱污’企业交办问题清单、无组织排放改造企业清单、工业企业VOC治理清单、燃煤锅炉淘汰清单、采暖期错峰生产企业清单、安装监控设施加油站点清单、‘三地、三场、三口、三车’清单、主城区‘煤改气’个户清单”等所有清单，根据属地管理和部门职责，落实“四干”机制、执行网格监管，挂图作战、按图索骥，挂单要账、逐一销号。

　　（二）要协作配合，形成合力。《攻坚方案》和《抑尘方案》确定的十七大项、53小项任务，都明确了牵头单位和责任单位，要统一步调、密切配合，协同作战、务求实效。要建立完善总体指挥、应急管理、夜间指挥、紧急会商和日常会商、督查发现问题落责等系列工作机制，形成上下联动体系。各个企业也要肩负起环保治理的主体责任，严格依法依规生产，严格落实错峰生产、错峰运输措施，凝聚环保工作的强大合力。

　　（三）要真督实查，全线压进。根据国家、省、市督查巡查情况，县里也成立了四个督查小组，以落实“1+26”方案为主线，以落实《攻坚方案》和《抑尘方案》为重点，进行全面督查，保证各项重点措施落地生效。各乡镇、有关部门，也要开展全方位自查自纠，严查、细查，所有问题要建档立账，明确整改方案和时限，确保主动、提前、全面完成整改。

　　（四）要严肃追究，坚决问责。省、市都严肃指出：凡贯彻落实决策部署和履行监管责任中失职渎职，导致工作滞后、造成不良影响的，要严肃追责；
凡交办问题整改不到位或逾期未完成的，要直查直处；
涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。目前，14个乡镇监测站已经安装，按照市里规定，凡排名靠后的乡镇，也要进行约谈、问责等处理。在问责这个环节上，各级的态度都很鲜明，不论是谁，绝不姑息、绝不手软，必须引起重视。

　　（五）要宣传造势，全民动员。各相关部门都要结合自身职责，通过多种方式、多种活动加强环保工作的普及宣传，动员全社会力量参与到综合治理中来，进一步弘扬“临漳是我家、环境靠大家”的主题旋律。要引导广大干部群众人人争当“环保员”，从自身做起，从小我入手，主动配合、参与环保工作，共建美好家园。要人人争当“监督员”，设立群众举报热线，组建“群众监督团”，举报破坏环境的各类不法行为，共护蓝天白云。对于群众举报的各类问题，各涉及单位包括监察局，要逐一核查核实，真正让群众雪亮的眼睛、成为打击污染者最有力的武器。要人人争当“宣传员”，把环保的正能量、小常识，进行接力传递，引导群众形成强烈共识，合力打赢这场人民战争。

　　总之，做好秋冬季大气污染防治工作，既是政治任务，也是经济任务，更是民生工程。各级各部门一定要点燃激情、激发斗志，当一任局长，干一番事业，用自己的辛勤汗水，换取临漳更加美好的明天；
一定要履职尽责、主动作为，不讲价钱、不讲条件、不怕得罪人，眼里有活、眼里有事，以敢于担当的精神和勇争一流的干劲，为家乡、为子孙，留下更多正能量、正资产；
一定要合力攻坚、久久为功，坚决打赢“蓝天保卫战”和“秋冬季生死战”，向省、市和全县人民交上一份满意答卷，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！ 　　就讲这么多，谢谢大家！