全面推进乡村振兴打造美丽XX

　一、巩固脱贫成果,实现工作重心转移。目前,全镇建档立卡XX户XX人全部实现脱贫退出,脱贫任务全面完成。下一步,我们将接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接,严格落实“四个不摘”要求,将逐步通过产业、生态、组织、文化、人才五大振兴进一步巩固脱贫攻坚工作成效。一是抓持续。坚持把巩固脱贫成效作为头等大事来抓,主要政策措施不急刹车,驻村工作队不撤,持续开展好常态帮扶工作。二是抓增收。在提高“两类人群”、相对贫困人口收入上下足功夫,打好稳岗就业、消费扶贫、产业扶贫组合拳,帮助贫困群众丰产又增收。三是抓动态。建立健全防止返贫监测和帮扶机制,结合“返贫保”工作,杜绝返贫和新致贫。四是抓衔接。就是把美丽乡村、环保等生态建设作为乡村振兴工作的开始,实现“三农”工作重心由脱贫攻坚向乡村振兴的历史性转移。将脱贫攻坚工作队转化为乡村振兴工作队,做到帮扶队伍不散,帮扶力度不减,帮扶靶心不变,帮扶工作不松。常态化开展“回头看”“回头帮”,确保脱贫户“真脱贫”。

　二、依托产业优势,打造蜂业特色小镇。我们以“基层党建”为组织保障,以推动组织振兴为重点,进一步完善村级治理体系,夯实基层基础,激发基层活力,以“蜜蜂特色小镇”为产业支撑,以“美丽乡村”为颜值担当,在现有基础上,延伸内涵美、打造生态美、巩固长效美,尽快解决“蜜蜂小镇”用地瓶颈,打造涵盖峰产品加工、蜂机具制造、电商物流、信息、金融、科教研发、蜂文化旅游等项目为一体的互联网特色小镇蜂产业港,嵌入蜂文化元素,成立管委会,建立新兴创业基金,让优秀的企业获得最大的支持,让中小从业者能够很快进入行业市场,实行资源共享。培养最有价值的电商人才、外贸人才、蜂产品质量升级人才等行业人才。

　三、

　深挖资源禀赋,全面实施乡村振兴。我们立足XX村乡村振兴示范点的打造,在镇域东部依托XX产业新城与XX航空港实现交通对接、产业对接、生态对接三项对接；服务“一城”建“一镇”,规划设计建设好郑许一体化蜂业小镇智能产业港,打造临港智造地。在中部依托中XX、XX、等人文资源,按照“一湖、三岛、一湿地水乡”的整体旅游规划,做好XX文化旅游大文章,实施康养文旅融合发展,服务“湿地”建“一景”,把沿线村庄打造成为集“休闲旅游、农村新貌、河道治理”于一体的示范性风光带,发展生态旅游、度假产业,打造一批“文化古村、产业特村、生态美村、现代新村”o在西部区域扩大高标准粮田辐射面积；突出服务“一企”（金拇指）建“一园”,依托北新XX打造以XX为主导的工业园。

　四、

　存在问题和下步建议。存在问题,一是一二三产业布局尚不协调。一产向后延伸不充分,多以供应原料为主；二产连接两头不紧密,农产品精深加工不足,农产品加工转化率较低；三产发育不足,农村生产生活服务能力不强,产业融合层次低,乡村价值功能开发不充分。二是基层治理有待提升。部分镇村组干部素质不高,缺乏担当、作为、奉献精神,等靠要思想依然存在,大事小事均依赖政府出资解决,团结群众、发动村民自治动力不足、能力不高。

