产业扶贫项目实施方案 方案一：产业扶贫项目实施方案 —、项目区及项目概况 (-)项目区情况 项目共涉及幸福村、联盟村、金新村、桃元村四个村， 重点发展区在幸福村，幸福村位于金沙县城关镇东部，距县 城3公里，地理位置东经° ,北纬° ,东面是新坝乡关平村， 西面是黎明村，南面是金谷、金坪村，北面是玉屏金堡村， 总面积平方公里。东西地势较高，地貌以山间盆地为主，海 拔900-1000米之间。小洋溪水库位于金丰村中央，村民生 活饮水以山间挖井蓄泉水为主。

全村有耕地342亩，林地6500 亩，农作物以水稻为主，经济作物以油菜为主。

(二) 项目区建设概况 项目所涉及的四个村共有贫困户 313户847人，其中：
低保户245户530A,占贫困人口 62%五保及因病因残丧 失劳动力，需民政救济67户，199人。项目村总劳动力4551 人。其中：文盲半文盲劳力845人，小学文化程度劳力2185 人，初中文化程度劳力1437人，高中及以上文化程度劳力 108人。目前输出的劳力只有715人。除有部分打散工外， 大部分劳动力都闲置在家，劳动力较丰富。

项目村重点发展区幸福村金丰组农业总产值 374万元， 其中：农业238万元，牧业136万元，人均纯收入2760元， 农民纯收入1200元以下196人，占全村人口的％目前没有 属于村集体、村民的企业。农作物总播种面积342亩；
粮食 播种面积343亩；
粮食总产量吨，人均占有粮食450公斤。

猪存栏数672头；
猪出栏数583头；
家禽存栏数1980R, 家禽出栏数1200Ro 幸福村金丰组村级公路3公路，桥3座；
东南面还没有 通公路。饮水困难户135户375A,饮水困难牲畜310头(只)， 无自来水，农户自己在山间挖井取泉水饮用。

二、 目标任务 (-)目标 项目实施1年后，受益农户户均增收33000元，人均增 收7250元，实现贫困群众脱贫致富的目标。

(二) 任务 以贫困户增收为目的，着力提高劳动者素质，开展农民 劳动力技能培训，农民适用技术培训一户一人，开发人力资 源和人力资本；
加强配套基础设施建设，搞好通村公路建设 以及人畜饮水安全，农村环境整治和生态建设。

三、 项目建设内容 (-)产业发展 在充分尊重群众意愿的基础上，围绕以肉鹅养殖为主的 产业化发展，创建种鹅养殖基地，开展农民劳动力技能培训， 农民适用技术培训一户一人。

（二） 基础设施建设 强化配套基础设施建设，搞好通村公路建设以及人畜饮 水安全，农村环境整治和生态建设；
为扶贫开发创造条件， 打下坚实基础。通过发展种养殖业、劳务经济等产业，带动 就业，解决剩余劳动力。

（三） 农村社会事业 加强村级组织建设，提高干部理论水平，修建村级综合 服务站、群众综合活动室等，做到医保、低保、农村新型养 老保险对象全面覆盖。

四、项目建设标准及建设方式 （-）产业发展项目 走“循序渐进、优势先行、以短养长、长短结合、种养 加配套、农工贸一体”的路子。以养鹅为主导，养牛、禽、 劳务经济为辅助，带动果蔬产业发展，使之形成畜（鹅、牛、 禽）一一沼（沼气）一一果蔬一一畜良性循环发展，即鹅牛 禽粪便用于发展沼气，沼气废料做为肥料发展经果林、粮食、 蔬菜，粮食秸杆又作为牛的饲料 （三）社会事业项目 做好送科技下乡、农民技能培训、村级远程教育、农家 书屋文化信息资源共享等工作。

