**街道“双面清单、双向积分”

　党员管理模式实施方案(试行)

　各社区(村)：

　 根据区委开发[2015]1号文件精神及区委“书记项目”的实施要求，**街道工委以提升基层党组织战斗堡垒和党员先进模范作用为目标，在各社区(村)探索推行“双面清单、双向积分”党员管理模式，将基层党员管理考核量化公开，特制定如下工作方案。

　 一、目标要求

　    通过制定党员作风“负面清单”和奉献“正面清单”，形成一套对党员日常管理的赋分量化管理模式，引导全街党员亮身份、比党性、树形象、讲奉献，不断提升街道党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。

　 二、工作步骤和方式方法

　1、明确对象、分类管理。在党员积分制实施过程中，街道将社区的党员划分为四类进行分层管理：第一类是在职党员；第二类是年龄在65周岁以下的退休党员；第三类是流动党员；第四类是长期生病、丧失劳动能力的党员和年龄在65周岁以上的老龄党员。

　 2、找准症结、列出清单。结合群众路线教育实践活动要求和新时期党员权利义务，分类制定政治品德、家庭美德、社会公德、职业道德等为主要内容的 “正面清单”，结合包含党性淡薄、生活陋习、渎职失职、服务欠缺等为主要内容的“负面清单”，明示了“不该做、不能做、不准做”的道德底线、法律底线和纪律底线，既为社区党员的行为树立了“标杆”，也划定了“雷区”。

　 3、细化标准、科学赋分。按照百分制考核的原则，对“负面清单”和“正面清单”科学赋分，根据“正面清单”与“负面清单”划分的八项内容街道统一赋分，清单中八块内容中的各小条，由各社区党组织结合实际情况赋分。第一、第二类党员，正面分达到80分以上，负面分在10分以下的是优秀，正面分60-80，负面分20以内的为合格，其余的是不合格。而对于第三、第四类党员，正面分有所降低，只要达到60分以上视为优秀，,40-60分则视为合格，40分以下则视为不合格。

　 4、严格程序、公正公开。街道指导社区党组织年初发卡，日常登记、半年核准、积分公示、年终奖惩。积分通过党员自评、党组织核实、群众监督（设置举报电话、举报箱）等方式确定。实行“正分”+“负分”，并于每季度党员大会前一周，按程序确定季度得分，党员大会上将得分情况公布，会后在公示栏公示，使党员平时有压力，每季度有评价，随时有群众监督。

　 5、奖优罚劣、激励奉献。分类制定出奖惩措施，按优秀、合格、不合格三档实行季度奖惩，各社区结合实际确定奖惩，所得积分与社区的优秀党员评选、不合格党员评议、优先享受社区服务等有机结合起来，增强党员履职的积极性和主动性。

　三、保障措施

　（一）强化工作责任。街道工委党的建设领导小组、党建办统筹指导“书记项目”各项工作，各社区党组织书记要切实担负起第一责任人职责，抓规划、抓示范、抓督导、抓落实。党建办要根据项目的要求，强化对“书记项目”的统筹协调、分类指导和跟踪问效，确保“书记项目”工作落到实处，取得明显成效。

　 （二）加大宣传力度。在广大党员干部中形成人人关心、支持、参与党组织各项工作的良好氛围，凝聚推动工作的正能量。充分运用各种宣传手段，加大宣传力度，及时总结推广经验，形成良好的社会氛围和舆论环境。

　 （三）加强督促检查。街道工委党的建设领导小组、党建办加强督导，对领导不重视、项目推不进的党组织要通报批评，限期整改；对“书记项目”履行不到位，出现失误、造成不良影响的实行问责。

