喀喇沁旗旅游扶持经验交流材料 各位领导、与会的各位同仁：
下面我将喀喇沁旗如何将旅游与扶贫相结合，带动贫困人员脱贫致富的一些经验做法做一交流汇报，不妥之处请批评指正。

一、喀喇沁旗旅游扶贫基本情况 喀喇沁旗是国家扶贫开发工作重点旗、革命老区旗。截至目前，建档立卡贫困人口9629户、21765人。总面积3050平方公里，下辖9个乡镇、2个街道、1个自治区级经济开发区，161个行政村，总人口35万人。境内历史文化和生态资源丰厚，以 “一府四寺”为代表的蒙元、满清文化独具特色，全旗有2个国家级4A景区2个国家级3A景区，是“全国休闲农业与乡村旅游示范旗”、“全国绿色小康县”和“全区旅游产业发展重点旗”。

近年来，我旗紧紧抓住全国休闲农业与乡村旅游业全面升温的良好机遇，依托独特的区位优势，丰富的旅游资源，将旅游扶贫作为精准扶贫的主要举措，将旅游和扶贫有机“联姻”，按照“把农村建成风景区、把景区建成后花园”的思路，以引导农民脱贫致富为出发点，积极探索出了一条旅游与农业融合发展、旅游与文化融合发展、旅游与生态融合发展的旅游发展思路。雷营子、马鞍山、美林、通太沟、砬子沟、林营子6个村被国家旅游局等七部委列为全国乡村旅游扶贫重点村。“十二五”期间，喀喇沁旗累计脱贫4.4万人，其中依靠旅游产业脱贫0.8万人，占脱贫总人口的18%，“十三五”期间，计划通过发展旅游脱贫5000人，占脱贫总人口的23%，使更多的贫困乡村经济逐步变得更强，风貌变得更美，基础条件变得更好，文明程度变得更高。

二、主要做法和成效  （一）通过旅游带动生态产业发展，增加农民收入。立足贫困地区比较好的生态条件和生态环境，强力打造高效林果产业，改变过去单纯追求生态效益的做法，实施土地流转，向生态效益、经济效益、社会效益多赢转变，在发展高效林果产业的同时，跟进发展林下经济、林果采摘及乡村旅游观光产业，通过林上林下立体经营，种植养殖复合发展，全力打造春季踏青赏花、夏季休闲度假、秋季采摘揽胜、冬季体验年俗的乡村旅游特色村，有效拓宽贫困农民增收渠道，变青山绿山为金山银山，实现产业强、百姓富、生态美。如牛家营子镇近几年中药材产业进入快车道，大量流转土地，种植面积达到6万亩，贫困户可以靠租地获得一部分收入、还有合作社股份，人均增收6000元。

（二）通过发展乡村旅游，带动群众增收致富。按照我旗乡村旅游资源的不同类型和分布情况，深入挖掘整合人文历史、生态环境、地理条件、特色产业等资源，积极打造“一村一品”乡村旅游发展格局，制定了全旗乡村旅游中长期计划，形成了乡村旅游与新农村建设、优势农业互融共进的规划体系，通过“项目捆绑使用、资金集中投入”的方式，深入开发乡村旅游资源，“十二五”通过各种渠道投入乡村旅游建设资金达2亿多元，打造出像雷营子、马鞍山、美林、砬子沟等一批突出当地特色的民俗风情示范村。有计划地引导乡村旅游发展传统农家乐、休闲农庄、民俗风情等不同模式，构建了多元乡村旅游发展体系。如王爷府镇积极引导群众把旅游与产业相结合，大力发展砬子沟沟域经济、硬果番茄产业，举办了中国喀喇沁硬果番茄节，日均参观量达到万人以上，扩大了王爷府硬果番茄的知名度，仅此一项就使该地区贫困户年纯收入增加一万元以上。

