同志们：

　“七一”来临之际，县委决定召开这次会议，主要是传 达贯彻省九次党代会精神，进行乡镇党委书记履行管党职责 述职，以此庆祝建党 86周年。同时，对今年以来的基层党 建工作情况进行阶段性总结，对下半年基层党建重点工作进 行安排部署。刚才，江涛同志传达了省九次党代会精神，大 家要加强学习，深刻理解，把握精神实质，更好地指导工作; 4名乡镇党委书记作了会议述职，谈了一些好的工作思路、 好的做法，希望大家互相学习借鉴，互相交流启发，促进共 同提高。下面，我根据县委常委扩大会议研究的意见，讲三 个方面的问题。今年以来全县基层党建工作的简要回顾

　今年以来，全县各级党组织按照县委关于基层党建工作 的部署要求，开拓创新，真抓实干，各项工作取得了明显成 效。主要有以下五个特点：——工作思路更加清晰、工作重点更加突出。今年，全 县基层党建工作坚持立足当前，着眼长远，确定了从基层基 础工作抓起，“抓源头、治根本，抓建章、促规范”的工作 思路。在组织建设中，突出村级组织建设，坚持重心下移到 村一级，关口前移到村一级，全面落实乡镇抓村级组织建设 责任制，夯实基层基础工作；在干部工作中，突出选人用人 机制建设，坚持扩大民主、增进公开，更加注重群众公认， 更加注重程序规范，确保优秀人才脱颖而出。——乡镇党委书记管党意识明显增强。各乡镇党委书记 认真贯彻“党要管党，从严治党”的方针，切实履行“直接 责任人”职责，积极发挥乡镇党委的“主角”和“龙头”作 用，把基层党建工作摆上突出位置，用心研究，用心把握， 亲历亲为，督促落实，进一步形成了重视党建、思考党建、 创新党建的浓厚氛围。——基层组织建设实现新突破。紧紧抓住乡镇党委书 记、组织委员、专职组工干部三个“关键人”不放，对乡镇 党委书记实行履行管党职责述职评议；对组织委员实行全年 工作目标千分制虽化考核；对每个乡镇党委还专门配备

　1名专职组工干部，确保了组织工作层层“有人管、有人抓、有 人干”。把村级组织建设摆上更加突出的位置，进一步加大 抓村工作力度，结合新农村建设工作，全县确定出

　37个党建示范村，高起点规划、高标准建设，有效发挥了抓点带面、 典型带动作用；从源头抓起，全面推行民主、公开、集中推 荐入党积极分子制度，全县共推荐确定农村入党积极分子 2710名，是去年同期的倍，为优化党员队伍结构，解决村班 子“后继乏人”问题奠定了基础；探索建立农村老党员党内 关怀服务机制，使农村老党员感到“一生干革命，老来受敬重”，增强了党员的政治荣誉感和党组织的凝聚力、

　向心力。

　坚持深入调研，对症下药，积极探索破解非公有制企业党组 织组建难和远程教育设备技术维修难问题的有效办法，得到 了省委组织部领导的批示肯定。——领导班子和干部队伍建设进一步规范。认真学习贯 彻《干部选拔任用条例》和《公务员法》，坚持“

　12字”选人用人原则，严格程序，规范操作，在民主推荐中全面实行 间隔就座办法，确保个人意愿真实体现，

　并扩大参与考察人员范围，确保群众的知情权、参与权和选择权；坚持用好 的作风选作风好的人， 严格组织纪律、工作纪律、保密纪律， 公道正派选人，赢得了干部群众的拥护和支持。——干部作风进一步转变。在全县深入开展“作风建设 年”活动，全县各级各单位坚持边学边改，边查边改，干部 队伍的精神面貌、服务态度、办事效率均有了明显改善。组 织开展了 “万名干部结对帮扶贫困户活动”，引导广大干部 为困难弱势群体送温暖、献爱心，体察民情，体验疾苦，转 变作风，有力地促进了 “作风建设年”活动的深入开展。广 大组工干部充分发挥模范带头作用，建立联系点制度，每人 联系一处乡镇、一个村庄、一户群众，进村入户，摸透实情， 学习于基层，问计于基层，促进了自身作风的转变。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中还存在 的问题和不足。有的领导干部在基层党建工作上投入的时间 和精力不够；有的想抓不会抓，工作缺点子、少路子；有的 措施落实不到边、不到沿、不到底，等等。对此，各级务必 高度重视，在今后工作中认真加以解决。二、关于下步基层党建工作需要着力抓好的几项重点

　下半年主要是按照年初确定的党建工作思路和任务目 标，继续抓好各项任务落实。这里着重强调几项重点工作。一是继续做好领导班子调整配备工作。选人用人工作事 关事业发展的成败。最近一段时间，按照分期分批、稳步推 进、压茬进行的原则，组织对县直单位领导班子和科级干部 进行年度考察，并对部分科级干部职位进行民主推荐。下一 步，在具体操作过程中，要继续严格程序，扩大民主，增进 公开，尊重民意，对多数人不赞成的，坚决不予提拔，做到 宁缺勿滥，不降格以求。同时，对那些长期在条件艰苦、工 作困难的地方工作的干部要格外关注，对那些不图虚名、踏 实干事的干部要多加留意，对那些埋头苦干、注重为长远发 展打基础的干部不能5待，保持正确的选人用人导向。二是进一步深化农村基层组织建设。农村基层组织是党 在农村全部工作和战斗力的基础。

