在全区“转作风、比工作、促发展”纪律作风集中整顿活动动员大会上的讲话

　区委书记  

　 2011年8月12日

　同志们：

　 经区委研究，决定利用两个月时间，在全区党政机关和广大干部队伍中广泛开展一次以“转作风、比工作、促发展”为主题的纪律作风集中整顿活动，通过集中整顿，进一步改进干部作风、提高工作效能、严肃工作纪律、优化发展环境、推进科学发展，为确保今年全区各项任务目标的落实和“十二五”规划的顺利实施，提供坚强的组织纪律保障。刚才，宝瑞部长、治国主任分别传达了《活动实施意见》和《实行局委包村帮扶工作机制的通知》，这两项工作安排的很具体、很得力；安宁书记通报了近日工作纪律检查情况，通报的很及时，处理意见也很到位，我完全同意。在这里，我明确表一个态度，凡是在这次检查中不遵守工作纪律被通报的，上班迟到的纪委要诫免谈话，上班时间打游戏、上网聊天、上班睡觉的除了诫免谈话外，是党员的要给予党内警告处分，不是党员的要给予记过处分。干部队伍都像这样还能行，拿着国家工资不好好工作，上班不守时，工作不出力，纪律松松垮垮，办事拖拖拉拉，这是绝对不允许的，不仅区委、区政府不允许，全区人民也不会允许。下步，督导组要加大督查力度，无论哪个单位、部门、人员，只要敢无视纪律要求，顶风违纪，一定要严肃处理，绝不姑息。下面，我着重讲三个方面的问题。

　     一、开展这次纪律作风集中整顿要突出四个围绕，以整顿促工作

　2009年3月份以来，区委新的领导班子始终坚持“德才兼备、以德为先，注重实干、群众公认”的选人用人导向，培养造就了一支“抓发展、保稳定、守纪律”的过硬干部队伍，通过开展“创建五型机关、大兴四种风气”活动，在全区形成了“团结、实干、勤廉、为民”风清气正的干事创业氛围，为圆满完成全区“十一五”各项任务目标，加快推进富裕、生态、秀美、和谐新**建设步伐提供了坚强的组织保障，为我区“十二五”经济社会实现又好又快和更好更快发展奠定了坚实的思想组织基础。

　 我们常说：开门讲成绩，关门讲问题。近年来，区委、区政府集中人力物力财力抓规划、抓招商、抓项目、抓民生，工作成效十分明显，建设“四区”、实现“一个高于、两个翻番”的**蓝图已经绘就，重点项目建设进展有序，每年十件实事圆满完成，可以说，建区以来的8年间，特别是“十一五”时期，我们科学规划谋布局，项目总揽打基础，战胜了金融危机的严重冲击，实现了全区经济社会又好又快发展，成为XXX历史上经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、群众得到实惠最多、人民生活水平提高最显著的时期，全区上下形成了人心思进、团结实干、创先争优、勇于跨越的崭新局面。但我们在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，在我们的干部队伍中还存在着一些突出问题，主要表现在机关单位和干部职工落实科学发展观的能力不足，对新形势下党的路线方针政策学习不够，不掌握新形势下党对工作的新要求，不了解新形势下的新任务，这些都与全区经济社会发展大好局面和“一个高于、两个翻番”奋斗目标的实现，产生着消极影响，不利于密切党群干群关系、树立党和政府良好形象。为此，我们决定用两个月时间来集中开展纪律作风整顿，目的就是解决问题、推动工作、促进发展。具体来讲，开展这次活动要突出四个围绕。

　 一是围绕践行科学发展观，全面提高干部队伍整体素质。09年我们按照中央和省市安排，集中利用一年时间，在全区开展了学习实践科学发展观活动，通过学习实践活动，全区机关干部队伍整体素质有了明显提高，各级领导班子抓发展、保稳定、促和谐的能力有所增强。但面对日益繁重的发展任务和严峻的经济形势，我们的干部在运用科学发展观指导工作上还呈现着能力不足、意识不强、魄力不够、效率低下的问题，突出表现在学习掌握领会中央和省市关于科学发展理论不深，对新形势新情况下科学发展的认识眼界不宽，统筹协调发展能力不足，自觉加强科学发展实践的意识不强等，这些问题都与我区当前及今后一段时间经济社会快速发展的势头不相适应、不相协调，这是发展的根本问题，如果我们认识不到这个问题的重要性，就会在发展过程中偏离正确的发展方向。