（三）通过依托景区景点，做优农家乐促民增收。“十二五”期间，我旗共安排支持农家乐建设资金500多万元，专门扶持农家乐房屋装修、门头制作、设施购置、人员培训等，目前我旗共有100多家农家乐、农家客栈，带动当地贫困户就业在300多人，在经营管理上有些地区实施合作社经营方式，一家做一样菜品、做一样主食，由合作社统一安排，客人点到哪家的菜品主食就由哪家来做，深度挖掘集聚人气，构建了“景区景点聚人气、乡村酒店做接待”的旅游发展模式。

（四）通过开展旅游节庆活动，带动群众增收。鼓励乡村旅游重点乡镇、村根据各自产业特点，农时安排，按不同时节，策划丰富多彩的节庆活动，从而提高喀喇沁乡村旅游知名度。2015年，举办了通太沟梨花节、西桥山地自行车越野赛暨采摘节和美林谷国际避暑露营大会、国家马拉松赛等节会活动，接待游客近3万人。活动期间大大提高了当地农民收入，当地贫困户靠游客就餐、住宿、提供服务、出售土特产品等，增收近万元。

三、下一步工作打算 “十三五”期间，喀喇沁旗将继续推行旅游和扶贫“联姻”模式，在原有的基础上，深入挖掘我旗生态自然风光和民族文化资源，不断完善配套服务设施，加快发展休闲度假产业，着力打造高端旅游，大力发展乡村旅游业，加快发展休闲康体养生产业，培育连接京津冀旅游精品节点，打造赤承旅游中心带，致力于旅游扶贫工作，让贫困群众切实感受到旅游产业带来的获得感、幸福感。

一是以融资推动旅游扶贫。以政府为主导，设立旅游发展基金，加大招商引资力度，发展休闲度假产业，加强品牌景区建设，在马鞍山、王爷府、美林谷等重要景区上下功夫，实施保级提质工程，推动景区提档升级；
重启旺业甸景区规划开发和建设，全面完成王爷府景区游客中心、环山游步道等项目建设，建设美林谷冰雪风情度假小镇，高档次开发温泉资源，大力引进度假酒店、健康疗养、游览观光等项目，全力打造温泉、健康疗养、休闲度假胜地，依托项目，推动贫困农民增收致富。

二是以发展乡村旅游业推动旅游扶贫。加大乡村旅游基础设施建设，对全旗6条130公里农村公路山梁越岭路段，实施沥青水泥路改造，将全旗4条乡村旅游环线实现全贯通。加强景区景点旅游厕所、停车场等基础设施建设，推动全旗乡村旅游提档升级，进一步增加全旗乡村旅游的承载力，引领群众广泛参与，加强对从业人员培训，加强农家乐建设，充分发挥山葡萄、中药材、硬果番茄、水貂、藏香猪等种养殖特色以及原始森林特色产物优势，以特色农产品就是就是旅游宣传品德，开发建设形式多样、特色鲜明、个性突出的旅游产品，带动贫困户脱贫致富。

三是打造高端旅游推动旅游扶贫。充分发挥“全国休闲农业与乡村旅游示范旗”品牌效应，围绕美林冰雪山林、王爷府王府文化、马鞍山庄园经济、锦山温泉疗养等旅游资源，着力打造高端旅游，推动休闲度假产业面向更高消费群体，吸引游客多样化、高层次消费。加快发展休闲康体养生产业，充分利用国家政策支持，积极开发异地疗养、候鸟式安居、旅游观光、休闲度假等旅游新模式，吸纳贫困人口就业。

四是以增加投入实施辐射式扶贫。旗财政继续每年拿出200万元旅游发展基金，通过与金融部门合作，以发放贴息贷款的方式，扶持、引导发展乡村旅游，注重保护开发风土人情、古村古镇，鼓励中药材、山葡萄、林果等特色产业种植户向观光旅游、农事体验、休闲度假上做文章，为贫困人口致富增收拓宽渠道。