浅析基层派出所处置经济纠纷的几点思考

　近年来，随着社会不断发展，科技不断在进步，基层派出所接处警中涉及的经济、债务类警情也日益增多。农村群众大多法律意识淡薄或对法律知识了解片面，对纠纷事件只知道求助公安机关，而部分了解经济纠纷不属公安机关管辖的群众认为走诉讼渠道，法院受理判决时间长，因此部分群众明知道经济纠纷不是公安机关管辖范围，仍坚持要民警进行调处。而在基层工作中这类警情具有事发突然、过错难分清等特征，公安民警又受业务知识的限制，很难在短时间内有效解决，因此笔者结合基层工作处置经济纠纷现状、问题谈谈几点看法： 一、经济纠纷的定义 经济纠纷，又称经济争议，是指平等主体之间发生的，以经济权利义务为内容的社会纠纷。经济纠纷有两大类：一是企业双方或个人双方达成口头合同，但双方并未签订书面合同，后双方因其他原因未达成一致意见或一方因欠款或其他原因未达成付款约定，双方便发生纠纷；二是经济合同纠纷。如双方已签订买卖合同纠纷，借款合同纠纷，承揽合同纠纷，建设工程合同纠纷、技术合同纠纷等，但并未按照合同履行，双方发生纠纷等情况。 二、经济纠纷的警情类别

　（一）民间欠款经济纠纷。在偏远山区，不少农村居民因文化程度低，家庭成员人数多，便从事建筑工人职业，很多农民工在外辛辛苦苦一年，只为养活一家老小。在现今社会中部分建筑公司，将工程外包，大包头包给小包头，小包头再包给更小的包头，中间出现各种原因拖欠农民工工资，造成农民工无法获得相应的劳动所得，作为劳动者中比较弱势的群体，农民工因文化素质低，不懂得维权，而做出过激甚至违法行为，这样的情况并不少见。

　（二）民间借款经济纠纷。在当今社会中，人多少都会有手头困难的时候，这时便会想起借款的问题。文化程度低的群众，从熟人或者借款人手中借款，防备心多少会降低，往往会因为是熟人会疏于与对方签订合同，借款人因为种种原因无法还款或赖款，而到最后借款收不回来会做出一些过激行为。而具备一定的文化素质的出借人往往会与借款人签订借条或是书面合同，当遇到借款人无法偿还借款时，会使用法律手段保护自己的合法权益去讨要欠款。

　（三）民间租赁经济纠纷。租赁在人们的生活中也普遍发生，随着社会不断发展，人民的生活水平的不断提高，出租实物已成为人们生活中必不可少的一部分，如出租房屋，出租汽车，出租土地等，人们在出租实物的同时，会遇到以下几种情况：1、承租人不履行合同、长期拖欠租金而发生纠纷；2、不签订书面合同或者是合同不规范，双方权利义务不明确而发生纠纷；3、使用者为逃避管理或税款，而变相将租赁实物返租他人发生的纠纷。这几种情况时有发生。 三、民警处置经济纠纷中存在的困难 经济（债务）问题引发矛盾纠纷的警情具有事发突然、双方过错不清等特征，民警处警过程中往往会遇到三方面的困惑：一是无权管辖，但必须主动介入。双方当事人发生纠纷后第一反应就是报警，此类纠纷警情虽然公安机关无权给予最终答复，但处警民警为了保证场面不失控，还必须主动介入。二是碍于便捷，易受到无理要求。公安机关处理矛盾纠纷便捷，且不收费，双方当事人因为到法院解决时间长，费用高，一般都不愿意通过诉讼程序解决纠纷，所以明知不是公安机关管辖范围，也纠缠不放。三是处置困难，易遭到不实投诉。双方当事人都希望借助公安机关的影响力及时解决纠纷，但由于受制于职能管辖，处警民警只能从法律、道义上予以劝导，由此经常遭受双方指责，而遭到不实投诉。 四、处置经济纠纷的对策 经济纠纷的解决对策有诉讼、仲裁等途径或双方通过自行协商。因此公安机关在处置经济纠纷类警情时，面对形式不同、现实状况各异的经济纠纷类警情，要精准把脉、开出良方、对症下药。 一要不逃避、不回避。接警后速到现场，经了解属经济、债务纠纷的，明确告知双方公安机关不好介入民事经济纠纷的法律依据，劝解当事人协商处理，协商不成到法院进行民事诉讼。二要不提处理定论、多提处理建议。民警若给纠纷处理定论，不满意的一方会说民警介入经济纠纷，所以只提倡从中立角度提出处理建议，供双方参考。三要有理有节阐明法律责任。告知双方冷静、理智、平和，依法协商处理，不可强扣硬拿、动手打架，否则将受到法律的惩罚。四要依法公正追究法律责任。对因矛盾激化而引发“打砸抢”等违法犯罪、涉黑涉恶行为的，要坚决予以制止和打击，绝不能以经济纠纷为由作调解等降格处理。五要妥善合理调配好警力。当此类纠纷拖延较长时，派出所领导尽量让有经验的老民警来处置，做到有张有弛，不卑不亢。