推进农业产业化　加快建设新农村

　 碎　金 

　党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村，这是党中央以科学发展观统揽全局，着眼长远作出的一项重要战略决策，是从根本上解决“三农”问题，更好体现执政为民理念的战略部署。现在，党的十七届三中全会要求加快推进社会主义新农村建设，全国各地都在轰轰烈烈建设社会主义新农村，不少地方的新农村建设已经取得初步成效。通过对各地新农村建设的考察研究后，我认为，要推进农业产业化，才能加快建设新农村；只有推进农业产业化，新农村建设才能不断向前有序推进。

　建设社会主义新农村是我国现代化建设的重大历史任务，是“十一五”乃至更长一个时期“三农”工作的重点。建设社会主义新农村，是一个全面的目标，一项复杂的系统工程，也是一项长期奋斗的历史任务。既要加快发展生产力，又要调整生产关系；既要加快经济发展，又要加快社会发展；既要加强物质文明建设，又要加强精神文明、政治文明与和谐社会建设。按照党中央的要求，社会主义新农村建设总的要求是：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。这说明，新农村建设是一个科学而丰富的概念，内容极为丰富，涵义十分深刻，应该说，新农村建设包括了农村三个文明建设的方方面面。经过几年的建设，大家认为，社会主义新农村建设的核心是加快发展农村生产力，根本是增加农民收入，关键是培育新型农民，方法是教育群众自我积累、自我发展，形象是村容村貌整治，

　首要任务是发展现代农业，目标是农民生活富裕、农村文明和谐。因此，社会主义新农村建设应坚持量力而行、积极而为、突出特色、重在实效的原则，有步骤、有计划、有重点地逐步推进。下面，我结合**的实际，就如何推进农业产业化，加快新农村建设谈自己的看法。

　一、加强农业基础设施建设，为农业产业化发展奠定基础。

　针对**的实际，**走农业产业化之路，必须加强农业基础设施建设。结合新农村建设和扶贫开发，继续推进重点水利工程建设，新修和维修防洪排涝沟，提高水利化程度，逐渐改变农民靠天吃饭的局面；加强以治水改土为重点的农田水利基本建设，抓好高稳定农田建设。加快农村人畜饮水工程建设，不断提高自来水普及率，切实解决农村人畜饮水难问题。努力实施土地整理项目，改良耕地，提高土地综合生产能力，因地制宜地使用微耕机等农业机械，不断解放和发展生产力。加快农村公路建设，完善农村公路养护机制，保证农村公路畅通，解决农村出行难的问题，使农产品和农用物资流通渠道畅通。要继续加快农村电网建设和能源建设，通过农网改造，解决农民用电难、用不起电的问题，实现城乡同网同价，减轻农民负担和降低农产品成本。

　加快农村能源建设，保护生态，改善生态环境。继续推进农业综合开发工程建设，不断改善农业生产条件，提高农业综合生产能力。完善“数字乡村”等农业信息服务平台，强化农村信息服务。通过不断加强农业基础设施建设，提高生产水平，为农业产业化创造外部条件，为农业产业化发展奠定良好的基础，同时也在另外一个层次促进了新农村建设。

　二、围绕优势产业和传统产业，大力推进农业产业化发展。

　发展农业产业化，就是要培育壮大优势产业，改造提升传统农业，不断解放和发展生产力，实现农业又好又快发展。因此，**必须把大力发展农业优势产业和传统产业作为当前重要而紧迫的任务，紧紧围绕粮食、烤烟、畜牧、马铃薯、林果（木漆）、蔬菜、蚕桑、魔芋、中药材（天麻）等九大农业优势产业和传统产业，坚持用工业的理念谋划农业，用抓工业的办法发展农业，用工业的方式组织农业生产，培育壮大优势产业，改造提升传统农业，加快推进农业产业化进程，提高农产品的品牌效应和市场竞争力。

