健全残疾社会保障体系对策及建议 (一)完善残疾人康复救助制度。X.加大精神病患者免费服药工作力度。随着残疾人康复服务事业的持续推进，残疾人的需求从满足基本生存需求向个人全面发展转变，康复需求呈现出深层次、多样化、个性化等特点。地区残联党组利用当下资源，从精神障碍患者服药的覆盖面小，涉及精神残疾少、比例小的问题着手，扩大补助范围，由原来的不到X名贫困残疾人扩大到目前的X名低收入和建档立卡贫困精神残疾人，全年每人可补助X元的服药费用。同时，与地区人民医院建立合作关系，由地区人民医院专科医生全程服药指导。目前正计划实施针对精神病人服药费用给予补贴措施，解决精神病人的基本药物需求。

X.大力实施残疾人儿童康复救助制度。根据自治区残联要求X地区及各县(市)残联相继出台《贯彻落实自治区〈关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见〉的实施办法》，为实施儿童康复抢救性工程提供依据，其中哈巴河县、X县实现X-X岁残疾儿童康复救助全覆盖，各县(市)残联均扩大了年龄。今年将惠及有康复需求的残疾儿童X人，补助资金X.X万元。X年预计将惠及X名残疾儿童，计划补助资金X.X万元。同时，按照《自治区残疾人基本康复服务目录(X年版)》，加快推进残疾人精准康复服务工作。

X.全面推进残疾人辅助器具精准适配工作。为有效缓解辅助器具适配工作中存在的残疾人需求掌握不精准、适配层次低、配非所需等问题，将辅具服务“大水快速漫灌式”追求数量向“精细精准个性化滴灌”提升服务品质转变，地区残联组织县(市)残联对辖区内残疾人康复需求进行全面摸底，根据相应的摸底数据精准招标采购相应辅助器具，实现辅助器具精准化发放与适配。今年根据康复需求量将为全地区残疾人提供X余件(台、个)辅助器具。

(二)提高残疾人救济救助标准，建立残疾人社会救助长效机制。X.扩大城乡残疾人享受低保的范围。按照地区行署《关于印发X地区加快推进残疾人小康进程实施方案的通知》(阿行署发[X]X号)、地区民政局《关于严格规范城乡低保精准化管理工作的通知》(阿地民发[X]X号)有关要求，坚持重点保障、特殊扶助的原则，协助配合民政部门做好将符合条件最低生活保障条件的城乡残疾人家庭全部纳入最低生活保障范围，将未脱贫建档立卡贫困户中靠家庭供养且无法单独立户的重度残疾人按照单人户纳入农村低保范围，将困难家庭中且靠家庭供养的成年重度残疾人按照单人户纳入最低生活保障范围，确保将符合上述条件的残疾人全部纳入最低生活保障范围，努力扩大贫困残疾人“低保”覆盖面，做到应保尽保。

X.实施针对残疾人的居民医疗保险和居民养老保险基本缴费代缴政策。目前，针对建档立卡贫困残疾人和低保残疾人以及重度残疾人有居民医疗保险和居民养老保险基本缴费代缴政策，但对其他残疾人无代缴政策。为健全残疾人社会保障体系，体现对残疾人特殊关爱，建议地委、行署出台针对残疾人的居民医疗保险和居民养老保险基本缴费代缴政策。

X.完善残疾人基本生活兜底保障机制。全面贯彻地区行署《关于印发X地区落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度实施方案》(阿行署发[X]X号)和地区民政局、地区残联、地区财政局《关于进一步规范困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度审批流程的通知》(阿地民发[X]X号)，做好残疾人证办理相关工作，严把“审核关”，全面实行地区残疾人“两项补贴”对象应补尽补、应退尽退的动态管理工作机制。但由于残疾人“两项补贴”每项补助仅有X元/月，与经济社会发展不协调，建议县(市)党委、政府逐步给予提高标准，并逐步扩大到所有精神和智力残疾人。