五、资金筹措及投资概算 （-）资金 （二） 物资管理 一是严格执行国家财经纪律；
二是建立专户专人管理， 防止挪作它用；
三是严格保障制度，保证财务人员的工作独 立性，避免领导干扰 （三） 建设管理 1、 纪委监察部门进行全方位监督，一经发现违规违纪 现象，坚决从严查处，情节严重的移交司法机关。

2、 审计部门定期不定期进行工程跟踪审计和资金审计。

3、 建立群众监督制度。①是严格执行公示制度，对所 有项目的资金、物资、工程管理、投工投劳等都要进行公示, 接受群众监督；
②是充分发挥群众监测评价的职能，加强过 程群众监督，对工程建设不符合要求的及时纠正；
③是制定 乡规民约，建立工程管护制度。

（四） 档案管理 项目规划办公室对项目档案实行集中统一管理。办公室 设专人负责档案的收集、整理、立卷、归档工作管理工作。

归档的文件材料包括纸质、照片、光盘等各种载体形式。

十、主要措施 （-）组织措施 1、 成立城关镇党委、政府规划实施领导小组，由书记、 镇长分别任组长、副组长，并明确分管领导负责抓此项工作。

2、 强化村级组织建设，发挥党员、共青团、民兵组织 的作用，形成以党支部为核心的村级组织管理体系。

（-）宣传措施 采用多种类型的访谈方式对各种类型农户贫困情况、存 在困难、发展思路及意愿进行了解。同时对农户调查情况进 行核实，基本掌握群众的生产生活情况、存在的主要问题、 项目意愿等情况。

（三） 项目发展管理责任状 由城关镇人民政府与项目村签订项目发展管理责任状。

（四） 建立服务体系 通过政策引导，技术服务跟踪，有计划开展一些适用技 术专业课培训，对缺乏技能的村民进行技能培训，培养适用 型人才，使规划有足够的人才保障。

（五） 运行机制（大户、联户、合作组织、中介机构、 企业、市场目标等） 组织科技示范户、规模种养和各类致富能手，分期分批 地进行重点培训，充分发挥他们的示范带动作用。依托幸福 村生态养殖示范园形成“基地+养殖大户+农户”的利益共同 体。

方案二：产业扶贫项目实施方案 根据市、县两级扶贫开发会议精神，结合我村 20xx- 20xx年扶贫工作开发规划，紧紧围绕“农民增收，农业增效， 农村发展”这一核心，以培植特色产业为重点，大力推进农 业结构调整。为切实抓好规划的落实，夯实农民增收脱贫的 根基，特制定新华村20xx- 20XX年农村产业项目实施方案: 一、 基本情况 新华村位于成温邛高速公路旁，距成都 35公里，崇州 市3公里，双向6车道怀华公路横贯境内，主干交通便利。

现新华村共20个村民小组，1024户，总人口 3093A,其中 妇女1267人，劳动力1876A,初中以下文化程度964人， 常年外出打工383人。全村低收入486户，1323人，低保户 34户。党员91名，党小组17个。全村人均收入低于全乡平 均水平。

二、 指导思想 以“产业扶贫、整村推进、巩固提高、全面发展”为指 导；
以群众增收和农村经济、社会可持续发展为主要目标；

以搞好农村产业扶贫为主线，坚持防止返贫与巩固提高相结 合，产业扶贫与社会扶贫相结合；
立足资源优势，发展特色 产业，通过“政府引导、市场运作、企业带动、群众参与” 的方式，提高农村生产经营的组织化、 协作化、规模化程度, 努力提高贫困人口收入水平，力争综合实力增强，加快全村 脱贫致富步伐。

三、20xx-20xx年产业项目实施方案 全村20xx年・20xx年计划总投资220万元，其中申请成 都市扶贫资金50万元，申请县级扶贫资金70万元，对口帮 扶单位40万元，村级公共服务资金 60万元。

新华村是典型的农业村，农业发展基础薄弱，近年来在 农业产业发展上作了一些尝试，其中，富硒大米种植、蔬菜 基地、西瓜种植等有一定基础，在这次扶贫开发中拟作为农 业产业发展的重点进行扶持。

