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**村村级党组织和党员“星级管理”实施方案

2020-03-26 12:20:51

  **村村级党组织和党员“星级管理”实施方案

 为进一步提升我村农村基层党组织组织力,有效激发村级党组织干事创业活力,充分调动广大党员发挥先锋模范作用内生动力,按照市委组织部《**市嘎查村党组织和农牧民党员“星级管理”实施方案》要求,结合我村实际,现就实施村党组织和农牧民党员“星级管理”,制定如下方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,以党的政治建设为统领,以“组织创先进、党员争优秀”为目标,按照“五个好”先进基层党组织和“五带头”优秀共产党员标准,将“星级管理”与党员“全链条”管理有机融合,对村党组织和党员实行目标化、经常化、规范化管理,进一步增强基层党组织自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,健全党员自我教育、自我管理、自我监督、自我提高的长效机制,有效提升村党组织组织力和基层党建科学化水平。 二、基本原则 紧紧围绕全面建成小康社会的目标,紧密结合我村当前重点工作任务,把实行“星级管理”的落脚点放在破解我村发展难题和推动中心工作落实上,全面调动农村党支部和农村党员的积极性、主动性和创造性,为推动脱贫攻坚、乡村振兴,实现塞上江南、绿色崛起奋斗目标提供坚强组织保障。 结合党员“全链条”管理机制,根据农村党支部工作特点和党员的不同类型,坚持原则性和灵活性相结合,精准量化职责任务和目标任务,科学设计星级标准和评定办法,切实增强“星级管理”生命力。为推动脱贫攻坚、乡村振兴,大环境卫生整治、壮大村级集体经济提供坚强组织保证。 三、评定程序和时限要求 星级评定工作按照“三步走”程序,每年第一季度设星报星,第二、三季度和第四季度前两个月创星争星,第四季度的最后一个月评星授星。各村党组织“星级管理”由镇党委具体负责,党员“星级管理”由各村党组织负责。评定程序为: (一)科学设星。紧紧围绕各村工作点多面广、情况复杂的特点,有效结合党员岗位需求和能力实际,坚持问题导向,按照“需要履行什么职责任务就设什么星、需要朝什么方向努力就设什么星、需要解决什么问题就设什么星”的原则,突出职责任务和发展引领,按照十星级标准,采取“532”模式进行设置。“5”,即5颗共性星,突出对党组织和党员的基本要求;“3”,即3颗职责星,突出履行职责和设岗定责;“2”,即2颗自选星,突出年度目标承诺践诺,确保星级设置符合各类党组织和党员特点。 村党组织层面: 1.共性星设置。围绕先进基层党组织“五个好”标准(领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好),统一设置班子坚强、党员先锋、制度落实、业绩突出、群众满意5颗共性星。 2.职责星设置。根据我村各村党组织在脱贫攻坚、乡村振兴和基层组织建设中的工作特点,围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕、组织生活、阵地规范、集体经济、村容村貌、移风易俗、文化活动、管理民主、和谐稳定等方面选择设置3颗职责星。 3.自选星设置。立足各村实际,全面梳理各村党组织在发挥作用方面的好经验和好做法,围绕深化改革、特色产业、生态牧业、休闲农业、乡村旅游、环境整洁、活动新颖、村民自治、村务规范、载体创新等自选设置2颗星。 支部党员层面: 1.共性星设置。围绕优秀共产党员“五带头”标准(带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气),统一设置学习提高、争创佳绩、服务群众、遵纪守法、弘扬正气5颗共性星; 2.职责星设置。按照党员“全链条”分类量化管理机制,将党员划分为有职党员、能人党员、普通党员、流动党员、年老体弱党员五类,按照有职党员敬业争优、能人党员示范带动、普通党员设岗定责、流动党员科学管理、年老体弱党员建言献策的内涵要求,突出村脱贫攻坚、乡村振兴等中心工作需要,每名党员确定3颗职责星。①有职党员突出敬业争优,可设置发展思路星、工作落实星、公道正派星、爱岗奉献星、带头示范星、廉洁自律星等;②能人党员突出示范带动,可设置绿色产业发展星、科技示范推广星、带领群众致富星、热心公益事业星等;③普通党员突出设岗定责,可设置节水护渠星、生态保护星、街巷保洁星、林木管护星、道路养护星、控肥增效星、控药减害星、控水降耗星、控膜提效星等;④流动党员突出科学管理,可设置联系支部星、建言献策星、产业带动星、热心公益星、扶贫帮困星、返乡创业星等;⑤年老体弱党员突出建言献策,可设置民主监督星、维护形象星、维护稳定星、矛盾调处星、教育引导星等。各村党组织根据各村班子建设、事业发展需要,结合建设河套全域绿色有机高端农畜产品生产加工输出基地、打响“天赋河套”品牌以及人居环境整治三年行动等中心工作,合理设置符合实际的职责星。 