深入贯彻十八届三中全会精神

　为实现“打造洁净大均，共享宁静家园”目标而努力奋 斗

　——在中国共产党大均乡第九届代表大会第三次会议 上的报告

　周**

　各位代表，同志们：

　现在，我代表中国共产党大均乡第九届委员会向大会作 报告，请予审议，并请参加大会的列席人员提出意见。中国共产党大均乡第九届代表大会第三次会议，是在我 乡深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，乡域经 济社会发展进入新阶段所召开的一次重要会议。会议的主要 任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主 义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科 学发展观为指导，动员全乡广大党员干部群众，深入学习贯 彻党的十八大、十八届三中全会精神，梳理20**年工作思路, 明确目标，创新举措，改进作风，为实现“打造洁净大均， 共享宁静家园”目标而努力奋斗。一、20**年工作回顾

　刚刚过去的20**年，乡党委团结和带领全乡广大党员干 部群众，完善发展思路，抢抓发展机遇，突出发展重点，创 新发展举措，全乡经济社会发展继续呈现蒸蒸日上的良好发 展态势。（一）

　认真贯彻落实中央和上级党委的系列决策部署。

　党的十八届三中全会召开之后，乡党委及时召开全乡干部会 议，在第一时间邀请县委宣讲团成员，传达和学习三中全会 精神，推动全乡党员干部革除思想藩篱，自觉地把思想统一 到中央关于全面深化改革的重大决定上来。全面落实县委“三县并举”发展战略，从全县大局出发，认真分析本地的 优势与劣势，积极谋划和争取大均纳入县城城区规划和建 设，主动推进新景区、新山区建设。（二）

　积极争取各方面的关心和支持。省发改委联系帮

　扶我乡5个低收入农户集中村的周期到 20**年已经结束，通 过争取，新一轮省发改委将继续联系帮扶我乡

　5个村。新争取省环保厅联系机遇，将我乡确定为欠发达地区探索实践生

　态文明建设的试点乡镇和厅机关作风建设联系点，并开展了 系列工作。申报争取了李宝省级农房改造示范村，现作为

　**市唯一的候选村申报全国美丽宜居示范村。成功将伏叶和梅 山纳入历史文化古村落进行保护和建设。争取省委统战部社 会处联系帮扶三格村发展，落实了 “光彩事业行”项目。基 本确定52省道县城溪口途径大赤坑至大赤洋段公路、梦幻 畲族休闲旅游养生园、溪口至大均休闲绿道等项目。全年争 取省发改委帮扶资金 60万元、省环保厅项目资金 70万元、 省水利防汛项目资金 70万元、省财政一事一议项目资金 35 万元、**山海协作项目资金 35万元。（三）

　着力培育乡村休闲旅游和高效生态农业。积极开 展集餐饮、娱乐、休闲、养生等功能于一体的“畲乡之窗” 农家乐综合体创建，并顺利通过市农家乐综合体创建办组织 的验收。成功申报李宝省级农家乐特色村。全乡农家乐接待 游客人次和营业收入较上年有了新提高。继续推进中药材、 毛竹、高山蔬菜等区域优势产业发展，大均片中药材基地顺 利通过了省中药材主导产业示范区建设验收，三格四季豆、 梅山西瓜等产业多次被县级以上媒体宣传报道。加强农业招 商引资工作，成功引进伏叶茶叶加工厂（茶座）、坪坑蓝莓 种植等项目，助推我乡农业产业化经营。（四）

　积极争取和推进项目建设。完成垦造耕地、廉租 房、伏叶堤防、梅山村内道路、大均污水集中收集处理修建、 乡校塑胶球场等项目建设。基本完成小型农田水利重点县鹤 桐灌区水渠、口赤至半岭畔灶联网公路、水碓洋下山移民安 置小区二期等项目建设。有序推进白锄坑至黄泥田联网公路、伏叶污水集中收集处理新建、李宝农房改造示范村、新 农村建设科技示范村、水碓洋下山移民安置小区便民服务综合用房、泉坑生态公园等项目。努力推进

　1000千伏浙北-**

　特高压项目政策处理工作，有效保障了项目正常施工。

　（五）

　全面推进环境保护和生态建设。坚持“绿水青山 就是金山银山”的发展理念，积极开展国家级生态乡镇创建， 加强森林防火各项措施的落实，全年未发生一起森林火警。组建环保志愿者队伍，深入推进“三改一拆”、“六边三化 三美”、“ **”等行动，坚持开展洁净家庭、洁净村庄、洁 净乡镇创建。加强红豆杉等名木古树保护，加强资源林政执 法管理和生态公益林管护，全乡森林覆盖率稳定在