(-)富硒大米基地建设 可行性分析：水稻种植是新华村传统，种植技术较为简 单农民易于掌握；
新华村已与崇州市国家粮食储备库合作多 年，由国家粮食储备库提供种子和技术服务，对产品实行保 护价收购；
去年全村种植 1800余亩，每亩比种植一般水稻 平均增收300元；
经济效益明显，有技术和市场保障。

建设规模：3000亩 建设内容：以改善基地内道路、沟渠等基础设施建设为 主。对19组、12组、20组、3组、4组、5组、6组、15组、 16组老陈堰到三公堰的沟渠约 1800米、深1米、宽80厘米 进行整修，涉及300农户，约需资金32万元；
机耕路2800 米、宽2米，约需资金6万元；
农户按20液工投劳；
补助 350户种植户种子、农药、化肥，约需资金万元。

运行模式：以农村土地承包经营权股份合作社为主，散 户种植为辅。新华村外出打工农民较多，土地闲置和种“应 付田”的现象普遍；
合作社经营管理能够实现种植的规模化、 机械化和生产技术标准统一；
截止目前新华村已成立土地承 包经营权股份合作社8个，基础条件成熟。合作社涉及到312 户、952人、耕地面积xxOO亩、转移劳动力243人、村民外 出务工增收360余万。

资金需求：基础设施建设38万元，物资补助万元。

(-)蔬菜基地建设 可行性分析：该基地原为当地能人何卫东、林兵、林其 凤有情等发起，引进蜀兴农业发展有限公司为龙头，作为技 术和市场支撑；
在此基础上成立了新隆蔬菜专业合作社，现 有规模200余亩，主要种植番茄、辣椒、茄子、黄瓜等蔬菜， 主要以订单式生产为主，基地常年务工人员 50- 60人；
经往 年测算，每亩平均增收在1500元以上。经济效益明显。

建设规模：500亩 建设内容：以基地内基础设施和农业设施（大棚）为主, 修复农田机耕道约3 km,需资金约10万元；
修建u形槽沟渠 约200m,需资金15万。

运行模式：土地承包经营权合作社和新隆蔬菜合作社为 运行机制。土地合作社以土地入股，蔬菜合作社负责基地种 植、销售经营管理。

资金需求：25万元 （三）农资服务超市建设 可行性分析：该项目是崇州市农发局扶持项目，具有一 定公益性质，主要提供农资服务和农技服务，可降低新华村 农业生产成本，保障农资产品质量，具备经济效益和社会效 、人 益。

建设规模：300平方米 建设内容：经营场所（房屋）建设和经营设施建设 运行模式：为村集体经济组织管理经营。主要在农发局 的指导下，购买正规厂家的农资产品，并以低于市场价的价 格卖给农民，收益部分归村集体统一管理，并作为村基础设 施建设的公共服务资金。

资金需求：经营场所和设施建设需 10万元，经营流动 资金20万元。

（四）泡菜粗加工基地 可行性分析：泡菜加工原料如青菜等种植技术简单易于 掌握，生产季节主要为小春；
新华村已成立 8个土地承包经 营权股份合作社，具备规模化生产条件；
与成都市古味觉食 品有限公司合作，由公司提供技术和市场保障（订单式生 产），按每亩净收益600元计算，种植户就增收60万元；

新华村现有闲置厂房一座，可盘活资产；
基地建成后可解决 20人常年务工，按每人年收入18000元，解决村民就地增收 36万元。

建设规模：生产基地1000亩，加工基地年加工5500吨 建设内容：旧厂房整修、建 25个泡菜池和相关设备购 置，需资金约60余万元。

运行模式：村集体经济组织和土地承包经营权股份合作 社采取股份合作形式运行，由合作社负责原料蔬菜的种植， 由村集体经济组织负责泡菜的生产加工销售，收益部分归村 集体统一管理，并作为村基础设施建设的公共服务资金。

