两篇社区党总支书记党建工作责任制述职报告、社区服务工作调研报告

　社区党总支书记党建工作责任制述职报告供借鉴

　仅供参考

　2020年，X社区在办事处党工委的正确指导下，坚持以党建工作为轴心、为主线，统领各项工作，全面顺利地完成了上级布置的和社区安排的各项工作。下面，我就X年抓党建工作述职如下：

　　一、主要工作

　　（一） 抓基层党建工作责任制方面。

　　作为总支书记，我带领支部一班人，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、习近平新时代中国特色社会主义思想为理论指导，以贯彻落实党的xx全会精神为中心开展党建工作。在广大党员中，坚持把巩固深化“不忘初心、牢记使命”活动常态化开展，使广大党员增强“四个意识”，坚定“四个自信”做到“两个维护”，极大地激发了广大党员的主观能动性和工作积极性，提高了党组织的战斗堡垒作用。坚持“三会一课”制度，提高理论水平。党总支和下设的三个党支部均认真落实“三会一课”制度，党总支会议每月不低于×次，支委会每月不低于×次，党总支和支部党员大会不低于每月×次，总支的党课保证每季度或半年一次，组织生活会每季度×次，支部的党员积分考核每季度×次。通过落实制度，努力提高全体党员的理论水平和思想觉悟。治理涣散，努力提高党组织的凝聚力和战斗力。×年，社区被上级确定为软弱涣散党组织。党总支高度重视，第一时间召开专题会议，研究部署软弱涣散党组织整顿情况，并制定了整顿工作方案，明确了整顿工作的工作思路，列出突出问题×项，并逐项制定了详细的整改措施。经过集中整顿，目前社区各项工作和建设取得了明显成效。建设党建文化广场，巩固红色 教育基地。×年，在区委组织部和×办党工委的指导下，对社区文化广场进行全面改造提升。突出“习近平新时代中国特色社会主义”这一主题，在内容上，重点宣传党的十九大精神、习近平总书记重要 讲话精神，以及党的各项路线方针政策，结合党的群众路线教育实践活动、“两学一做”学习教育等，分阶段、分模块设置党建栏目，让党的理论知识得到充分体现。党建文化广场建成后，成为加强党员党性教育、宣传党的政策、周边群众休闲健身的重要场所，实现了党建教育场所由室内向室外延伸，教育模式由相对封闭向对外开放转型，教育对象由党员为主向广大群众普及的突破。打造“党建多媒体”工作平台：×年，×党总支和“智慧党建”技术咨询公司合作，投入×万余元，打造×党总支“党建多媒体”工作平台，主要针对党员在外工作，平时分散的特点而设立的平台。×党总支将学习内容、党课的内容、工作要求发布在平台上，党员在手机上可随时随地学习，解决了部分党员因工作不能到会而耽误学习的困难，目前已经在有智能手机的党员中全部开通。紧跟党的步伐，扫黑除恶破伞。×年，党中央发出了在全国范围内开展“扫黑除恶”专项斗争的战斗动员，并要求彻底打破黑恶势力的保护伞，我作为社区党组织的第一责任人，数次召开党员大会和社区居民会议，宣传扫黑除恶破伞的重要性和紧迫性，先后悬挂宣传横幅×余条，彩绘、版画×余幅，大张旗鼓地进行宣传、发动，并放置数个举报箱，收集检举揭发线索，取得了“扫黑除恶”专项斗争的阶段性成果。

　　（二） 履行党风廉政建设责任制方面。

　　作为党建工作的第一责任人，我把党风廉政建设作为第一要务来抓，带领全体党员干部认真学习习近平总书记关于党风廉政建设的论述，坚决执行中央八项规定，认真查找在“四风”方面存在的问题。依托“三新”大讲堂，采取书记上党课、廉政文化活动等方式，开展警示教育活动×余次，带头在专题民主生活会上深刻反思，深入查摆，带头抵制“帮圈文化”。确保做到四个坚持：坚持党务公开。坚持做到培养入党积极分子、积极分子转预备、预备党员转正、对党员的处理、处分等方面全程公示，并征求党内外群众意见。坚持居务公开。长期以来，我要求大家坚持将低保、困难救助、高龄补贴、优抚对象等涉及的居务工作，全部公开透明，张榜公示。坚持财务公开。居委会的财务公开与否始终是老百姓最关心的问题，所以我要求大家对涉及的惠农资金、转移支付、集体经济收入、社区管理的支出等各项收入、支出，每一项、每一笔都张榜公示，并向上级纪检部门报备。坚持落实承诺。年初，我组织党员干部签订廉政建设 承诺书，在改正“四风”、自觉接受监督、亲属教育等各个方面对组织和群众作出承诺，自觉接受组织和群众的监督。