　90%以上。节约集约利用资源能源，积极推广农村清洁能源。

　（六）

　加快发展社会事业。完成大均文化礼堂建设试点 工作，大力传承和发展“浮伞仙渡”、“同门三进士”等历 史文化。推动畲族文化与旅游的融合，举办“畲山飘歌”等 大型文化活动4场。##积极开展“浙江省老年人体育中心 （俱 乐部）”创建，完成地疏球场建设，举办了梅山、大均老年 人运动会。注重文物保护，大赤坑廊桥成功申报为国家文保 单位。大均乡校获得**市“小学教学质虽管理效益奖”三等 奖。乡卫生院通过市级规范化社区卫生服务中心创建验收。全年计划生育率 91.7% ,社会抚养费征收率100% ,当年长效 节育率95%。继续推进新型农村合作医疗和新型农村养老保 险，新农合参保率稳定在 95%以上。全乡112户278位农村 低保对象实现应保尽保。认真抓好低保、社保、医疗救助、 留守老人与留守儿童服务、残疾人等工作。（七）

　认真抓好综治、信访、调解等工作。认真开展矛

　盾纠纷排查化解，深入推进平安村居、 平安景区、平安校园、 平安林区、无毒村居创建。切实落实信访责任制，化解了

　1起信访积案。重视初信初访，全年未发生大的群体访和越级 访案件。严格落实安全生产、食品药品安全管理制度，全年 未发生安全生产事故和食品药品安全事故，消防安全工作走 在全县前列。认真抓好防台防汛工作，及时落实人员转移等 措施，确保了安全度汛。加强抗旱工作，把损失降到了最低 限度。（八）

　强化基层党建工作。全面完成村级组织换届选举 试点工作任务，9个行政村8位支部书记和9位村委会主任 实现连任，3名大学生村官放选一次性成功，实现了加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的有机统一，试点总 结出的一批好做法、好经验在全县推广。加强村级组织阵地 建设，开展党组织星级管理和农村党员先锋指数考评，规范 党员发展和外出党员干部管理等工作。完成了乡团委、妇联 等组织的换届工作。积极开展文明创建工作，大赤坑村成功 创建市级生态文明村。认真落实各项民族统战工作政策，积 极推动民族村加快发展。突出作风建设，严格落实党风廉政建设责任制，干部服务基层、服务群众的本领继续增强，“三 公”经费稳步下降，干部作风进一步好转。总之，在已经过去的 20**年里，我们全面推进经济、社 会、文化等“五位一体”发展，工作任务繁重程度历年少有， 取得了较大成绩。比如：我们开展了

　3项县级以上的试点工作，即：欠发达地区乡镇探索和实践生态文明试点、村级组 织换届选举试点、农村文化礼堂建设试点；取得了

　3个全县第一的成绩，即：打造了全县第一个也是目前唯一一个市级 农家乐综合体、申报创建第一个全国美丽宜居示范村、垦造 耕地土壤质虽评定全县第一；完成了

　3件繁重的工作任务，即：1000千伏浙北-**特高压项目政策处理、“三改一拆”、 “生态环线”整治。应该说这些工作的开展不仅推动了全乡 发展，而且对全县发展乃至全市、 全省发展都具有较大意义。各位代表，同志们，20**年，是大均各项改革不断深入、 乡域经济加快发展的一年；是全乡各项事业全面推进、人民 生活持续改善的一年。这些成绩的取得，是县委正确领导的 结果，是上级有关部门和各界人士大力支持的结果，更是全 乡广大党员干部群众团结奋斗、 艰苦努力的结果。借此机会， 我代表大均乡党委向在座的各位代表和同志们，向辛勤工作 在农村一线的广大干部群众，表示崇高的敬意和衷心的感 谢！在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到我们工作中存在 的不足和问题，比如：部分农民增收渠道不广、门路不多； 农家乐经营业主提升发展的积极性不高；部分村庄基础设施 条件不好；党员发展和党员管理不严；党员干部总体素质不 高，等等。针对这些问题，我们要在新的一年里采取有效措 施努力推进解决。二、20**年工作总体要求和主要目标

　20**年是深入贯彻十八届三中全会精神，全面深化改 革、持续推进发展的重要一年，也是村级组织换届之后的开 局之年，做好今年的工作，意义十分重大。20**年我乡工作的指导思想是：高举中国特色社会主义 伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的 十八届三中全会精神，深入开展党的群众路线教育实践活 动，坚持以“打造洁净大均，共享宁静家园”为工作主线， 坚持以“建窗口、抓发展、树形象”为工作重点，为持续改 善生态环境和人居环境，继续提升人气指数和农民收入而不 懈努力。主要工作目标是：抓收入，大力发展乡村休闲旅游业和 现代农业，加快群众增收致富步伐，农村居民收入增幅