　 附：党员作风的“负面清单”和奉献的“正面清单”主要内容

　                      中共**区**街道工作委员会

　                            2016年9月12日

　正面清单主要内容：

　     一：政治品德：

　      1、认真履行党员八项义务，执行党的决议，服从组织分配，积极完成党的任务；

　    2、自觉遵守党的纪律，遵守国家法律法规；

　    3、积极主动缴纳党费；

　    4、每个季度参加一次党员大会（党小组会议）；

　    5、每半年参加一次党支部组织生活会；

　6、落实党组织决议和工作部署；

　    7、积极宣传党的各项方针、政策；

　    8、积极参加党组织活动，撰写活动心得，每个季度写一篇思想汇报。

　     二：社会公德：

　     1、支持并积极参加社区工作，在处理社区事务上积极发言；

　    2、每个季度到社区参加2--3次党员志愿者活动；

　    3、结对帮扶社区困难对象，每月上门服务不少于一次；

　    4、助困、捐款捐物每年不少于一次；

　    5、参加爱护环境卫生，维护社会公共秩序的公益活动，每年不少于1次；

　    6、不新建违章建筑，带头拆除违法建筑，支持并主动配合社区拆违控违工作；

　    7、不破坏环境卫生，积极参加社区文明创建工作、志愿清扫活动；

　    三：家庭美德：

　     1、家庭和谐，夫妻相爱；

　    2、孝敬父母，尊敬老人，每周陪伴父母不少于8小时；

　    3、教育子女、善待子女，每周陪伴孩子不少于48小时；

　    4、男女平等，实行计划生育，每年参加计划生育宣传工作不少于1次；

　    5、勤俭节约，参加节能环保的公益行动每年不少于1次；

　    6、邻里团结，亲朋友好，每年参加社区互帮互助活动不少于2次。

　     四：职业道德：

　     1、爱岗敬业，勤奋努力，干一行、爱一行、钻一行；

　    2、在工作中实事求是的待人做事，不弄虚作假，信守承诺；

　    3、办事客观公正、公平公开；

　    4、带头服务群众，服务态度端正；

　    5、严格遵守工作纪律，按时上下班、按时参加各类会议；

　    6、个人年度工作有计划、有安排，并能积极抓好实施；

　    7、积极参与重点工作和阶段性工作，并认真抓好实施；

　    8、能按时高质量完成分管工作或党组织交办的工作任务，并工作成绩显著；

　    9、每个季度参加一次学习教育或集中培训；

　    10、自我学习并每年至少撰写一篇学习心得体会文章；

　    11、恪尽职守，勤业敬业，并对本职业务的不断钻研，积极撰写工作调研论文；

　    12、积极进取，积极参加单位评优评选活动。

　负面清单主要内容：

　     一：党性淡薄

　    1、实践“三个代表”重要思想的自觉性不强，不能按照“三个代表”的要求规范自己的言行；

　    2、理想信念动摇，党员意识淡薄，先锋模范作用发挥得不好；

　    3、思想不解放，发展意识不强，缺乏干事创业的激情和本领，因循守旧；

　    4、脱离群众，听不进任何批评和反对意见；

　    5、法制观念淡薄，违法乱纪，知法犯法；

　    6、无组织纪律，违反党纪党规；

　    7、不拥护党的纲领，不遵守党的章程；

　    8、不履行党员义务，不执行党的决议，不服从组织分配，不积极完成党的任务；

　    9、不严守党的纪律、不保守党的秘密、对党不忠诚，不维护党的团结和统一；

　    10、不能和党中央保持一致性，时常散布一些不正确的言论；

　    11、不能很好地学习、宣传党的基本理论、基本纲领、基本路线、基本方针和重大政策；

　    12、连续两次以上不参加党员大会、党组织活动，且不履行请假手续；

　    13、不支持不落实党组织决议，两次以上不服从党组织安排；

　    14、连续两次以上不参加党员教育学习、培训。

　     二：服务欠缺

　    1、不支持社区工作，在项目拆迁、拆违控违、文明创建、计划生育等社区工作中不参与、不配合；

　    2、连续两次不参与社区组织的志愿服务活动；

　    3、不带头参加扶贫帮困，互帮互助的行动；

　    4、为群众服务意识不强，不主动，联系时间不够多；

　    5、缺乏基层经验，不会做群众工作；

　    6、不带头维护社会稳定，参与群体性事件，甚至有参加上访的行为；

　    7、让群众办事难，庸懒散拖、推诿扯皮、吃拿卡要，不作为、慢作为、乱作为；

　    8、对待群众态度生硬、口大气粗，对应给群众办的事情推三阻四、拖着不办、相互“踢球”；

　    9、组织纪律、工作纪律涣散，迟到早退、随意离岗，甚至工作时间打牌娱乐，群众办事找不着人；

　    10、办事程序繁琐、审批手续繁杂，政策规定不透明、宣传解释不到位，告知事项说半句留半句，让群众来回跑。

　     三：失职渎职

　    1、对本职工作不认真负责，未依照规定履行自己的职务，致使本单位造成损失；

　    2、不遵守工作纪律，致使单位造成不良影响；

　3、侵占、挪用公款，损害群众或单位利益；

　4、在单位只拿“俸禄”，不干实活儿，只讲报酬，不做付出；

　    5、滥用职权致使国家和人民利益受到严重损失；

　    6、敷衍塞责，弄虚作假，胡作非为，违反了工作纪律和规章制度；

　    7、虚开发票报费用，虚报业务招待费、差旅费等，甚至从非法

　途径购买发票到单位报销；

　    8、截留收入，收到客户的钱或其他资金不入账，塞进自己腰包，或者私设部门小金库。

　     四：生活陋习

　    1、家庭不和睦，不孝敬父母，不善待子女；

　    2、邻里不团结，邻里矛盾突出；

　    3、参与迷信邪教；

　    4、参加黄赌毒活动；

　    5、不勤俭持家，铺张浪费；

　    6、不爱护环境卫生，在社区随意张贴或乱画；

　    7、破坏公物，对社区的公共设施随意损坏或占用；

　8、生活懒散、行为举止不文明，在公共场所衣着不整（如光膀子、穿拖鞋、穿睡衣等）；

　9、贪图小利，为人不正派；

　    10、不交纳物业管理费用、欠缴水费电费等；

　    11、违法建筑、违章搭建、损害公共财产；

　    12、大操大办红白喜事；

　    13、在小区或其他公共场所故意鸣笛或大声喧哗，或者制造噪音深夜扰民等；

　    14、在公共场所、禁烟区抽烟或乱扔烟头、乱吐痰；

　    15、经常说脏话粗话，出口成脏；

　    16、车辆乱停乱放，堵塞走火通道或破坏消防设施；

　    17、随处晾晒衣物影响市容。