　 二是围绕创先争优活动，全面增强工作的积极性主动性。去年，全市在我区召开了机关创先争优现场会，整体来说，我们的机关各项工作抓的都比较紧，做的也比较实，成绩值得充分肯定，但与当前经济社会发展的形势和任务相比，我们做的还不够，离群众的要求还有很大差距。我们常说，发展为了人民，发展成果由人民群众共享，但如果我们不能够取得发展成果，不能够给人民带来实惠，那么，我们就不可能兑现这一承诺。因此，我们必须牢牢抓住发展第一要务，围绕单项工作争第一、整体工作创一流的目标，切实增强工作积极性、主动性，立足本职，干好工作，充分发扬苦干、实干的精神，在全区形成比工作、比业绩、比干劲，学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围。

　 三是围绕发展方式转变，全面优化经济结构。结合我区发展实际，通过长期发展实践，全区形成了在发展中调整、在调整中发展的工作思路，明确了做强工业、做精农业、做大三产的工作举措，紧紧围绕“一区五园、一城四镇”来加强产业集聚区和城镇化建设，特别是在招商引资和重点项目建设上，区委区政府思想高度统一，不以牺牲环境为代价，大力推进高污染高耗能项目的技术改造，引进科技含量高、环境污染小、产品附加值高，具有市场前景和可持续发展的新项目，比如，今年我们签约的投资25亿元的中原文化生态城建设项目和投资6.5亿元的亿银新能源绿色光伏玻璃项目，以及豫北金铅三丰超薄铜板带、**山集团富氧底吹技改项目等，这些项目都将对我区发展方式的转变、发展质量的提升、发展效益的提高产生很大作用。特别是通过开展“大协调、大督促、大推进”活动，项目建设进展顺利，这些都对转变发展方式起到了积极作用。但实事求是讲，我们经济结构优化调整的任务还很重，如新上的大项目不多，招商引资效果不好，个别项目推进缓慢，产业集聚区项目建设迟迟不能实现突破性进展等，主要原因是我们转变发展方式的方法还不多、步伐还不快、力度还不大，工作还不实，这就需要我们在这次整顿活动中切实整改。

　 四是围绕全年目标任务，全面加快工作进度。上半年，全区经济社会各项指标运行良好，时间过半、任务过半的目标圆满实现，在全省通报的经济指标中，我们规模以上工业增加值增速（29位）、固定资产投资额增速（22位）、社会消费品零售额增速（27位）等3项指标位列全省前30位，固定资产投资额增速、一产增加值增速、三产增加值增速、社会商品品零售额增速、农民人均纯收入增速5项指标位居全市第一，GDP、限上工业利润总额增速和财政一般预算收入增速

　3项指标位居全市第二。上半年我们取得的成绩值得肯定，我们所做的每项工作都是实实在在的，都对全区发展和稳定起着关键作用。下半年，我们全区各级党组织和广大党员干部要继续发扬成绩，正视问题，深刻对照胡锦涛总书记在七一讲话中提出的“精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败”四种危险，结合这次集中整顿，进一步强化宗旨意识，增强素质能力，正作风、强纪律，严责任、重落实，紧紧围绕当前的各项重点工作，多想好办法，多出好思路，多下真功夫，加快工作进度，为全面完成年度各项目标任务,确保社会大局稳定打下坚实基础。

　 二、集中整顿要重点解决哪些儿问题

　当前，我区干部队伍整体情况是好的，形成了风清气正、政通人和的良好局面，团结、实干、勤廉、为民的风气比较浓厚，这些都有利于全区经济社会的大发展、大跨越、大稳定。但在实际工作中，我们必须清醒地看到，现在还有部分干部在思想认识上、工作方法上、工作作风上，不能自觉地做到全局为重、大局为先，不能自觉地做到积极主动、全面融入，突出表现在宗旨意识、大局意识、责任意识不强和作风浮漂、纪律松弛等，这些问题如不及时解决，势必影响全区经济社会的科学发展、跨越发展。具体讲主要存在以下五个方面的问题。

　一是宗旨意识不强的问题。主要表现在有的党员和党员领导干部党性观念不强，信仰缺失，对立党为公、执政为民理念认识不清，不清楚入党该干什么、当官该做什么，关心群众、服务群众意识差，缺少为群众办好事办实事的热情；有的干部没有把群众放在心上，在思想上总觉得自己高人一等，群众来办事爱搭不理，甚至对群众的信访案件能推就推，能躲就躲，不敢担当，不愿担当；特别是个别领导干部，区委给了你位置，你不是想方设法去为群众办好事、办实事、办大事，而是浑浑噩噩，大事干不成，小事又干不好等等。