　**%以上，低收入农户明显减少，

　4村集体经济收入达到 5万元

　以上。抓环境，强化生态建设，创建无违建乡镇，

　6个村污

　水达到集中收集处理，空气、水等环境质虽保持全县领先。

　抓和谐，推动畲族文化和其他各项社会事业加快发展，办好 十件实事，提升群众幸福指数。抓党建，继续加强党建工作， 提高全乡党员干部的服务能力。三、20**年主要工作任务

　根据上述指导思想和工作目标，

　20**年，我们将重点抓

　好以下四个方面工作。

　（一）大力培育主导产业，不断增加农民收入。

　积极培育壮大乡村旅游业。围绕“沿溪一带打造以运 动休闲为主要内容的慢生活体验区、高山中山一带打造文化 体验为主要内容的消夏避暑养生区”的基本思路，着力加强 旅游六要素建设，努力提升农家乐乡村旅游发展水平。一要 通过加强本地蔬菜供应，推行简易套餐等方式，适时推出金 牌菜、金牌点心，让游客吃得更放心、吃得有特色、吃得更 实惠。二要大力推进民宿建设，在清洁整洁的基础上提供不 同档次的住宿条件，让游客“住有选择”。三要积极配合加 快溪口至大均休闲绿道建设，完善伏叶游步道、李宝至梅山 环线公路等设施，努力争取城市公交通达大均，使游客“行 之方便”。四要继续推进“美丽乡村?魅力畲寨”建设，启 动伏叶游泳池、田园观光园等设施建设，增添游玩景点，使 游客“游之充实”。五要发展“一村一品”特色产业，利用 淘宝**网等平台开展农家乐及梅山西瓜、李宝金银花、大均 鱼干等特色农产品网上经营，使游客“购之丰富”。六要结 合美丽乡村建设、中心村培育等工程，建设畲族特色体育文 化等设施，使游客“娱之快乐”。努力发展高效生态农业。按照全县“近期毛竹、中期 茶叶、长期香樨”的发展思路，当前，我们一要结合大均实 际，着力抓好毛竹的低改管理和提升效益，并向旅游商品发 展。二要积极发展李宝中药材、三格四季豆、梅山西瓜、伏 叶茶叶加工等农业产业，促进产业扩虽提质，带动群众增收 致富。三要进一步强化土地林地经营权流转，尤其要加快村 集体所有的、沿路沿河沿景的、外出人口较多村的等三类耕 地林地的流转，提升农业规模生产经营效益。四要规范农民 专业合作社发展，逐步引导专业合作社向家庭农场转化，真 正发挥农业扶持补助资金的激励引导作用。认真发展其他增收产业。一要积极引进工商资本通过 租赁农村闲置房产和闲置土地的方式发展休闲农庄或家庭 农场，推动农户通过土地入股、房屋租赁等方式增加物业收 入。二要加强农村劳动力技能培训，提升转移就业能力，增 加经商和务工收入。三要切实落实帮扶政策，促进低收入农户增收。四要积极发展来料加工业， 推动农村妇女增收致富。

　五要发展电子商务，让产品走向更加广阔的市场

　（二）着力抓好环境建设，持续优化人居环境。

　持续推进“六边三化三美”等行动，打造洁净大均。

　一要深入推进“三改一拆”行动，创建无违建乡镇。二要紧 紧抓住省环保厅的结对机遇，有序推进农村生活污水集中收 集处理工程等环保设施建设。三要持续开展“六边三化三 美”、“ ** ”等活动，重点对沿路、沿溪环境进行整治。四 要深入开展洁净家庭、洁净村居、洁净乡镇评比创建，提升 环境整体洁净度。五要通过完善村规民约等长效机制建设， 引导村民形成好的生活卫生习惯。深入推进“美丽乡村?魅力畲寨”等建设，优化村居 环境。一要抓好全国美丽宜居示范村一一李宝风情畲寨的建 设，全面展示农房改造成果。二要结合发展乡村休闲养生旅 游，抓好伏叶、梅山历史文化古村落的保护与建设。三要抓 好泉坑中心村培育，突出环境整治和设施完善，推进水礁洋 下山移民安置小区三期建设，提升人口集聚功能。四要抓好 三格等民族特色村的整治和建设，增加畲族文化元素。五要 完善农村道路、电力等基础设施，改善村民的生产生活条件全面推进治水节地等工作，护好绿水青山。一要牢固 树立“绿水青山就是金山银山”的理念，抓好生态公益林保 护和扩面工作，严格林木资源管理，一以贯之抓好森林消防 工作，在保护的基础上谋求利用。二要坚持“治污水、防洪 水、排涝水、保供水、抓节水”五水共治，积极推进治水行动，加强防汛抗旱工作。三要集约节约利用土地，减少耕地 抛荒和水土流失，提高土地利用效率。四要强化农业面源污 染治理，从源头上保障农产品质虽安全。（三）合力推进社会建设，全面构建和谐社会。