　要高度重视粮食生产这个传统产业，不折不扣地执行种粮补贴政策，进一步提高农民种粮积极性，强化粮食科技生产，加大农业科技试验示范和农业科技措施普及力度，推广良种良法，不断提高粮食产量，推进农业产业化。要继续巩固提升烤烟传统产业，进一步加大投入，加大生产扶持力度，通过不断

　以加强基本烟田建设为基础，以提高科技含量为目标，以改善烘烤设施为重点，提高烟叶综合生产能力。同时，以提质增效为核心，使烤烟生产向适宜区域和好田好地集中，向种烟大村、种烟大户和种烟高效益户集中，达到全面提升烟叶质量、不断增加烟农收入的目的。结合各地的传统养殖，大力发展畜牧养殖业，建立完善疫病防控体系，落实生猪良种补贴、能繁母猪补贴和保险政策，推进基地建设，坚持产业建设基础化，基地建设规模化，规模养殖园区化，园区生产标准化的要求，推进畜牧业由传统养殖向现代养殖转变，由零星散养向规模化、集约化养殖转变，实现畜牧产业提质增效。要加快马铃薯、蔬菜、蚕桑、魔芋等特色产业发展，努力打造**品牌，增加农民收入。围绕**华业淀粉厂这个企业，调整种植结构，重点建设加工马铃薯基地，打响无公害和绿色产品品牌。蔬菜产业要结合**的气候特点，立足**市场，面向云贵川和两广市场，打好季节牌、绿色牌，突出发展冬早蔬菜和夏季冷凉型蔬菜，做到人无我有，人有我优。蚕桑产业要抓住“东桑西移”的机遇，把蚕桑产业作为产业结构调整的重要内容，切实加快赤水河两岸优质桑园基地建设步伐，不断扩大栽桑养蚕规模，提高蚕桑产业的抗风险能力和经济效益。魔芋产业要立足市场优势，继续在适宜区域扩大种植规模，做好病虫害防治，努力提高生产水平和经济效益，带动更多的农民种植增收。要以深化集体

　林权制度改革为契机，重点培育经济林果产业。要继续加大扶持力度，发展有一定产业化规模的优势品种，继续引进优良品种，壮大经济林果产业。要利用好木漆现有资源和抓好木漆资源培植，重点打造**木漆产业，申请注册**木漆商标，打造精品木漆品牌，建成中国木漆之乡。在现有产值5000万元的基础上，建成亿元木漆产业。同时，要引进资金和技术，开发以天麻为主的中药材产业，打造**中药村品牌，延伸产业链，增加附加值，促进农民增收。

　三、扶持发展龙头企业，推进农业产业化建设进程。

　围绕优势产业和传统产业加快产业化发展，最终目的是为了农民增收，推动新农村建设。培育龙头企业，目的就是做好农产品深加工，延伸产业链，增加附加值，促进农民增收。

　发展龙头企业，要加大体制创新力度，培育壮大龙头企业。**为切实解决蚕桑产业多年形成的农业系统抓生产、供销系统抓收购、乡企系统抓加工存在的多头管理、相互制约、恶性循环等问题，在2001年，县委、县政府对停产停业资不抵债的缫丝厂进行了改制，重新界定了部分职能，消除了体制障碍，组建了县茧丝绸有限责任公司，真正建立了“农工贸一体化、产供销一条龙”、“公司+基础+农户”的生产经营体制。通过几年的良性运作，蚕农与公司逐步结成利益共同体，实现了公司和农户双满意。县茧丝绸有限责任公司的组建和成功运作，启示我们要解放思想，突破思想