3.自选星设置。由党员根据个人能力特长,围绕诚实守信、科学种养、邻里和谐、服务群众、干净人家、敬老爱幼、维护稳定等自选2颗星。 (二)定标报星。各村党组织根据本村实际,有针对性地研究制定符合各村党组织实际和党员特点的《党组织星级评定标准和积分规则》《党员星级评定标准和积分规则》。 村党组织层面。由村党组织集体研究,提出报星计划,征求党员意见后,报镇党委审核。镇党委根据各村党组织特点,召开党委会集体研究确定各村党组织年度职责星、自选星并批复。 党员层面。由党员根据类别划分和个人意愿,向村党组织提出报星计划,一般结合每年1月份主题党日集中申报。村党组织结合工作需要,召开支委会集体研究确定党员年度职责星、自选星进行公示,并报镇党委备案。 (三)动态评星。实行“积分换星”,总分为100分。原则上每得够10分获得一个星级。由各村党组织根据动态考评的积分结果,结合党员评议和群众评议结果,对党员作出综合评定并确定星级,张榜公示接受群众监督。 村党组织层面。建立《党组织积分管理手册》,评星赋分由年度积分、党员评议、群众评议3部分组成,满分均为100分,分别按60%、20%、20%权重计算总分。 1.年度积分(100分)。年度积分记入《党组织积分管理手册》。镇党委依据村党组织星级申报、年度工作任务完成情况,按照党组织星级评定标准,每半年进行1次动态考评赋分,2次考评平均分作为年度积分。 2.党员评议(100分)。每年组织开展1次,由镇党委结合对各村年度实绩考核进行。党员评议以5个共性星为指标(班子坚强、党员先锋、制度落实、业绩突出、群众满意),分别按好中差评议,综合评价设置优秀、良好、一般、差四个等次。根据评议结果,由镇党委确定评价等次。赋分标准为,优秀等次85-100分、良好等次70-84分、一般等次60-69分,60分以下为差等次。 3.群众评议(100分)。按照便于操作、简单易行、适合群众评议的原则,每年组织开展1次,由镇党委结合对各村年度实绩考核进行。邀请15名左右群众代表参加,群众代表要体现代表性、广泛性,主要包括村民代表、党员代表,妇女执委代表、五人小组代表等。群众评议设置发展思路、服务群众、办事公道、民主公开、清正廉洁5项指标,分别按好中差评议,综合评价设置优秀、良好、一般、差四个等次。根据评议结果,由镇党委确定评价等次,优秀等次85-100分、良好等次70-84分、一般等次60-69分,60分以下为差等次。 镇党委根据各村党组织年度积分、党员评议、群众评议积分,计算各村党组织年度得分,根据年度得分和综合表现为党组织定星,总分90分以上可评定为10星级;80分以上可评定为8-9星级;70分以上可评定为6-7星级;60分以上可评定为5星级;60分以下评定为4星级及以下,评定结果报区委组织部审核批复后进行公示。 党员层面。建立《党员积分管理手册》,评星赋分由年度积分、党员评议、群众评议3部分组成,满分均为100分,分别按60%、20%、20%权重计入总分。各村党组织可根据实际情况,对党员给予加分、减分。 1.年度积分(100分)。年度积分记入《党员积分管理手册》。各村党组织每季度按参加组织生活、落实组织交办任务、共性星表现、职责星表现、自选星表现等5项指标,对党员星级争创情况进行动态考评,每项指标5分,根据完成情况和表现赋分,作为平时积分留存。 2.党员评议(100分)。每年组织开展2次,结合“七一”活动和年度组织生活会进行。党员评议设置学习提高、争创佳绩、服务群众、遵纪守法、弘扬正气5项指标,分别按好中差评议,综合评价设置优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。根据评议结果,由各村党组织确定评价等次。赋分标准为,优秀等次85-100分、合格等次70-84分、基本合格等次60-69分,60分以下为不合格等次。两次评议得分平均分作为党员年终评议得分。 3.群众评议(100分)。按照便于操作、简单易行、适合群众评议的原则,每年组织开展1次,结合年度组织生活会进行,邀请10名以上群众代表参加。群众代表要体现代表性、广泛性,主要包括村民代表、执妇女委,普通村民等。群众评议设置履行职责、服务群众、遵规守纪、道德品行、党员形象5项指标,分别按好中差评议,综合评价设置优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。根据评议结果,由村党组织确定评价等次,优秀等次85-100分、合格等次70-84分、基本合格等次60-69分,60分以下为不合格等次。 4.加减分。加分主要包括带头参加公益活动、获得上级表彰、见义勇为等内容,由个人或党小组申报,支委会认定后给予加分,总得分不得超过100分;减分主要包括不落实支部决议、不完成组织交办的任务、不配合村级中心工作、不讲诚信、邻里不和谐等内容,由支委会根据党员实际情况研究确定。