资金需求：改造资金约需20万元，设施设备购买约需 20万元，基地流动运转资约需 40万元，共需投资约80万元。

双流县的扶贫资金主要用于我村资服务超市建设和流 动资金运转项目上。

四、保障措施 (-)加强领导，落实责任 农村产业项目的成功发展是关我村村民能否致富增收， 也是关系党群、干群关系的大事，是党的温暖在农村的具体 体现。按照乡政府负总责，村“两委”具体抓落实的要求， 严格落实产业项目发展规划，把责任落实到人，措施到位， 确保扶贫项目的顺利实施。

(-)做好服务，强化管理 根据农村产业项目在发展过程中遇到的困难，乡、村两 级积极组织协调做好服务工作。并在日常工作中加强产业项 目的管理。

（三）加强扶贫项目资金管理，用好扶贫资金。扶贫项 目资金实行专户储存，专款专用，报帐管理。

全村通过发展特色支柱农业产业、建农产品粗加工基 地、成立“农资服务超市”等农村扶贫产业项目逐步带动全 村经济发展，使全村贫困人口有计划有步骤逐步减少，加快 建设社会主义和谐新农村的步伐。

方案三：产业扶贫项目实施方案 为深入贯彻落实中央和省、市现代农业发展的相关精 神，切实加大农村扶贫开发工作力度，加快我县经济发展缓 慢村发展步伐，现就 20xx年产业扶贫工作提出如下方案：
一、指导思想和总体目标 以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，全面落实 科学发展观，按照建设“世界现代田园城市”的历史定位和 长远目标，以县域内经济发展相对缓慢村为帮扶对象，以产 业帮扶为重点，以全面增强造血功能，增加农民收入为目标， 扶持发展地方特色优势产业，逐步缩短贫富差距，为协调发 展农村经济、构建和谐小康社会作出贡献。

总体目标是：通过产业扶贫，突出体现特色优势产业在 经济发展缓慢村的支柱地位，把地方优势产业进一步做大做 强;着力解决经济发展缓慢村发展的产业支撑问题，促进农 民稳定增收，实现可持续发展。

二、帮扶范围和工作重点 唐昌镇留驾村、花园镇麻柳村、安德镇红专村等 13个 经济发展相对落后、具有一定产业基础、农民致富愿望特别 强烈、已建成或在今年内将建农民专业合作社的村纳入 20xx 年产业扶贫范围。重点围绕特色蔬菜、花卉苗木等优势产业， 做好规模化种植、标准化生产、产业化经营，因地制宜搞好 发展，全力打造一村一品。重点从以下几个方面进行扶持 . （一） 结合各村实际，统筹规划产业发展的区域规模、经 营形式，扶持一批与产业发展、农民脱贫致富关系紧密的专 合组织，带动农户开展土地适度规模经营和产业规模发展。

（-） 促进农产品提档升级，支持标准化生产，鼓励生产 无公害、绿色、有机农产品，以适应市场需求。

（三） 加大农业科技培训力度，培养思想先进、懂技术、 会经营的新型农民；
加大科技成果的转化和运用力度，支持 推广农业新品种、新技术。

（四）支持新型集体经济组织和专业大户延伸产业链条, 开展农产品初、精、深加工 ；
鼓励对特色农产品进行包装， 打造地方品牌，提高产品附加值。

三、进一步落实工作措施 （一）全面加强项目和资金监管 产业帮扶项目一经确定不得再作调整，产业扶贫资金一 律用于经济发展缓慢村发展产业，不得挪作它用。各镇要成 立专门的工作组，指导产业帮扶项目所在村做好项目实施方 案，要严格按照扶贫资金的使用管理办法和项目实施方案管 好用好扶贫资金，要指导督促相关村在项目实施的各阶段， 及时将有关资料（包括有关文件资料，原始资料、票据、影 像、图片资料）整理归档，为项目竣工验收、报帐提供依据。