　　（三） 落实意识形态工作责任制方面。

　　我作为社区书记，以落实意识形态工作责任制为龙头，认真落实意识形态工作责任制，建立健全意识形态工作研判机制，坚持意识形态工作原则，把意识形态工作同社区工作一同部署纳入年终考核。能做到意识形态工作亲自部署、意识形态问题亲自过问、意识形态事件亲自处置。坚持不懈抓好理论学习。以社区学习为抓手，以党员干部特别是班子成员为重点，以习近平总书记重要讲话精神为主要内容，创新理论学习方式，丰富理论学习内容，不断完善落实好理论学习活动。围绕学习贯彻自治区第十次党代会精神和十八届六中全会精神，紧密联系经济社会发展和干部群众的思想实际，探索文明社区建设的新途径。切实提高舆论引导水平。始终坚持团结稳定鼓劲，正面宣传为主，尊重舆论宣传规律，讲究舆论宣传艺术，提高舆论引导效果，为社区的改革发展稳定大局提供强有力的舆论支持。结合上级的重大决策部署，加大经济宣传、主题宣传和典型宣传的力度，大力宣传社区上下开展“两学一做”学习教育常态化制度化、践行社会主义核心价值观等活动。在社区建立固定的群众工作宣传栏，设立了不锈钢宣传廊，宣传“两学一做”、基层党建、社会主义核心价值观、廉政法治文化建设、党风廉政建设等内容，强化宣传载体建设。

　　二、存在的主要问题及原因

　　（一）党员的年龄、学历结构有待优化。×社区正式党员中，平均年龄偏大，年轻党员数量少，队伍结构失衡。另外，党员中具有高中以上学历的党员人数较少，初中及以下学历党员偏多，具有较高学历的党员同志大多在外务工，党员队伍结构有待进一步优化。

　　（二）社区党员理论学习方式比较单一。目前社区党员理论学习，主要是开会宣读文件、读讲话，理论学习开展不少，但是形式不新，一些大龄党员参加理论学习次数少，效果不明显。广大党员参与学习的积极性不高，成效不是很好。对如何激发党员理论学习的积极性，缺乏探索，做的还不够。

　　（三）抓好党建工作的方法措施不多。由于自身理论水平有限，导致在工作推进中，习惯于用老方法、老习惯开展工作，用老经验解决新问题，用老办法服务群众，在如何更好地发挥基层组织的战斗堡垒作用和先锋模范作用上，拿不出新点子，在服务群众方面拿不出新举措，开展党建工作的方式方法还是采取以前的模式，没有增加新内容，党建工作水平没有实质性的提高。

　　针对这些问题，我认为主要有以下几个方面原因：一是落实主体责任不够，对党建工作执行不力，平时忙于社区事务性工作较多，对社区党建工作过问较少，有重事务、轻党建的倾向。工作安排不够科学合理，社区党建工作落得不实，第一责任人意识还不够强。二是教育活动不扎实，组织教育活动不经常，党组织生活制度落实抓得不实，流于形式，存在重工作、轻学习的现象，没有真正发挥每个党员的主观能动性。三是党建工作统筹推进不够，平时疏于对普通党员的经常性教育培训，导致部分普通党员党性意识不强，没有把党员当作一种荣誉、一种身份、一种职责，只顾局部利益，缺乏全局观念。对党员干部工作重视，轻视一般党员学习教育，忽视了全体党员主观能动性的发挥。四是抓党建工作思路不开阔，工作按部就班，对于新形势、新情况、新问题，研究的不深刻，把握的不透彻，方法不灵活，对党建工作中的难点问题，缺乏超前谋划的意识，加之自身政治学习不够、理论素养不足，导致在工作推进过程中还习惯于用老传统开展工作、用老经验解决问题、用老办法服务群众，对于如何更好发挥基层党组织战斗堡垒和先锋模范作用，更好服务发展、服务群众方面，缺乏有效措施。