(三)有针对性的开展残疾人创业扶持措施，促进有能力残疾人稳定就业。解决残疾人生活的根本出路就是实现劳动就业，只有解决就业问题，残疾人的基本生活才能得到保障，才能在整个社会大家庭中，实现平等、参与、共享。地区残联结合业务工作实际，根据走访调研、与县(市)座谈讨论中了解到残疾群众反映最为强烈的则是就业创业问题。资金是残疾人创业过程中的最大障碍。目前，社会对残疾人创业的支持力度还不够，缺少社会支持和关注。

就业是民生之本，为加大残疾人创业扶持力度，落实好各项就业政策，促进以创业带动就业，地区残联主动出击，制定出台《X地区X年残疾人个体创业补助实施办法(试行)》，组织县(市)残联对辖区内工商登记注册日期在X年X月X日至X年X月X日期间的，首次在X地区范围内使用残疾人本人身份信息注册创办的，且当前仍在正常运营的企业、个体工商户、农民专业合作社、网店进行摸排。地区残联对各县(市)残联上报的符合条件的申请人，给予X元的一次性个体创业补助，近期又将补贴标准提高到X元，从而帮助个体创业的残疾人在一定程度上缓解资金压力。

同时，加大残疾人就业培训力度，今年投入X.X万元举办残疾人电商培训班，共对X名残疾人给予培训，联合县(市)残联共同培训残疾人就业技能培训班三期，投入X.X万元对X名残疾人进行就业能力培训。投入X万元实施残疾人“三苗工程”，帮助X名残疾人发展庭院经济。这些帮助残疾人就业的举措必将促进残疾人就业工作的开展。

(四)加强残疾学生助学工作，助推残疾人教育事业健康发展。总书记强调：“扶贫先扶智，绝不能让贫困家庭的孩子输在起跑线上，坚决阻止贫困代际传递。对残疾人等特殊群体要采取特殊帮扶政策。”根据调研，全地区考入全日制大专本科院校的残疾大学新生家庭普遍存在难以支付高额学费的困难，为了减轻残疾大学新生家庭负担，鼓励并扶助残疾大学新生接受教育，经地区残联党组研究讨论，决定X年在全地区实施“金山圆梦”残疾大学新生助学项目。

根据残疾大学新生学费标准，从地区本级残保金中申请对考入大专院校的残疾大学新生每人给予一次性资助X元，考入本科院校的残疾大学新生每人给予一次性资助X元，帮助大专本科院校的残疾人大学在校新生顺利完成学业。此项目今年将对全地区X名考入大专本科院校的残疾大学新生给予补贴。

(五)党委、政府加强领导，努力建设高素质残疾人工作队伍。做好残疾人工作，离不开各级党委、政府、社会各界的坚强领导和大力支持，离不开一支好的残疾人工作队伍。长期以来，广大残联干部以对党和人民事业高度负责的态度和精神，勤勤恳恳，默默奉献，做了大量卓有成效的工作，但由于人员编制、工作经费严重不足，导致基层残疾人工作者思想不稳定，工作有想法没办法，严重影响到农牧区残疾人合法权益的保障，导致残疾人“两不愁三保障”工作后劲不足。

建议各级党委、政府应高度重视残疾人工作队伍，把严格管理和关心爱护结合起来，根据残疾人的需求要及时充实力量，在及时拨付残疾人项目资金的同时给予必要的资金支持，加大对残疾人工作的资金投入，切实使各族残疾人享受到改革开放成果的红利，各级党委、政府应从思想、学习、工作、生活等方面关心残疾人工作者，帮助解决实际困难，积极为他们的成长进步创造条件，努力建设一支富有无私奉献精神的残疾人工作队伍。同时，要求县(市)残联积极落实《X地区残联改革方案》，落实乡(镇、街道)残疾人专职委员的选聘工作，确保有人办事。