中国共产党****建设集团公司委员会

　　工 作 规 则

　　第一章 总 则

　　 第一条 为促进中国共产党****建设集团公司委员会(简称**集团党委)工作制度化、规范化、科学化，推动**集团物质文明、政治文明和精神文明协调发展，根据《党章》和党内有关规定，结合**集团实际，制定本规则。

　　 第二条 **集团党委工作的指导思想：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚决贯彻执行党的路线、方针和政策，深入贯彻落实科学发展观，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，紧紧围绕**集团的改革发展和稳定，全面加强和改进党的思想、组织、作风、制度和廉政建设，充分发挥**集团党委的政治核心作用，为促进**集团又好又快发展提供坚强的政治、思想、组织保证。

　　 第三条 **集团党委工作必须贯彻以下四项基本要求

　　 坚持党的基本路线。必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻执行党的基本路线和基本方针。

　　 坚持解放思想、实事求是、与时俱进。必须坚持党的一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理的思想路线。积极探索，大胆实践，创造性地开展工作，不断研究新情况，总结新经验，解决新问题。

　　 坚持全心全意为人民服务。必须坚持党的一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的群众路线。

　　坚持民主集中制。必须充分发扬党内民主，保障党员民主权利，发挥各级党组织和广大党员的积极性、创造性。必须实行正确的集中，保证**集团各级党组织团结统一和行动一致，保证上级的重大决策、**集团党委的各项决定、决议迅速有效、不折不扣地贯彻执行。认真开展批评与自我批评，努力形成既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。

　　第二章 主要任务

　　 第四条 **集团党委在**集团发展中发挥政治核心作用。主要任务是：认真宣传贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、决定和指示；讨论和决定**集团发展中的重大问题；支持董事会、监事会和总经理依法行使职权；按照干部管理权限，负责**集团领导干部的选拔、任用、教育、培养、考核和监督；加强**集团各级党组织的自身建设；领导**集团的思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织。

　　第三章 组织原则

　　 第五条 **集团党委在省**厅党组的领导下开展工作，及时向省**厅党组请示和报告工作。

　　 第六条 **集团党委坚持党员个人服从组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织的原则。维护党的集中统一，在思想、政治、行动上同党中央保持高度一致。

　　 第七条 **集团党委坚持执行党管干部原则，按照党的干部路线和“四化”方针以及干部管理权限，负责**集团管理干部的选拔、任用、考核和奖惩。

　　 第八条 **集团党委按照民主集中制的原则，实行集体领导和个人分工负责相结合的工作制度。凡属**集团工作中的重大问题，必须由党委集体讨论决定。讨论决定问题，执行少数服从多数的原则。党委书记主持**集团党委全面工作；党委副书记、委员根据党委的决定和分工，对分管的工作履行职责；对于不属于自己分管的工作也要关心，主动提出意见和建议。

　　 第九条 **集团党委要经常听取下级党组织和党员、群众的意见．及时解决他们提出的问题。要支持下级党组织积极主动、创造性地开展工作，独立负责地解决自己职责范围内的问题。

　　 第十条 **集团党委及其成员要自觉接受监督。党委书记要带头执行民主集中制，充分发扬党内民主，善于集中正确意见，自觉接受其他成员的监督；党委委员要支持书记的工作，接受书记对自己工作的检查、督促。**集团党委委员要自觉维护党委的团结和威信。

　　第四章 会议制度

　　 第十一条 **集团党委实行党委会议制度。

　　 第十二条 **集团党委会议由书记或委托副书记召集和主持，全体党委委员参加。根据实际需要，**集团党委可举行党委扩大会议，党委扩大会议除党委委员出席外，有关人员列席，列席会议的人员名单由会议主持人审定。党委会议一般每月召开一次，如遇特殊情况可随时召开或延期。

　　 应由**集团党委会议研究决定的重大问题

　　 (一)贯彻落实中央、省委省政府、**运输部及省**厅党组的重要决策、决定和指示的实施意见：

　　 (二)**集团发展战略、中长期发展规划；

　　 (三)**集团重点工程建设项目、运营和经营管理工作中的重大问题；

　　 (四)**集团改革的重大部署和方案；

　　 (五)**集团党建工作的重大问题、重大事项和活动的部署、重要制度的制定。**集团机关和所属各单位的党组织设立、换届、组成人员的审批；

　　 (六)按干部管理权限，**集团机关、所属各单位领导班子成员的调整，领导干部的任免(推荐)、奖惩。**集团机关和所属各单位干部人事、劳动工资管理工作中的重大问题；

　　 (七)**集团教育、宣传、思想政治工作和精神文明建设的重大事项、重要活动；

　　 (八)纪检、监察工作和党风廉政建设中的重大事项、重大活动安排、重要制度制定。按照管理权限，对违反党纪人员的处分决定；

　　 (九)**集团工会、共青团等群众组织工作中的重大问题；

　　 (十)其他应由党委会议集体讨论决定的重大问题。

　　第五章 议事规则

　　 第十三条 议事方式。**集团党委议事主要采取党委会议形式，特殊情况下可采取党委扩大会议形式。**集团党委会议和党委扩大会议研究决定的有关事项，可以形成决定或决议。