　　三、下步工作思路和主要措施

　　（一）突出主责主业，认真履行党建职责。结合社区工作实际和“两委”班子实际，进一步细化支部成员岗位责任，明确分工，签订目标 责任书，建立目标责任台账，每季度进行目标督查，确保党建责任落实，党建工作有实效。确定每月×日、×日、×日为支部会或扩大会，及时研究支部及社区工作，不断查漏补缺，切实发挥党支部领导班子作用，认真履行党建职责。严格落实社区党组织书记履行党建责任意识，健全完善党建工作考核办法，加强考核力度，每月抽查×-×个支部党建工作开展情况，实行党建工作项目化目标管理，做出情况通报。明确每周五为社区“两委”干部政治学习日，通过每周不少于×个小时的集中学习，切实提高党员干部履行主体责任意识和能力。高度重视两委换届工作，严格把握选举程序，制定应急预案，坚持选举前各支部每周进行×次排查走访，掌握社情民意，确保选举成功。

　　（二）丰富学习活动，加强党员教育管理。认真落实三会一课制度，使支部会、党员会、民主生活会和党课真正起到作用，定期邀请办事处领导及相关专家为党员干部讲授专题讲课，丰富学习形式，组织党员干部到中信重工、洛八办等教育实践基地实地学习，激发党员学习动力，提升组织学习效果。以推进“两学一做”学习教育和开展“不忘初心，牢记使命”主题教育为契机，进一步规范社区“主题党日”活动，每月组织开展一次党员活动，要求社区党员积极参加，丰富社区党员生活。同时，要创新党员教育培训方式，组织党员到开放式组织生活基地、红丝教育基地参观学习，激发社区党员的工作积极性，增强党性修养，坚定理想信念。

　（三）创新工作思路，打造党建工作亮点。一是举办“星级党员”评选活动。认真挖掘社区党员先进事迹、好人好事，特别是在信访稳定、服务群众等方面有典型事迹的党员，给予“社区明星党员”称号，并给予一定物质奖励，营造出崇尚先进、表彰先进的浓厚氛围。二是建立党员志愿服务队。以“星级党员”为核心，探索组建党员志愿服务队伍，将邻里互助、扶老助老、义务巡逻、义务维修等志愿服务的参与者纳入到志愿服务队中，集中活动，统一管理，提升志愿服务的水平和质量，打造党建工作新亮点。三是选树一批先进典型。结合社区工作实际，注重从社区党员中，选树×名先进党员典型，深入挖掘先进事迹，在党员表彰中予以表彰，组织社区党员积极向先进典型学习，增强社区党组织的凝聚力和战斗力，对选树的先进典型，积极办事处党工委和区委组织部进行推荐，扩大宣传范围。

　仅供参考学习

　社区服务工作调研报告供借鉴

　仅供参考

　随着社会主义市场经济的发展和城镇化进程的加快，社区在经济社会发展中的地位越来越重要，社区居民对社区服务的需求越来越多，要求越来越高。做好社区服务工作对于提高居民生活质量、扩大就业、化解社会矛盾、促进和谐社会建设都具有重要意义。

　　根据区人大常委会**年工作要点安排，5月下旬区人大常委会副主任赵亩带领区人大法制与内务司法委员会委员、部分区人大常委会委员，通过实地查看、听取汇报、座谈交流等方式，对我区社区服务工作进行了专题调研，经调研组研究讨论，形成调研报告。现将调研情况报告如下：

　　一、基本情况及工作成效

　　目前，我区共有50个社区，其中城市社区31个，集镇社区19个，专职工作人员11名，管辖常住人口13.9万户、44.6万人。近年来，我区按照“突出重点、示范带动、积极推进”的工作思路，以健全和完善社区服务体系为目标，把扶贫济困、优化服务、帮扶联系构建和谐社区作为开展社区服务工作的重要途径，不断加大社区投入，解决社区实际问题，完善社区服务功能，提升社区管理水平，社区基础设施有了较大改善，社区管理体制不断完善，社区服务网络初步形成，社区服务工作取得了较好的成效。目前，我区已成功创建2个全国和谐社区建设示范社区，全国民主法治示范社区2个，成功创建市级和谐示范社区10个。经综合评比和专家论证，我区于2016年被授予全省和谐社区建设示范区称号。