　束缚，大胆创新，消除体制、机制障碍，推动龙头企业的健康发展。

　发展龙头企业，要加大扶持力度，把龙头企业做大做强。要选择那些市场前景好、带动能力强、经济效益好的农业企业，按照“扶优、扶强、扶大”的原则，从政策保障、土地使用、税费优惠、信贷资金等方面采取切实有效的措施，对农产品加工企业，实行挂牌保护，税费上给予减免支持，信贷上给予政府信用担保，项目贷款给予贴息补助支持等，发展壮大一批龙头企业，形成围绕支柱建龙头、依靠龙头壮支柱、农民围绕龙头干的产业化格局。这些年来，**在培育壮大**县华业淀粉厂的同时，扶持县茧丝绸公司、绿源公司、叶茂公司等企业上规模、增品种、提效益。

　要鼓励引导龙头企业自办基地，或者通过订单农业、公司+基础+农户等形式，不断扩大优势产业规模，在集约规模上求效益。要按照“科学化生产、规模化种植、集约化经营”的要求，选择市场前景好、附加值高、成长空间大的产业为主产业，结合新农村建设和扶贫产业开发，抓好连片种植和集中饲养，尽快促进优势产业连成片、形成带，提升全县农村经济整体发展水平。

　要大力倡导和引导龙头企业开发名优产品，以龙头品牌占市场抓突破。要提高龙头企业产品质量和市场竞争，加大特色农产品开发力度，努力把初级农产品转为为名优产品，力争在“

　名、优、特、新”方面有新突破，实现农业产业化**头企业发展的双向促进。这几年，**县华业淀粉厂生产的“云惠”牌精制马铃薯淀粉在云南省首家通过绿色食品认证和“QS”认证，该产品在全国20个省市占有广阔的市场份额，均实行定单销售，供不应求。该产品供不应求的最大原因就是打出了绿色食品品牌，也为华业淀粉厂扩大生产规模到30000吨奠定了基础。随着华业淀粉厂的壮大，在带动农户种植马铃薯的同时，保证了马铃薯向产业化、规模化方向发展，对农民的增收和地方经济的发展作出了应有的贡献。

　四、继续发展农民专业合作组织，推进农业产业化经营。

　通过农民专业合作的形式，把从事相同农产品的农民组织起来，形成“小生产、大群体”的经营格局，降低生产和交易成本，提高农业生产经营的组织化程度，推进农业产业化经营，增加农民收入。农民专业合作组织的建立要以农民为主体，自愿为前提，服务“三农”为目标，增加农民收入为核心，按照“因地制宜、多元创办、政府扶持、部门指导、市场运作”的方针，依托当地优势产业和传统产业，多形式、多途径兴办和扶持农民专业合作组织，提高农民的组织化程度、农业产业化经营水平和农产品市场竞争力。要加大财政扶持力度，在每年的年初预算时要安排一定的资金扶持发展农业专业合作组织，并把农民专业合作组织申报的项目统筹纳入农业产业化项目予以支持。要实行税费优惠政策，

　对农民专业合作组织及其成员按规定给予税费优惠和减免。要加强信贷支持，根据农民专业合作组织的经营状况，积极提供信贷支持，切实做好政策性金融服务工作。通过财政扶持、税费优惠、信贷支持、土地优惠等政策措施，扶持发展农民专业合作组织。采取农业服务部门带动、龙头企业带动、市场带动、基层组织带动、能人带动的途径，不断加快农民专业组织的发展，提高农业生产和农民进入市场的组织化程度和社会化程度，达到带动产业、繁荣经济、富裕群众的目的。

　农业产业化是一个复杂的课题，加快农业产业化，还必须加强对农业产业化的领导，依靠推广科技来推进农业产业化；同时，还必须坚持以科技进步和市场经济为导向，建立多种形式的农业产业化运行机制，促进农业产业化经营和推进农业产业化优势的发挥。

　通过推进农业产业化，发展现代农业，促进了农村生产发展，实现了农民增收，让农民有资金投入新农村建设，也让新农村建设有产业支撑，有力地推进了新农村建设。

　作者简介：碎金，男，供职于云南省**县广播电视局，曾发表过多篇理论文章。

　联系电话：13887108448

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