　下半年，一项重要的工作，就是村“两委”换届选举。能否选出带领群众脱贫致富的“两 委”班子和带头人，事关全县改革、发展、稳定大局。从现 在开始，各乡镇就要做好前期准备工作， 认真开展调研摸底， 切实吃透情况。尤其对如何抓好村民代表的推选、推行秘密 写票、防止和遏制“拉票贿选”等问题，要超前谋划，掌握 工作主动。对二、三类班子、软弱涣散班子，该调整的要早 调整，该到位的要早到位，为村“两委”换届选举做好充分 准备。要把发展党员作为加强农村党员队伍建设的首要环 节、第一关口。前期开展的集中推荐农村入党积极分子，把 全县4222名农村优秀人才凝聚到基层党组织周围，基础打 得很扎实。下步，要及时搞好党员纳新工作。发展党员指标 严禁搞平均主义，重点向农村倾斜，向二、三类班子倾斜， 防止出现三年以上不发展党员的村庄。要进一步深化拓展党 内关怀服务，探索建立长效机制。做好困难党员的关怀服务 工作，切实扩大党的群众基础，巩固党在农村的执政地位。

　要强化远程教育站点管理，加大学用力度。充分发挥县乡兼 职技术维修队伍的作用， 抓紧对所有站点进行一次 “拉网式” 巡检巡修，确保设备完好无损、正常运转。要积极学习借鉴 外地整合远教网络、设备资源的先进经验，做足做活学用文 章，加大农村党员干部政策法规、实用科技的教育力度，确 保远教设备既要管得好，乂要用得上，做到管理使用两个成 果双丰收。三是不断改进机关、企业和新型经济社会组织党建工 作。县乡机关要紧紧围绕服务发展这个中心，进一步深化机 关职能化管理，推进工作流程再造，规范办事程序和标准， 把机关服务纳入精细化、制度化、规范化轨道，真正把县乡 机关建设成为“学习型”、“服务型”、“创新型”、“文 明型”、“廉洁型”的“五型”机关。要积极探索加强城乡 结合部、工业园区、社区党建工作的新途径、新办法，进一 步巩固非公有制企业党建工作成果，把工作重心由抓组建转 移到规范完善上来，确保组建一个、规范一个、运转一个、 作用发挥一个。四是要切实加强领导干部作风建设。作风体现着党的宗 旨，关系党的形象，关系人心向背。加强干部作风建设，关 键在于优化发展环境，根本在于促进经济乂好乂快发展。经 济发展的竞争实质上是环境的竞争，而影响环境建设的最直 接、反映最直观的就是干部作风。各级务必牢固树立以作风 促环境、以环境促发展的思想意识，结合问题查摆和整改， 切实解决作风上的突出问题，健全完善作风建设长效机制。

　要将“万名干部结对帮扶贫困户活动”深入扎实地开展下去, 坚持领导机关带头、领导干部带头和活动发起单位带头，从 解决困难户最急、最盼的现实问题入手，真正为帮扶对象解 难题、办实事，严禁搞形式主义，搞短期行为，切实让人民 群众感受到干部作风的新转变。三、加强领导，进一步推动党建工作上水平

　加强党的基层组织建设，事关长远、事关根本。各级党 组织要高度重视党的建设，全面落实党建工作责任制，进一 步增强管党意识，落实管党责任，努力把基层组织建设提高到一个新水平

　第一，要把党建工作职责落到实处。乡镇党委书记作为 基层党建工作的“直接责任人”，必须提高党性觉悟，增强 政治敏锐性，高度重视党建工作，履行好自己的职责，切实 做到亲自谋划、亲自部署，亲自检查、亲自督导，确保各项 工作落实。年初，县委制定出台了《关于建立乡镇党委书记 履行管党职责定期述职制度的规定》，目的就是通过述职， 述出压力、述出动力，述出经验、推动工作，落实好党建工 作职责。第二，要形成齐抓共管的党建工作格局。各级各部门务 必以高度的政治责任感，一级抓一级，一级带_级,充分发 挥职能作用，密切配合，通力协作，形成抓基层党建工作的 强大合力。组织部门要发挥好牵头抓总的职能作用，重点在 指导、协调、督促上下功夫。各乡镇党委要按照党委委员分 工负责制要求，严格落实分工，明确岗位职责，充分发挥组 织委员“具体责任人”的职责，使其独当一面。第三，要勇于创新、促进工作。创新是我们抓好基层组 织建设的法宝。各级要进一步强化创新意识，注意研究新形 势下组织工作的新情况、新问题、新趋势，不断推动观念创 新、政策创新、机制创新和方法创新，使我县的组织工作更 好地体现时代性、把握规律性、富有创造性，把各级党组织 建设成为新形势下的坚强堡垒，促进全县经济社会科学发展、乂好乂快发展