　　二、存在的主要问题及困难

　　（一）社区设置布点不合理。随着我区经济社会的快速发展、城区面积拓展、人口规模逐年增大，由于社区设置布点不合理，导致一部分居民服务不到位或出现真空现象，主要表现在：一是城区居住小区大量增加，人口规模远远超出社居委管理人数的上限，一般社区居委会管理上限为3000户，约10000人，但部分小区和人口密集地区，社区辖区范围过大，管理人数过多，使社区管理日渐呈现鞭长莫及的趋势；

　　二是还房聚居点、新开发的楼盘、流动人口聚居地的社区，社居委没有有效介入，不能实现无缝隙管理。

　　（二）办公服务场所建设不足。一是近半数社区无规范的办公场地，31个城区社区中，有14个没有自己的办公用房，更没有社区服务站，这些社区临时租、借场地办公，且面积狭小，设施简陋，不方便规范管理，也不方便群众。二是已有固定办公场所的17个城区社区中，社区居民公益性室内服务场所达到“一站、一市、八室”标准的仅有8个社区，还有9个社区未达标。三是社区文化、教育、体育设施少，现拥有的各类设施和场所仍处于初级化、简单化，大部分社区没有室外活动场所并作为避难所，达不到和谐社区建设要求，满足不了群众需要。

　　（三）工作人员配备不足。按照川委办〔2013〕22号、南委办〔2011〕5号文件要求，社区居委会成员按照法定5—9人配备，社区服务站按每300户居民配置1名社区专职工作者，一个社区服务站专职工作人员不得少于5人。目前，我区社区服务站仅政府安排的公益性岗位人员（但大部分长期不在岗）。社区自行聘用的临时人员待遇偏低，工作能力不强、服务水平不高，加上任务重、工作量大，在一定程度上影响社区工作者的积极性，社区留人难。

　　（四）社区工作经费紧缺。一是经费保障水平偏低。自2015年起每年度区财政对社区预算的办公经费仅为3万元，远远低于顺庆区财政预算15万的水平。目前，社区居委会承担着计划生育、综合治理、社区服务、劳动保障、城市低保等多项工作任务，社区工作人员不仅十分忙碌，而且还要为工作经费发愁。二是“费随事转”落实不到位。各职能部门要求社区居委会协助办理本部门业务的，应当按照“权随责走，费随事转”的原则执行，但实际有些部门在布置工作任务时，只交工作，不给经费，给社区带来了很多困难和矛盾。三是日常办公消耗巨大。在各项工作中，召开会议、报送信息和数据、建立台账等文件资料的办公消耗，加之社区居委会自身用水、用电及电话费等办公开支，造成社区居委会运转经费严重不足。

　　（五）社区管理体制不够顺畅。现有的社区管理体制工作职责不明确，条块关系不顺畅，责、权、利不配套，一些部门对社区是“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”的群众性自治组织的认识比较模糊，把社区当成政府的延伸机构，许多具体工作进社区没有建立准入机制，出现“社区是个筐，什么都往里面装”的尴尬局面，社区工作“行政化”现象比较突出。社区工作人员整天忙于应付各级各部门下派的工作任务，导致社区角色错位，职能模糊，难以依法履行民主自治，抽出更多的时间来开展便民服务工作。

　　（六）社会组织培育发展力度不够。现有的一些社会组织普遍存在规模小、起点低、缺经费、缺场所、服务水平不高等问题，提供的服务项目也仅停留在公益活动中，参与社会管理和服务的经验手段也较为单一，缺乏专业性和自主性。区民政局作为社会组织的登记管理部门，目前没有专职管理人员，也没有实体化运行的区级社会组织服务中心，缺少常态化培育管理服务机制。