年底，要形成1篇项目运行报告报县扶贫办。县农发局联系 项目所在镇的分管领导要整合力量支持和指导镇村加快项 目实施进度。县扶贫办要加大产业帮扶项目实施方案的审查 力度；
同时将不定期地会同财政、纪检等部门对项目实施及 资金使用情况进行检查，确保扶贫资金发挥最大的使用效 益，年底，要形成1篇全县产业扶贫项目的运行分析评估报 告。

(-)经费保障 产业扶贫实行报账制。由县扶贫办落实资金并根据项目 进度划拨到镇财政所，相关村作为项目实施的主体，在项目 实施到一个阶段或完毕后，持相关票据到镇上报账，经镇上 审查核实后，镇上可先期垫支。各镇要根据项目实施的进展 情况适时向县农发局申请扶贫资金，申请资金时要附上相关 票据的复印件，同时要合理安排扶贫资金，确保扶贫资金落 实到项目、落实到村。

方案四：产业扶贫项目实施方案 第一节、基本情况 大方镇海拔在1500-1800m之间，夏秋气温凉爽，具有 “天然空调”优势，无“三废”污染，病虫害少，土地肥沃， 水源丰富，经农业部农业环境质量监督检验测试中心 (重庆) 检测，空气、土壤、灌溉水源无污染，五种重金属、碳酸盐、 亚硝酸盐及农药残留均不超标，非常适宜种植夏秋反季节无 公害蔬菜。

项目区地处大纳公路、贵毕公路两测，距贵阳190公里， 距泸州280公里，距重庆400多公里，距广西各主要城市500 多公里，汽车运输时间不超过 12小时。泸州、重庆、广西 等沿海及内陆城市夏秋气温高，湿度大，种植蔬菜病虫害严 重，需大量施用农药，既达不到无公害标准而且成本又高， 所以夏秋季节蔬菜严重不足，价格偏高，形成合同性经营， 利用大方气候资源优势，大力发展夏秋反季节无公害蔬菜产 业，市场前景十分广阔，目前已与周边市场建立比较稳定的 销售关系。生产大量蔬菜供应这些地方。

自1998年以来，在县委、政府领导及各级扶贫部门的 关心下，在省农科院和大方县农业局技术人员的指导下，项 目区经过试验、示范、推广，开展技术培训，现在基地初具 规模，培养了一批科技示范户及农技人员，并建立了较强的 技术体系和营销体系，为今后大规模的发展夏秋反季节无公 害蔬采打下良好基础。

项目区蔬菜常年种植面积在 8000左右，其中大棚设施 蔬菜种植面积300多亩。亩均产值、纯收益分别在3000元 和20XX元以上。发展蔬菜生产已经成为项目区农民增收的 主要 2、项目建设的可行性：大方镇蔬菜种植历史悠久，农 民掌握了种植技术，降低了种植风险；
各地城市扩容及城市 开发建设，减少了城市周边的蔬菜种植面积，各地蔬菜种植 总量下降，加之目前各种蔬菜价格上扬，农户种植利润空间 大，农户种植积极性高。

第三节、建设内容、规模及投资概算 一、资金投资概算 1、 标志牌：在石关村核心区建总标牌1块、育苗中心 标牌1块、在小路村建产地批发市场标牌1块，规模规范化 种植区6个村建小型标志牌 6块，投入资金万元。

2、 病虫害防治设施：太阳能杀虫灯20台(套)，每台 (套)投入6400元，需投入资金万元。

3、 排灌系统：建容积为xx5m3的高位水池1座，容积 为30m3的供水池3座。

安装输水主管80级pe管dn75mm的1960m。配备育苗大 棚6400,棚内灌溉管道80级pe管4000m,其中：dn40mm的 20XXrg dn32mm的 20XXm 蔬菜基地3000亩，安装灌溉管道80级pe管9000m,其 中：dn50mm的 1000m, dn40mm的“4000m, dn32mm的“ 4000m o 工程投资万元。