　下一步,我镇实施乡村振兴战略总的思路是：突出一个主题,厘清一个关系,抓住两个关键,把握三个落脚点。突出产业振兴这个主题,产业兴,百业兴,生活富,立足XX特色产业产业,不求大、全、多,力求特、精、优,产业兴就是抓好组织振兴和人才振兴的具体表现,只有产业兴旺,生活富裕的目标自然水到渠成,只有实现了工业化、城镇化,才有乡村振兴；厘清政府和群众的关系,就是政府主导实施乡村振兴,在引导、规划、组织、教育、土地、环境、人才等要素保障上做文章,以群众为主体,充分征求群众意见,想群众所想所盼,让群众参与,引导群众从小事干起,循序渐进推动乡村振兴；组织振兴和人才振兴是关键,组织振兴解决了谁去振兴的问题,只有持续加强党建,以党建引领乡村振兴,让党员不范带头,发挥好党员管理职能,通过管理去引导群众治理自治；把握生态、文化、治理三个落脚点,把生态同产业一并实施规划,以文化振兴促乡风文明,把握好发展与传承的关系,突出地方特色,保留乡土文化,以治理有效检验乡村振兴的成果。在基层党组织队伍建设上下功夫。在产业提档升级上下功夫。在推进体制机制创新上下功夫。奋力达到“路畅、湖清、景美、业兴、民富"的目标,打造“美丽XX、临港智造地”。

　巩固提升脱贫成果实施方案

　脱贫攻坚以来，镇党委、镇政府认真贯彻落实中省市县 脱贫攻坚部署要求，精准扶贫、精准脱贫，经过3年的努力, 贫困发生率为1.24%,实现了 706户2508人脱贫、6个贫困 村退出。为进一步巩固提升脱贫成果，确保已脱贫户稳定脱 贫、防止返贫，已退出村持续提升，特制定本实施方案。

　一、指导思想

　全面贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述 “防止返贫和继续攻坚同样重要”的指示精神，落实中央《关 于打赢脱贫攻坚战三年行动指导意见》、《关于实施乡村振 兴战略的意见》，省《关于巩固提升脱贫成果防止返贫的通 知》（X脱贫办〔）号）和省市脱贫攻坚工作有关精神，以 问题为导向，坚持综合施策，坚持“输血”与“造血”结合, 发展与管理并重，不断提升脱贫质量和成效，确保脱贫户稳 定脱贫，脱贫村持续发展，推动乡村振兴。

　二、目标任务

　（一）脱贫户巩固提升目标

　户均年人均纯收入年增幅力争超过1200元，提升收入。

　贫困户彻底告别土炕土灶土坯房，推行“改厕”，实 施“绿化、硬化、美化、亮化”工程，提升农民生活质量水 平。

　低保、五保应保尽保，困难救助应救尽救，避免因灾、

　因病返贫现象发生。

　（二）脱贫村巩固提升目标

　强化主导产业培育，提高村集体经济管理水平，确保 村均集体经济收入超过5万元。

　乡村道路硬化100%贯通，推进农村环境整治，加强公 用设施管理，全面改善农村生产生活条件，建设生态宜居新 农村。

　发展壮大湖羊、有机玉米、土蜂三个产业项目，实现 “三万工程”目标。坚持品牌化、专业化方向，完成玉米粽 子、土蜂蜜品牌及有机认证，延长产业链，完善销售体系。

　通过实施健康扶贫、教育扶贫、保障扶贫等，进一步 提升已脱贫村公共服务水平。

　三、重点工作

　（一）扩大产业扶贫效益

　做强品牌产业。围绕产业持续增收这一核心，紧扣“三 万工程”目标，力争2019年土蜂养殖达到10000箱，有机 玉米种植扩种至10000亩，湖羊养殖存栏突破10000只。加 快特色农产品销售体系建设，打造XX玉米修子、土蜂蜜等 产业品牌，完成绿色认证，投资40万元对玉米修子、土蜂 蜜进行包装，注册商标，不断开拓市场，提升产品市场知名 度。

　完善产业搭载。发挥集体经济合作社产业搭载的主体 带动作用，加强集体经济合作社管理，提升合作社管理产业 项目的能力，构建健全的风险防控体系，抓好产业项目。培 育新型农业经营主体、引进更多龙头企业，引导新型经营主 体及龙头企业与脱贫户建立稳定的产业带动关系。

　壮大集体经济。建立产业项目指导、运营、销售等服 务体系，继续推进农村集体产权制度改革，全面推行“三变” 改革，整合村级资源，吸纳社会资金，确保集体经济产权归 属明晰，资产运行监管规范，资金安全增值。力争村均集体 经济收入超过5万元，6个村均完成“三变”改革。

　做好电商产业。完善土特产品销售体系，建立线上销 售平台，一是采取资源投入、教育培训、政策支持、提供服 务等方式，鼓励脱贫户开办网店，销售农产品。二是采取订 单销售模式，与淘宝电商合作，销售品牌产品，不断拓宽产 品销售渠道，持续创收。