　　 第十四条 议事准备

　　 (一)**集团党委会议的议题，由党委办公室、人力资源部提出，党委书记或委托副书记确定并安排会议；

　　 (二)**集团党委会议一般应提前1--2天将会议的议题、时间、地点由党委办公室通知参加和列席会议的人员。与会人员应按议题认真做好议事准备；

　　 (三)提交**集团党委会议讨论的重大问题，要由党委分管委员及承办部门在会前深入调查研究、广泛征求意见并提出方案，有的问题应提出两个以上可供比较的方案。方案提出后，一般要征求下级党组织或有关部门的意见，有的还要组织专家、学者分析论证，作出评估；

　　 (四)对提交党委会议讨论的**集团机关部门副职以上干部、所属各单位领导班子成员以及由**集团委派到其他控股、参股公司担任领导职务的干部推荐、任免事项，在会前要由党委书记召集党委副书记、分管委员及有关方面负责人，沟通意见，充分酝酿；

　　 (五)提交**集团党委会议讨论决定的议题，要提供有关材料，包括：上级文件或批示，请示上级的答复意见，征求有关方面的意见，调研方案，承办部门的方案、意见及相关资料等；

　　 (六)**集团党委会议必须有超过半数以上党委委员到会方能举行。讨论干部问题时，必须有三分之二以上委员到会方能举行；

　　 (七)**集团党委委员要按时参加党委会议。因故不能到会者，要事先向党委会议主持人请假，其意见可用书面形式表达。会后由主持人就议定事项向未到会党委委员通报。

　　 第十五 条**集团党委议事时，要按照民主集中制原则，就事先确定的议题，发扬民主，充分讨论，集思广益。党委委员要积极发表个人意见(包括不同的意见)，并虚心听取他人意见。

　　 第十六条 **集团党委会议讨论决定问题，必须执行少数服从多数的原则。决定重大问题，要进行表决。会议表决，可根据表决事项的内容，分别采取口头、举手、无记名投票或记名投票方式。会议决定多个事项时，要逐项表决。推荐、提名干部和决定干部任免、奖惩事项，要逐个表决。会议进行表决时，赞成票超过全体党委委员人数的半数方为通过。如对重大问题发生争议，双方人数接近，除在紧急情况下必须按多数意见决定外，一般应当暂缓作出决定，待进一步调查研究、交换意见后，下次会

　　议再表决；在特殊情况下，也可将争论情况向省**厅党组报告，请求裁决。

　　 第十七条 **集团党委会议在形成决定或决议时，应一并确定执行决定、决议的负责人、承办部门及方法、步骤、要求等。

　　 第十八条 **集团党委会议由党委办公室负责记录。原始记录要按规定归档保存。查阅会议原始记录，须经党委书记批准。

　　 第十九条 议事纪律

　　 (一)实行回避制度，在讨论涉及与会人员及其二系三代亲属的晋级、提职、奖惩等问题时，本人要自觉回避；

　　 (二)党委所议事项，一经作出决定，都要坚决执行，本人有不同意见可以保留，但不得在下级党组织和群众中发表相反意见，更不得在行动上有反对的行为；

　　 (三)参加**集团党委会议的人员，对党委会议应该保密的内容和讨论情况，必须严守秘密，不得泄露。党委会议在讨论决定需要保密的问题时，应确定保密的密级、时限及范围。

　　 第二十条 决议执行。**集团党委会议决定、决议的事项，必须坚决贯彻执行。由党委委员按照分工负责组织实施，书记、副书记要及时督促检查决议落实情况。执行中如发现问题要及时向党委报告，在党委未作出新的决定之前，按原决定、决议执行。调整、变更**集团党委决定、决议，须经党委会议决定，其参加人数和规格不低于上次党委会议人数和规格。

　　第二十一条 对重大突发事件和紧急情况，来不及召开**集团党委会议，或因人数不足无法召集会议，又必须尽快作出决定的，由党委书记临时处置，事后向党委会议报告并形成决议。

　　第六章 公文审批制度

　　 第二十二条 **集团党委收到的文或函，属重大事项的，由党委书记或委托党委副书记阅批；属常规性的工作，按照党委委员工作的分工进行阅批。 ‘

　　 第二十三条 阅批文、函时，应明确该文的承办部门、办理程序、个人意见和时间要求。文、函传阅件上圈阅或签名，若已有阅批意见，则表示同意或无异议；若无阅批意见，则表示阅知。

　　 第二十四条 需要由**集团党委会议集体讨论决定的问题，不采取传阅的方式作出决定。

　　 第二十五条 文、函传阅件上的阅批意见如与**集团党委会议集体讨论决定不一致时，应以**集团党委会议决定为准。

　　第二十六条 按照**集团党委会议决定拟发的、以**集团党委的名义上报或下发的文、函，属重大事项的，由党委书记或委托党委副书记签发；属常规性的工作，按照党委委员工作的分工进行签发。

　　第七章 调查研究制度

　　 第二十七条 **集团党委委员按照分工，要对工作中的重大问题认真开展深入的调查研究。对提交**集团党委会议研究并需作出决定的重大问题，要在提交会议讨论前进行调查研究。

　　 第二十八条 **集团党委委员每年参加调查研究的累计时间要不少于两个月，专题蹲点调查研究须有一至两次。

　　 第二十九条 **集团党委委员诃查研究工作，要有计划、有提纲，调研结束后要有调研报告。党委委员每年要亲自撰写1-2份有较强针对性、指导性的调研报告。

　　第三十条 **集团党委委员每年要将调查研究工作的情况向党委报告，具体由**集团党委办公室汇总情况并向党委书记汇报。

　　第八章 附 则

　　第三十一条 本规则由**集团负责解释。

　　第三十二条 本规则自印发之日起实施。