4、 产地批发市场建设投资万元，其中：
(1) 建设彩钢大棚800平方米，场地硬化4000平方米。

(2) 水电附属设施：变压器、电线、供水管安装， (3) 市场信息网络，户外防水p10双基色led显示屏1 块，电脑设备3套，控制设备、软件、及线路安装, (4) 管理用房建设面积150平方米，其中：专业合作 社办公室50平方米，质检室50平方米，市场管理办公室50 平方米， (5) 公共厕所40平方米，20个蹲位， (6) 场平土方开挖14000方(1#地块工程量)o 5、 育苗中心建设投资万元，其中：
(1) 建钢架连4连栋大棚5栋，每栋规格长40m宽 32m面积1280,，总建设面积6400 ,, (2) 营养盘10000个，营养杯10万个， (3) 可移动苗床架，规格xx,热度锌钢架结构，每 个平方米，共计200个， (4) 排水管沟，规格80cmx 80cm,长度80m, (5) 电力设施：5000伏/安变压器1台，线路4000米， 6、 辣椒育苗：在在石关村、金鱼村、大屯村、小路村 育苗500亩，投入资金万元。

7、 育苗中心管理房：建设育苗中心管理房 200平方米, 投入资金万元。

&育苗中心进场公路：建设育苗中心进场公路 1公里, 投入资金8万元。

二、资金筹措 项目总投资万元。其中申请财政扶贫资金万元，不足部 分由项目区企业自行解决。

第四节、技术措施 1、 大力推广无公害辣椒种植、绿色辣椒栽培技术，生 产管理措施、田间辣椒生产技术档案、新技术推广档案、科 学用肥，全理用药，集约化的管理，保证辣椒产品的质量安 全。无公害技术到位率100%。

2、 开展新品种、新技术、新模式的研究试验。①择适 宜大方项目区生态条件下种植，周边市场需求量大，耐运输、 贮藏、产量高的品种示范推广；
②地自宜转化利用科技成果， 推广抗旱增产栽培技术；
推广节劳高产栽培技术，推广生态 农业生物技术工程，测土配方施肥工程。

3、 开展农业技术人员进村入户驻村指导服务工程，承 担辣椒种植的产前、产中、产后技术服务，聘请省、地辣椒 专家规划设计辣椒产业发展规划，培训农技干部提高辣椒种 植技能，下派农技干部驻村指导，每年驻村指导时间不少于 6个月。

第五节、项目综合评价分析 —、市场分析 目前全国蔬菜种植面积亿亩，而无公害蔬菜仅占 5%左 右，远远满足不了市场需求，全国性秋淡特别是项目区周边 的贵阳、四川、重庆、广西等地夏秋季节蔬菜严重供应不足, 且价格偏高，项目区已与这些地方蔬菜批发市场建立了比较 稳定的销售网络，生产出的产品完全能销售出去。

二、 社会需求 项目区一季可生产蔬菜3500万公斤，本县可自行销售 450万公斤，可在贵阳五里冲蔬菜批发市场销售 500万公斤， 已与贵州省绿佳、陈琦公司商定，经他们外销广西市场 800 万公斤，已与重庆盘溪蔬菜批发市场、成都五块石蔬菜批发 市场、泸州小市蔬菜批发市场和南充桑园坝蔬菜批发市场商 定销售蔬菜1500万公斤。

三、 生态效益 该项目属高产、优质、高效产业，以施用有机肥为主， 病虫害防治使用高效低毒农药，不会对环境造成污染，大量 施用有机肥可有效地改良土壤理化性状，增加土壤团粒结 构，减轻土壤水、土、肥的流失，从而达到改善生态环境的 作用。

四、 风险分析 随着人民生活水平的提高，蔬菜的消费趋势正向无公害 方向发展，国内无公害蔬菜生产起步较晚，种植面积目前尚