　 二是大局意识不强的问题。“不谋全局者不足以谋一域，不谋万世者不足以谋一时”。所谓大局意识，就是能够从客观整体的利益出发，站在全局的角度看问题、想办法、做决策，就是时刻关注全局、认真研究全局、准确把握全局。个别单位、个别领导干部缺乏大局意识、大局观念，想问题办事情不从维护全局利益出发，不从全区的长远发展考虑，不为人民的根本利益着想，过于注重部门利益和个人利益，有利于部门或个人利益的事争着干，没有利益的事情就躲着走，就推诿扯皮，没有把部门的工作放在全区发展大局中去思考去谋划，自觉服从和服务区委、区政府工作大局的意识淡薄；我们要求单项工作争第一、整体工作创一流，实际上强调的就是大局意识，每个单位每个部门干部职工只要立足本职，把自己的工作都做好了，一个村、一个社区、一个乡办、一个局委的工作都能做好。全区工作是一盘棋，任何一个棋子都很重要，全区工作还是一个系统工程，那一个单位、那一个环节都不能缺少，只有都尽到了责任，互相支持，互相配合，团结实干，共同努力，全区的整体工作才会上台阶创一流。

　 三是责任意识不强的问题。少数干部特别是个别领导干部在其位不谋其政，在其岗不尽其责，不为做好工作想办法，光为完不成任务找理由，本职工作干不好，分管工作搞不上去；还有的干部对安排的工作消极应付，推一推、动一动，甚至推也不动；我们常说权力是一把双刃剑，有多大权就要担多大责，我们绝不允许拿着国家的奉禄、拥有人民赋予的权力不作为、慢作为，甚至乱作为。今后，在抓责任落实上要加大力度，严查不落实的事，重责不落实的人，形成事事有回应、件件有落实的工作局面。

　 四是干部作风浮漂的问题。干部作风关系党委、政府形象，关系到党群、干群关系，关系到群众对领导班子和领导干部的信任程度和支持力度，关系到全区的大局稳定。干部作风浮漂主要表现在部分干部不是积极主动干工作，不是全力以赴抓落实，身子沉不下去，工作抓不起来，安排的多，落实的少；给领导汇报的多，深入基层少；有的干部说的多、做的少，说的好、做的差，工作拖拉，方法简单，效率不高；有的干部热衷于摆花架子，不能切切实实为群众解决实际问题，以至于把小事拖成了大事，大事拖成了难事，难事拖成了上访事。

　 五是工作纪律松弛的问题。有的干部纪律性很差，上班迟到早退，擅离职守，想来就来，想走就走，我行我素；有事不请假，请假不销假；有的干部中午喝喝酒，下午打打牌，天天无所事事。有的干部开会想来就来，不想来就不来，开会不遵守会场纪律，随意走动，随意接打电话；个别领导干部政治纪律性差，重大问题不请示，重要工作不汇报，甚至搞政策棚架；甚至有的干部长期在编不在岗，领着工资不上班，这是绝对不允许的，这种情况要重点查、彻底查，一经查实，严肃处理。

　 以上这些问题，虽然出现在少数部门和干部身上，但如果不及时解决，就会在广大群众中造成不好的影响，就会阻碍全区经济社会快速发展的良好势头。因此，我们一定要在思想上引起高度重视，认真反思，深刻查摆，采取有效措施，切实加以解决。

　     三、如何确保这次纪律作风集中整顿活动取得实效

　    全区纪律作风集中整顿活动，是一项严肃的政治任务。各乡办、各部门要按照区委的总体安排部署，突出重点，抓住关键，强化措施，改进方法，推动全区干部纪律作风整顿活动扎实开展，促进工作上水平、上台阶。

　 一要加强组织领导，改进工作方法。这次整顿时间紧、任务重、要求高，各单位各部门务必高度重视，精心组织，切实加强对整顿工作的组织领导，确保思想动员到位、安排部署到位、工作措施到位、督查落实到位。要注意整顿工作方法，坚持以正面教育、自我教育为主。要采取大会动员与小会学习讨论相结合、正面教育与反面警示教育相结合、个人自查自纠与组织帮助相结合、纠正问题与完善制度相结合等办法。要注意结合本单位本部门实际，有的放矢，突出重点，真正解决影响工作、影响团结和影响经济发展的突出问题。要建立健全长效机制，