　强化文化建设。文化的发展，彰显了一个地方的底蕴 和实力，是核心竞争力。一要通过举办“浮伞传孝节”等活 动，推动孝道文化的传承发展，着力加强尊老爱幼、互帮互 助等社会主义核心价值观教育，坚定群众的理想信念和价值 追求。二要抓好农村文化礼堂、文化小广场、健身广场等文 化基础设施建设。三要积极组织开展各类群众文化体育活 动，丰富群众的精神文化生活。四要强化文化宣传和法制文 化教育，推进大均文化与旅游融合，增强地域文化知名度和 影响力。五要抓好非物质文化遗产的保护和申报工作。办好民生实事。一要坚持以教育教学质H为生命线，

　努力提升大均乡校教育教学水平，不让我们的孩子输在起跑 线上。二要抓好公共卫生和医疗卫生工作，积极开展省级规 范化社区卫生服务中心创建。三要创新养老模式，探索适合 的农村养老新模式。四要抓好就业、社保、医保等各类社会 事业，最大限度地提高城乡居民社会事业发展成果共享水 平。五要办好十件实事。第一件是基本完成白锄坑至黄泥田 联网公路建设，第二件是争取

　45位高山远山村民实现下山移民，第三件是帮助 200位低收入农户实现增收，第四件是 基本完成水碓洋下山移民安置小区来料加工用房建设，第五 件是提升大均村饮用水工程，第六件是启动李宝跃坑头至梅 山村连接公路建设，第七件是开展畔灶等民族村整治和建 设，第八件是新建竹林道 5公里，第九件是新建新亭停车场, 第十件是开展大赤坑内村河道清淤。促进社会和谐。一要深化“平安乡镇”建设，完善县、 乡、村、网格四级矛盾纠纷排查调解工作机制，夯实平安工 作的基层基础。二要继续抓好信访工作，及时解决群众合理 诉求。三要加强安全生产隐患排查，落实企业主体责任，努 力保持安全生产良好态势。四要加强食品药品安全监管，特 别要抓好农家乐食品安全工作，防范重大食品药品安全事故 发生。（四）努力加强党建工作，提升基层组织服务水平。

　深入开展党的群众路线教育实践活动。一要广泛征求 群众意见，倾听群众要求，落实管用措施，努力提高新形势 下群众工作的能力。二要推行班子“行事历”制度，督促工 作开展，深化工作交流。三要深化住村联心制度，发放走亲 联心卡，推动干部深入农村、深入农户，切实帮助群众解决 实际问题。四要规范“村务平台”管理，坚持落实“乡会村 开”等制度，进一步提升基层组织的凝聚力、号召力、战斗 力。五要完善监督方式，疏通监督渠道，让每一位党员干部 都能广泛接受群众监督，提高监督实效。着力加强党员干部队伍建设。一要突出思想建设，以

　增强党性、提高素质为重点，加强党员学习教育，建设学习 型、服务型、创新型基层党组织。二要严格把好“筛选关、 程序关、培训关、帮带关、纪律关”等五关，提高发展党员 质虽，确保党员队伍的纯洁性和先进性。

　三要狠抓党员管理,认真开展党组织星级管理和农村党员先锋指数考评工作。突 出加强对流动党员的教育、管理和服务，登记造册并发放流 动党员证，督促他们及时地向支部汇报思想和工作动态。结 合党的群众路线教育实践活动，对不合格的党员及时采取帮教措施，教育整改仍不合格的按程序进行严肃处理。四要规 范党支部和党员活动，坚持“三会一课”制度，做到活动有 计划、有内容、有实效。五要完善干部岗位目标管理考核制 度，实现激励先进、鞭策后进的目标。坚持勤政廉政作风建设。一要全面落实中央“八项规 定”、省委“六个严禁”要求，坚持反对形式主义、官僚主 义、享受主义、奢糜之风等“四风”，严格控制“三公”经 费支出。二要深化公开工作，进一步发挥乡纪委和村监会的 作用，扎实推进“阳光工程”建设，让权利在阳光下运行。

　三要完善效能问责制，强化效能建设，杜绝干部工作时间玩 淘宝、扑克等游戏，提高工作效能。四要完善首问责任制和 住夜值班制，优化乡政府便民服务中心等窗口人员的服务。五要严格落实党风廉政建设责任制，强化廉政教育，深入开 展反腐败斗争，确保干部清廉。各位代表、同志们，成绩属于过去，美好明天需要我们 努力创造。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中 央周围，在县委的正确领导下，以更加饱满的精神，更加昂 扬的斗志，更加务实的作风，团结和带领全乡人民，为实现“打造洁净大均，共享宁静家园”目标而努力奋斗！