XX镇城市居民小区党建工作的实施方案

　为全面落实中央、省、市、区关于城市居民小区党建工作的要求和部署，进一步发挥党建引领作用，不断完善城市居民小区治理体系建设，打造共建共治共享小区治理格局，使小区居民更具获得感、幸福感和安全感，现结合本镇实际，制定如下实施方案。

　一、工作目标 突出党建引领，优化城区基层组织，构建“支部建在小区上、党员走在网格中”的小区党建工作格局，在2020年底，新建XX个小区党支部。

　二、基本原则 按照“循序渐进、全面铺开，因地制宜、共建共享，高效务实、常态长久”的工作原则，着力推动小区党组织全覆盖，融合社区兼职委员制、在职党员进社区、新时代文明实践等工作机制，以小区党群服务中心为主阵地，以网格化管理为主抓手，引导干部回小区、资源进小区、力量沉小区，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，提升社区治理效能。

　三、工作任务 1.成立小区党支部。通过划分片区、摸排党员、选优配强带头人等方式建立小区党支部，小区直管党员（指党组织关系在社区的党员）3人以上的，可根据党员结构、小区治理实际等成立党支部，小区直管党员不足3人的，可与邻近小区成立联合党支部。选强配齐小区党支部成员。按照政治素质好、群众威信高、服务意识强的标准，采取小区选拔、组织选派、退休聘用等多种方式，选优配强小区党支部书记，注重从离退休人员、军转干部等群体选拔党支部书记，对暂无合适人选的，可选派社区专职工作者中的党员等担任党支部书记，注重吸收业主委员会、物业公司、群团组织等优秀党员进入小区党支部班子，更好发挥小区党支部作用，每年要对现任小区党支部成员进行综合考核，对不胜任工作的，作出调整。

　2.规范服务活动阵地。因地制宜抓好小区党支部阵地标准化建设，为小区党支部活动开展提供阵地保障。要规范布置党员活动室，活动室内要有党旗、党徽、入党誓词等基层党组织标志性建设，党建工作制度上墙，达到有场所、有设施、有标志、有党旗、有誓词、有书报、有制度的“七有”标准，功能室门牌设置规范。室内上墙制度简明规范，展示组织架构、岗位职责和党内生活制度（包括“三会一课”、主题党日、组织生活会和民主评议党员等），有条件的小区党支部要设置党建宣传栏，及时将党务公开。

　3.建立健全工作机制。建立健全小区建设联动运行机制。建立健全小区重大事项议事协调机制、协同处置机制和协同监督机制。建立镇党委领导，社区党委牵头，小区党支部具体组织，业主委员会、物业公司等多方主体共同参加的联席会议制度，定期召开会议，商议小区重要事项，协调解决矛盾问题。搭建“周末议事会”“民情恳谈会”等议事协商平台，有序引导居民参与小区事务管理，提升小区自治水平。对涉及小区建设改造、加装电梯、垃圾分类、物业专项维修资金使用、物业服务企业选聘、矛盾纠纷调处等重大事项，由各方协商制定方案，明确工作责任，指定专门人员共同抓好落实。全面推行“双向进入、交叉任职”。要积极推荐符合条件的社区“两委”成员、小区党支部成员、党小组组长、党员网格员、党员楼栋长等，通过法定程序进入业主委员会，有条件的可兼任业主委员会主任。引导支持党员业主参选业主委员会，确保有一定比例的党员业主被选进业主委员会，逐步将业主委员会委员中的党员比例提高到50%以上。推荐业主委员会中的党员委员和物业公司项目部负责人中的党员担任社区或小区党支部的兼职委员，推荐优秀业主委员会委员和物业公司项目部负责人担任社区居委会兼职委员，通过党课联上、活动联办、工作联抓等方式，促进小区党建和物业管理各项工作协调调动、深度融合。强化对业主委员会的党建引领。镇党委、社区党委和小区党支部要在业主委员会组建、选举、换届和日常工作中发挥主导作用，对筹备组人员提名、业主委员会候选人推荐等重大事项把握正确方案、提出合理意见；对起草业主大会议事规则、管理规约，制定业主委员会选举办法、工作规则提出合理意见；督促业主委员会按规定公示重大事项决定、资金收支情况，支持和保证业主委员会依法依规行使职权，维护业主合法权益。

　4.开展党建引领系列活动。小区党支部在上级党组织的领导下，要发挥对小区业主委员会和物业公司的政治引领作用，参与重大事项商议、矛盾纠纷调解、社区管理服务等，推动实现业主自治和小区建设、小区治理的有机统一，推动网格党建和小区党建融合发展，互相促进。要坚持以居民需求为导向，整合资源力量，破解小区治理重点难点问题，在服务居民过程中凝聚民心。结合在职党员进社区，开展志愿服务活动，支持党员业主积极参与小区公共事务管理，充分发挥先锋模范作用。加强以党员、团员为骨干的小区志愿服务队伍建设，深入开展“微心愿”“捐资助学”“结对帮扶”等活动，关怀帮扶小区特殊困难群体。有序引导公益性、服务性社会组织进入小区开展个性化、专业化服务。

　四、工作要求 1.加强组织领导。为切实抓好城市居民小区党建工作，镇党委在每个社区派出一个指导组，进行党建业务指导，每个小区党支部明确一名社区干部，推进居民小区党建工作。三个城市社区要将小区党建工作纳入党建工作年度计划，作为城市基层党建工作重要内容，系统谋划、细化举措、定期研究，解决重点难点问题。社区党委要自觉履行抓城市居民小区党建工作职责，严格按照省委、市委、区委和镇党委有关部署要求，分工抓好落实。

　2.加强督促问效。镇党委将把小区党建工作情况纳入社区党委书记履行基层党建工作责任年度述职评议考核的重要内容，小区党支部书记年终要向社区党委进行述职。通过镇、社区各方联动，采取完善考评机制、完善阵地建设、强化经费保障的方式，加大对小区党建工作的保障力度，实现小区党建工作可发力、可持续。

　3.加强宣传引导。要充分利用各类新闻媒体，及时推广好经验、好做法、好成果，营造社会普遍关注、共同参与的良好氛围，切实增强党组织的影响力和感染力，凝聚推进城市居民小区党建和城市治理的正能量。