　对集中整顿中的好经验、好做法，用制度的形式固定下来，使其长期发挥作用，持续达到教育干部、纠正问题、转变作风、振奋精神、促进工作、推动发展的良好效果。

　 二要坚持领导带头，深入开展整改。领导班子和领导干部是导向、是标杆，在全区干部纪律作风整顿活动中具有导向作用。因此，各单位、各部门主要负责同志要在思想上高度重视，在行动上率先垂范，带头学习提高，带头查找问题，带头整改落实，从活动方案的细化完善，存在问题的查找分析，到整改措施的制定落实，都要亲自研究，亲自把关，亲自落实，一抓到底，抓出成效。动员学习阶段，要组织集中学习，统一思想，提高认识，进一步增强搞好整顿工作的自觉性和主动性。查摆问题阶段，要在单位领导班子和干部职工撰写自查材料的基础上，认真开好领导班子民主生活会和组织生活会，针对问题，制定切实可行的整改措施，确保整顿活动各阶段任务落到实处、取得实效。

　 三要严格督促检查，确保取得实效。区委整顿活动领导小组办公室要切实加强对整顿工作的组织协调，区委办、区政府办、纪委、组织部、宣传部等相关部门要抽调精干人员，成立若干个督导组，对全区各单位各部门活动进展情况进行重点抽查和明察暗访，防止走过场、流于形式。特别是对群众意见大、投诉多的单位和部门要重点督查。督导组要找出先进典型，总结经验，大力表彰；找出反面典型，公开曝光，严肃处理。当然，处理干部不是我们的目的，目的是为了预防和纠正问题，更好地保护我们的干部。但对那些无视区委安排、群众反映强烈的干部，区委绝不迁就，该调整的调整，该撤换的撤换，尤其是在集中整顿工作中，不听号令、顶风违纪、擅离职守、失职渎职的，区委将坚决予以严肃处理。

　 联系乡镇和部门的区级领导，要深入所包乡办和分管部门督查指导整顿工作，帮助乡办和部门分析解决存在问题，同时要与开展的创先争优活动相结合，对所联系的乡办和部门的创先争优活动做好点评工作。

　 四要搞好统筹协调，促进当前工作。开展干部纪律作风整顿的目的是为了更好地推动工作、促进发展。因此，各单位必须坚持在转变作风中推进工作，在工作落实中锤炼作风，紧紧围绕落实“十二五规划”和2011年度目标任务，在搞好整顿工作的同时，深入贯彻落实好胡锦涛总书记“七一”讲话精神，围绕全区今年安排的88个重点建设项目，继续加大“大协调、大督促、大推进”工作力度，确保项目建设快速有序推进；认真谋划并做好农村党支部换届和第七届村委会换届工作；深入排查社会矛盾和不稳定因素，努力搞好信访稳定、平安建设和安全生产等各项工作，确保全区大局稳定，为省、市党代会顺利召开创造良好环境。

　 今天的会上，我们以区委、区政府名义下发了《关于实行局委包村帮扶工作机制的通知》，实行局委包村帮扶工作机制目的就是转变工作作风，深入实施一线工作法，促进全区力量向基层农村一线倾斜，强化工作责任，凝聚工作合力，形成创先争优浓厚氛围，推动全区经济社会又好又快发展。局委包村以保稳定、办实事、解难题、促发展为主要内容，就是充分发挥区直单位的部门优势，加强全区农村基层基础工作，扎扎实实为群众办一些好事实事，实实在在地为基层和群众解决一些实际困难和问题，切切实实地推动和促进当地经济发展、社会稳定。包村局委一把手为分包工作第一责任人，与分包村所在乡（镇）街道结合共同推进工作。各局委要迅速进入角色，有钱出钱、有物出物、有力出力，认真开展入村帮扶工作。区两办、区纪委、区委组织部要加强对局委分包工作的督导，对工作推进有力、成效突出的要通报表扬，对行动迟缓、工作不力的要通报批评。要通过实行局委包村帮扶工作机制，实现干部工作重心下沉，抓好基层，打好基础，维护社会大局和谐稳定，推动农村经济社会快速发展。

　 同志们，现在已经是第三季度，各项工作都已进入攻坚阶段，希望大家把这次纪律作风集中整顿活动与当前所要做的各项工作结合起来，统一思想，振奋精神，团结实干，创先争优，以更加务实的作风、更加严明的纪律、更加扎实的工作，为圆满完成全年责任目标，实现全区“十二五”良好开局，提供坚强的组织纪律保证和强大的动力支撑!

　谢谢大家！