　挖掘产业典型。充分利用扶持政策，培育致富带头人, 力争培育致富带头人20人，带动贫困人口超过500人。不 断挖掘产业脱贫典型，加大宣传力度，发挥典型示范作用， 树立产业脱贫示范户50户，产业致富能手50人。

　（二）提升基础设施水平

　道路交通全面贯通。持续对全镇6个行政村通村道路 全面排查，及时排除加固，完成所有通组路硬化，确保安全 畅通。完成普东路拓宽、千高路沿线阳川寺段护坡维修加固。

　安全饮水全面覆盖。巩固提升安全饮水工程，加强东 庄村、阳川寺村、店沟村人畜饮水项目管理，在自来水普及 率100%的基础上，做好冬季供水防冻、应急用水工作，确保 供水经常性、及时性。严格划定饮水源保护区，确保水质安 全。

　通信网络全面升级。争取中省市县项目，与电信、联 通、移动三家运营商合作，全力解决店沟、羊头庙、腰崖、 东庄村部分区域网络信号不稳定的问题，提高信号质量。扩 大广电网络电视覆盖范围，降低群众网络使用成本。

　住房安全全面提升。坚持分类施策的原则，重点关注 易地搬迁户配套产业、就业情况，确保脱贫户都能够“搬得 出、稳得住、能致富”。加大腾退政策宣传，稳步推进旧宅 基地腾退及复垦工作，2019年内全面完成腾退任务。持续监 测全镇农户住房质量，不定期开展住房安全排查工作，发现 新的危房及时解决。

　（三）提升自身发展动力

　持续开展“志智双扶"。一是携手帮扶单位争取社会 慈善公益资源，组织开展文化下乡、文艺下乡，传递社会正 能量，营造和谐、健康、温馨的生活环境，培养群众积极阳 光的心态，增强生活自信心。二是携手行业部门，组织苹果 栽植、核桃种植、药材种植、土蜂养殖等农业技术培训，提 升发展产业的能力，组织玉米、小麦、大豆等病虫害防治培 训，提升农业抗风险的能力，增强致富自信心。

　持续推进民风建设。完善红白理事会运行制度，发挥 引导监督作用。继续推行“致富带头人”、“好婆婆”、“好 媳妇"、“文明家庭"等评选活动，营造勤劳节俭、文明守 礼的社会新风。持续开展清洁行动与脱贫攻坚相结合活动， 鼓励群众全程参与，形成“美丽乡村我建设、美丽家庭我评 选、美丽家庭我争当”的新气象，不断激发内生动力。

　持续开展典型引领。抓好党建促脱贫，持续开展脱贫 攻坚“红旗支部、标兵书记、先锋党员”评选活动，发挥党 员在脱贫攻坚中的先锋模范作用。培育致富能手、产业致富 带头人及其他乡村人才，发挥示范带动作用。

　（四）提升群众幸福指数

　持续落实政策保障。一是落实教育扶贫政策，确保义 务教育阶段适龄学生入学率100%,落实贫困在校生各项补助 政策。二是落实健康保障政策，严格按照比例落实建档立卡 贫困户合疗补贴，全额补贴购买大病保险；联合镇卫生所， 开展医疗下乡、送医上门、免费体检等活动。三是加强兜底 保障，坚持应保尽保的原则，充分利用低保、特困救助、社 会救助等政策，对符合条件的贫困家庭纳入保障；坚持应退 尽退的原则，严格核查，对超出保障标准的贫困人口评议退 出或渐退。

　持续提升生活质量。通过民风建设，鼓励引导贫困群 众养成村民生活习惯好，依托政策扶持，逐步消除土炕、土 灶、旱厕，改善家庭生活条件，实现庭院干净、住宅整洁、 生活有序。

　加强公用设施管理。全面落实《XX县农村公用设施管 理办法（试行）》。推进岗位整合，落实经费保障，加强管 护业务培训，夯实管护责任，打造一支爱岗敬业、业务精通 的农村公用设施管理队伍，确保通村路、文化设施、卫生室、 互助院等公用设施管理机制健全，长期发挥作用，让群众共 享脱贫成果。