　　三、对策与建议

　　针对我区社区服务工作中存在的问题，特提出如下对策和建议：

　　（一）统筹规划，科学合理设置社区。要坚持地域性、认同感等社区构成要素科学合理地划分社区，充分考虑地区公共服务资源配置和社区物业服务分布情况，按照便于服务管理、便于居民自治、便于资源配置的原则来规划设置。一是地理位置、区域面积适当，入住居民已达到一定规模的一个或多个小区，应尽快组建新的社区居委会；

　　二是散居型社区，可采用一居多站（社区服务站）形式增加社区专职人员，实行分片管理；

　　三是单位型、大型新建小区、连片工业区原则上单独设置社区居委会；

　　四是城乡结合部、还房聚居点、新建住宅居民入住率达50%的，要及时成立社区居委会，在此之前成立居民小组或由相关社区居委会代管，实现对社区居民的全民管理和无缝隙管理。

　　（二）落实政策，加快办公服务场所建设。要把社区工作服务用房纳入新建住宅区和老城区改造规划，统筹协调，分期分批解决好社区办公用房和服务用房。一是要认真落实南委办发〔2011〕5号文件精神，在土地拍卖时作为规划配建的附加条件，新建城区的社区办公服务场所由房地产开发企业或建设单位一并建设；

　　二是争取老城区社区将城区空地、闲置国有资产直接划拨给社区用于阵地建设，还房聚居点的社区由还房建设指挥部按照标准配备划拨社区办公用房和服务用房；

　　三是整合社区服务资源，充分利用区、街道、社区三级服务机构等公共资源，充分发挥其组织、带动作用，引导社区内企业事业单位开放服务设施，面向社会联合经营，提高服务资源的社会化程度。

　　（三）顺应需要，加强工作队伍建设。一是配足配强社区工作人员。按社区规模、社区实住户数、工作开展情况等因素配足配强社区专职工作者。我区可先期按照2—3人/社区的标准来配备，2万人以下社区按2人配备，2万人以上的社区按3人配备，并逐步增配至5名工作人员；

　　二是推行职业资质准入制度。建立健全公开招聘、统一考试、择优录用、考核管理相结合的社区专职工作者管理制度，并完善其工作服务、工资待遇、考核管理等相关制度，将社区工作者纳入“社区工作者”职业序列。三是逐步提高社区工作人员工资待遇，逐步完善收入动态调整机制，社区居民委员会成员、社区专职工作人员的报酬由区财政解决，并按照规定参加基本养老、基本医疗、失业、生育、工伤保险，调动社区工作者工作积极性，解出其后顾之忧。

　　（四）多管齐下，加大社区资金保障。加大对社区建设的投入力度，保障社区工作经费、人员报酬、服务设施建设、和谐示范社区评比等资金落到实处；

　　鼓励通过财政支持、社会赞助、费随事转、有偿服务等多元化渠道筹措社区建设资金；

　　鼓励和引导社会力量参与社区公共服务。区级财政部门要加大对基层社区的补贴力度，社区工作经费核拨要与管辖居民户数的多少、工作任务大小紧密挂钩，所需经费列入区级财政预算，统一负担，并建立社区经费按适当比例逐年递增的经费增长机制。社区经费要坚持独立核算、分级管理、民主监督的管理原则，实行专款专用。

　　（五）明晰职责，落实社区准入制度。要强化社区自治和服务功能，让社区真正做到“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”。今后凡区级各部门拟将其组织机构、工作任务、检查、评比考核、举办培训、社区挂牌、新设台帐、开展一定规模的调查等工作要进驻社区的，均实行准入审批。进驻单位要坚持“责、权、利相统一”的原则，按照“人随事转、费随事转、权随事转”的要求，在规定的时间内落实必要的权利和所需的人员经费。对未经审批或审批不同意的事项，不得以任何形式将其工作任务转嫁给社区。

　（六）拓宽领域，大力培育发展社会组织。要重视社会组织管理机构建设和社会组织的培育发展工作，可借鉴杭州等地先进经验，成立“社区社会组织孵化中心”，通过政府购买服务、设立项目资金等途径，加快培育发展一批社区专业服务公司、社会中介组织、爱心协会、慈善协会、文体社团等社会组织和非营利性机构，并在组织运作、活动场地、资金补贴等方面提供帮助和扶持，引导他们积极参与社区管理与服务活动，使之成为和谐社区建设的一支重要力量。

　可供参考学习