对存在抵制党的路线方针政策,散布政治谣言,破坏党内团结,违法违纪,无正当理由长期不参加组织生活、不交纳党费,参与黄赌毒、封建迷信、宗教活动,带头或组织非访,违反社会公德、职业道德、家庭美德产生不良影响等情形的,直接评定为不合格党员。 各村党组织根据党员年度积分、党员评议、群众评议及加减分情况,根据年度总得分和综合表现为党员定星,总分90分以上可评定为10星级;80分以上可评定为8-9星级;70分以上可评定为6-7星级;60分以上可评定为5星级;60分以下评定为4星级及以下。各村党员星级评定情况报镇党委综合审定,经同意后由各村党组织进行公示。 (四)挂牌授星。公示期满后,根据各村党组织和党员星级评定结果,由镇党委对各村党组织挂牌授星,由各村党组织把带有星级标志的“共产党员户”标识牌挂到党员户院落醒目位置。 (五)严格用星。镇党委和各村党组织要制定《“星级管理”奖惩办法》,把星级评定结果作为年度目标考核的重要依据,严格兑现奖惩,变“要我争创”为“我要争创”,形成组织创先进、党员争优秀的良好氛围。 1.村党组织:①把村党组织得星情况,同“两委”成员的绩效报酬挂钩,奖优罚劣,切实体现出“干好干坏不一样”;②对十星级党组织,要在每年的庆祝“七一”、年终总结表彰等活动中,给予表彰奖励,并作为镇党委党建工作表彰的重点推荐对象;③对星级评定档次较好的党组织,要加大媒体宣传,形成良好的舆论氛围;④对有“创星”计划的村党组织,要在政策、项目、资金、信息、技术、人才上给予“创星升级”优先支持;⑤对四星级及以下的村党组织,要结合软弱涣散党组织整顿,针对星级评定中反映出的薄弱环节、存在的主要问题,认真分析原因,有针对性地确定整改措施和争星方案,集中精力抓好整改提高;⑥三星级以下的村党组织,要对党组织负责人进行批评教育和诫勉谈话,必要时可进行调整和撤换。 2.共产党员:对评定为8星级以上的党员,要通过会议表彰、媒体宣传、“积分超市”等方式,给予一定的物质和精神奖励,优先扶持示范项目、参加技术培训等政策性支持,纳入村级班子后备力量重点培养;对评定为5-7星级党员,要进一步明确下年度星级争创目标,调整优化职责星、自选星,促进其争星晋级;对评定为4星级及以下党员,党组织应进行批评教育,有针对性地进行诫勉谈话,帮助其查找原因,制定整改措施,促进其转化提高。 四、评定要求 一是各村要根据各村党组织和党员特点,有针对性地设置星级和评定标准,一是不搞“一刀切”、千人一面、不切实际;也不能“翻花样”、流于形式、不好操作。 二是实事求是、客观公正考核评价村党组织和党员,按照年初报星、年中创星、年末评星的要求,采取季度动态考评、年度党员群众测评、党组织综合评定的程序,严格进行评定,十星级党组织和党员比例原则上不超过20%,四星级及以下党组织和党员比例原则上不低于5%。 三是按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求,8—10星级的“一类”村党组织和党员重在巩固完善、高位求进、争创品牌,促其发挥“领跑带动”的作用;5—7星级的“二类”村党组织和党员重在查漏补缺、规范管理、促进提升,促其增强“比学赶超”的意识;4星级及以下的“三类”村党组织和党员重在查摆问题、整改提升、增星晋级,促其实现“跟紧队伍”的目标。 五、组织领导 在农村党组织和党员中实施“星级管理”,是加强和改进基层组织建设,完善村党组织和党员管理机制,最终实现提升基层党建科学化水平的一项重要举措,各村党组织要认真抓好组织实施。 (一)压实领导责任。各村党组织要充分认识开展“星级管理”工作的重要性和必要性,把实施“星级管理”作为我村党建工作的一项重要内容,纳入党建工作目标责任制,列为年底实绩考核的重要内容。各村党组织要高度重视“星级管理”工作,切实加强领导、动态跟踪管理、研究总结经验、分类推动实施,确保“星级管理”工作扎实有效地开展。 (二)细化工作内容。各村要认真研究星级管理工作的内涵和要求,合理确定“星级管理”的步骤、程序和要求,细化量化考核评定标准,精心制定《星级管理”评定标准和积分规则》《积分管理手册》和《“星级管理”奖惩办法》,使其更加贴近基层、贴近实际,保证星级管理工作推进有序、简便易行、务实管用。 (三)完善工作机制。我村要在党费、党组织工作经费或党员活动经费中列支相应经费,专项用于“星级管理”的表彰奖励和日常工作开展。强化日常管理,建立监督机制,加强督导检查,督促各村党组织真正把“星级管理”工作落到实处。 附件:1.村党组织和党员“星级管理”共性星评定参考标准

  2.村党组织星级积分管理纪实表

  3.村党组织积分管理手册

  4.村党组织星级管理党员评议表

  5.村党组织星级管理群众评议表

  6.党员星级积分管理纪实表

  7.党员积分管理手册

  8.党员星级管理党员评议表

  9.党员星级管理群众评议表

 

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